Дело № 2а–414/2023

УИД 42RS0035-01-2023-000324-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Таштагол 9 марта 2023 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Ширениной А.И.,

при секретаре Долгополовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Таштагол Тишиной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району о досрочном прекращении административного надзора.

Требования мотивированы тем, что приговором Емельяновского районного суда Красноярского края он признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п.«г» ч.2 ст. 161 УК РФ, отменено условное досрочное освобождение по приговору Свердловского районного суда г.Красноярск от 15.08.2011, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде трех лет трех месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима с исчислением срока наказания с 24.04.2014, зачтен в срок отбытия наказания период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Наказание им отбыто ДД.ММ.ГГГГ. Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 24.04.2017 по ходатайству ФКУ ОУХД ИК-4 ГУФСИН России по Кемеровской области в отношении него был установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, которым на него возложены ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; обязательной явки один раз в месяц для регистрации. Поставлен на административный учет в <данные изъяты> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что им отбыто более половины срока административного надзора установленного судом, по месту жительства дана удовлетворительная характеристика, административный надзор он не нарушал, к административной ответственности не привлекался, состоит в <данные изъяты>, по прежнему месту работы характеризуется положительно.

Поскольку работает по гражданско-правовым договорам с выездом в отдаленные поселки для выполнения строительных работ, установленные ограничения находиться по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, затрудняет выполнение названной работы, просит суд досрочно прекратить в отношении него административный надзор.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по Таштагольскому району ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании решение вопроса оставил на усмотрение суда, ранее был привлечен к административной ответственности в ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от 02.03.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Определением суда от 07.03.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО3, которая в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд считает возможным в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г. Таштагол Тишиной С.Н., полагавшей, что в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, поскольку оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.

Согласно п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичном снятии или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Судом установлено, что по приговору Емельяновского районного суда Красноярского края от 24.04.2014 ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч.2 ст.161 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 3 лет 3 месяцев лишения свободы без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 27.04.2017 ФИО1 установлен административный надзор сроком на <данные изъяты> лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, с установлением следующих ограничений: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты>; обязательной явки <данные изъяты> раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно сведениям участкового ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, жалоб от соседей и иных лиц не поступало, к административной ответственности не привлекался, административный надзор не нарушает.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления.. поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании п. 1 ст. 10 данного Федерального закона поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно п. 43 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Таким образом, разрешая вопрос о досрочном прекращении административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ, согласно которой, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд считает, что требование административного истца о досрочном прекращении административного надзора ввиду положительной характеристики по месту жительства, устойчивых социальных связей, непривлечения за период надзора к административной ответственности, а также ввиду отдаленного характера работы от места проживания, что по мнению истца затрудняем исполнение установленного административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, заявлено истцом преждевременно, поскольку характер выполняемой ФИО1 работы не подтвержден, как и отдаленность выполняемой им работы от места его проживания. Оценивая довод административного истца о том, что за период административного надзора он не допускал установленных в отношении него административных ограничений, суд считает необходимым отметить, данное является обязанностью поднадзорного лица в силу прямого указания закона, что само по себе не свидетельствует о формировании у осужденного именно устойчивой тенденции к исправлению.

Иных сведений в обоснование заявленных требований не приведено.

При этом, отбытие более половины срока административного надзора установленного судом не является безусловным основанием для удовлетворения поданного иска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что цели и задачи административного надзора, установленного ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 сроком на <данные изъяты> лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, не достигнуты за истекший период административного надзора.

Также суд обращает внимание, на то, что в целом, ограничение в виде запрета покидать муниципальное образование «Таштагольский муниципальный район» как постоянное или временное место жительство, не препятствует трудоустройству административного истца, сведения о том, что административный надзор препятствует такому трудоустройству не представлены, цели и задачи административного надзора, установленного в отношении ФИО1 суд находит не достигнутыми.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Также суд обращает внимание, что ФИО1, соблюдая требования п. 3 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», имеет возможность передвигаться по территории Российской Федерации.

При этом, ФИО1 не лишен права обратиться с заявлением о досрочном прекращении административного надзора в дальнейшем.

Руководствуясь ст.ст. 180, 270-273, ч.5 ст. 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Таштагольскому району, ГУ МВД России по Кемеровской области-Кузбассу, о досрочном прекращении административного надзора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Таштагольский городской суд Кемеровской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья А.И. Ширенина

Мотивированное решение изготовлено 09.03.2023.