УИД 19RS0001-02-2025-005164-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело 2-4597/2025

г. Абакан 16 сентября 2025 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Земба М.Г.,

при секретаре Ефимовой Т.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по РХ, Фонд, Отделение) о признании решения незаконным, обязании выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, в размере 75 664 руб., мотивируя требования тем, что в период с марта 2015 года по декабрь 2024 года она постоянно проживала и работала в районе Крайнего Севера – в г. Норильске Красноярского края, но по месту фактического проживания не была зарегистрирована на постоянной основе, так как проживала на съемных квартирах. При этом у нее имеется свидетельство № 982 от 17.03.2020 о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>, по 13.03.2025. 18.12.2024 она переехала на постоянное место жительства в г. Абакан, в принадлежащую ей на праве собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. После чего 06.02.2025 обратилась в Отделение с заявлением о компенсации транспортных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в размере 75 664 руб., в том числе: 384 руб. – услуга по организации хранения груза; 5 193 руб. – полная стоимость услуг доставки по ТТН 2252-1313-8258-6248 от 23.01.2025; 50 295 руб. – услуги по перевозке груза согласно экспедиторской расписке ТУ5247/2 от 17.12.2024; 18 492 руб. – расходы на приобретение авиабилета; 1 300 руб. – плата при оформлении авиабилета. Однако 26.02.2025 она получила письменное заключение Фонда об отказе ей в выплате компенсации со ссылкой на то, что на лиц, которые до переезда к новому месту жительства не были зарегистрированы по месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, право на компенсацию не распространяется. Вместе с тем, факт её постоянного проживания в районе Крайнего Севера – в г. Норильске Красноярского края в период с марта 2015 года по декабрь 2024 года кроме свидетельства № 982 от 17.03.2020 о регистрации по месту пребывания подтверждается её трудовой книжкой с отметками о трудовой деятельности в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по доводам и основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что в период с марта 2015 года по декабрь 2024 года она фактически проживала и работала в г. Норильске, однако постоянную регистрацию там сделать не смогла, так как проживала на съемных квартирах, в связи с чем, с согласия знакомой она смогла оформить только временную регистрацию по месту пребывания. При этом постоянно по месту жительства она зарегистрирована в г. Абакане в принадлежащей ей квартире. В г. Норильске она с 2015 года проживала и работала продавцом-кассиром, и лишь один раз в год приезжала в г. Абакан в отпуск. На Север она поехала с целью заработать деньги, работала она там по графику: 3 рабочих дня, 1 выходной. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по РХ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не признала исковые требования, приводя в обоснование доводы, изложенные в оспариваемом решении и в письменных отзывах на иск, согласно которым обязательным условием для получения спорной компенсации является снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства. Однако, ФИО1 имеет постоянную регистрацию в Республике Хакасия с 26.04.2005, регистрации по месту жительства в районах Крайнего Севера она никогда не имела. Кроме того, справкой ИП ФИО5 от 07.08.2025 № 61/25 подтверждается, что стоимость доставки груза в адрес истца составила 50 295 руб., включая 5 193 руб. за услугу экспедирования груза по маршруту Новосибирск – Абакан, следовательно, дополнительная компенсация по ТТН 2252-1313-8258-6248 от 23.01.2025 в сумме 5 193 руб. вообще является неправомерной. В связи с чем представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав доводы участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке ст.ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон от 19.02.1993 № 4520-1).

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 № 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 2 ст. 4 Закона от 19.02.1993 № 4520-1).

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила № 1351), в соответствии с п. 7 которых заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело.

В силу с подп. "б" п. 9 Правил № 1351, при подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет, в том числе, документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства.

Согласно п. 12 указанных Правил, в качестве документа, подтверждающего снятие с регистрационного учета (регистрацию) гражданина по месту жительства, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации).

Согласно подп. "г" п. 14 Правил № 1351 Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по новому месту жительства пенсионера рассматривает зарегистрированные заявление о компенсации и документы (копии документов) и в срок, не превышающий 30 календарных дней, следующих за днем регистрации, принимает решение: о выплате пенсионеру компенсации; об отказе в выплате компенсации с указанием причин отказа.

В силу подп. "а" п. 15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является, в частности, несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, подтверждается материалами дела, и не оспаривалось сторонами в ходе его рассмотрения, ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости (решение Фонда от ДД.ММ.ГГГГ №).

06.02.2025 ФИО1 обратилась в ОСФР по РХ с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, предоставив документы, подтверждающие расходы на переезд, в частности: кассовые чек от 31.01.2025 за услугу по организации и хранению груза на сумму 384 руб.; товарно-транспортную накладную № 2252-1313-8258-6248 на грузобагаж по маршруту Новосибирск – Абакан на сумму 5 193 руб.; экспедиторскую расписку № ТУ5247 от 17.12.2024 по маршруту Норильск – Новосибирск, счет-фактуру № 1840, акт № ТУ5247, квитанцию к приходному кассовому ордеру № 2077 и кассовый чек от 17.12.2024 на сумму 50 295 руб.; электронный билет на авиаперевозку пассажира по маршруту Норильск - Абакан от 01.12.2024 на сумму 18 492 руб., электронную квитанцию на плату при оформлении авиабилета на сумму 1 300 руб. и кассовый чек на сумму 19 792 руб.

В заявлении от 06.02.2025 истец указала, что адресом места жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по которому она и члены ее семьи были зарегистрированы по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, являлся: <адрес>, последним местом работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях – Торговый дом «<данные изъяты>», <адрес>; переезд осуществлен 18.12.2024 воздушным транспортом по маршруту Норильск - Абакан.

Договором транспортной экспедиции № ТУ5247 от 17.12.2024 подтверждается, что перевозка личных вещей истца осуществлялась из г. Норильска в г. Абакан.

Согласно представленной в материалы дела копии свидетельства № 982 о регистрации по месту пребывания, ФИО1 с 17.03.2020 по 13.03.2025 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>.

Кроме того, по сведениям УВМ МВД по РХ, ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> в период с 20.03.2015 по 03.03.2020.

Записями в трудовой книжке истца серии <данные изъяты> № подтверждается, что 05.03.2015 ФИО1 принята на работу продавцом-кассиром в магазин «<данные изъяты>» ООО «<данные изъяты>», 28.02.2017 уволена по собственному желанию, 17.05.2017 принята в Универсам «<данные изъяты>» продавцом продовольственных товаров в ООО «<данные изъяты>» (г. Норильск, Красноярский край), 25.02.2020 уволена по собственному желанию, 16.08.2021 снова принята в Универсам «<данные изъяты>» кассиром-операционистом в ООО «<данные изъяты>» (г. Норильск, Красноярский край), 12.12.2024 трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Указанные периоды работы истца также подтверждаются предоставленными работодателем трудовыми договорами от 17.05.2017, от 16.08.2021 и выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно справке № 02-24, выданной 12.12.2024 ООО «<данные изъяты>», ФИО1 действительно работала в ООО «<данные изъяты> кассиром-операционистом в Универсаме «<данные изъяты>» (<адрес>) с 16.08.2021 по 12.12.2024; компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа ФИО1, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, к новому месту жительства за счет средств работодателя не производились и производится не будут.

Вместе с тем, решением Отделения № 12720/25 от 28.02.2025 истцу отказано в выплате требуемой компенсации на основании подп. «а» п. 15 Правил № 1351 по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, требованиям Правил № 1351.

Из заключения Фонда от 26.02.2025 следует, что основанием для принятия вышеуказанного решения послужило то обстоятельство, что обязательным условием для получения спорной компенсации является снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства. Однако, ФИО1 имеет постоянную регистрацию в Республике Хакасия с 26.04.2005, регистрации по месту жительства а районах Крайнего Севера она не имела.

Не согласившись с таким решением Фонда, ФИО1 обратилась с настоящим иском в суд.

Как установлено судом в ходе разбирательства дела, ФИО1 с 26.04.2005 по 25.04.2024 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 25.04.2024 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается штампами в её паспорте серии <данные изъяты> №. Также в периоды с 20.03.2015 по 03.03.2020 и с 17.03.2020 по 13.03.2025 она имела регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>, что следует из сообщения от 28.07.2025 и данными регистрационного досье от 06.02.2025.

Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что регистрация гражданина РФ по месту жительства - это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства, в свою очередь регистрация гражданина РФ по месту пребывания – это постановка гражданина РФ на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина РФ и о его нахождении в данном месте пребывания.

Таким образом, действующим законодательством разграничиваются такие понятия как «регистрация по месту жительства» и «регистрация по месту пребывания», поскольку под местом пребывания понимаются объекты, в которых гражданин проживает временно.

В ходе разбирательства дела установлено, что ФИО1 с 26.04.2005 имеет регистрацию по месту жительства в г. Абакане, а в г. Норильске она имела периодическую регистрацию по месту пребывания. Соответственно, переезд истца в г. Абакан был осуществлен не с постоянного места жительства из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей, как того требуют Правила № 1351, и её переезд нельзя расценить как переезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства, поскольку место жительства она, по факту, не меняла.

Длительный (на протяжении 10 лет) характер пребывания в районах Крайнего Севера, по мнению суда, не свидетельствует о постоянном проживании, поскольку сама истец в судебном заседании поясняла, что каждый год приезжала в г. Абакан в отпуск по месту жительства, целью пребывания в г. Норильске являлось зарабатывание денег на квартиру. Также суд обращает внимание, что в период с 25.02.2020 по 16.08.2021, согласно записей в трудовой книжке, ФИО1 нигде не работала. Доказательств того, что в этот период она проживала на территории г. Норильска не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании решения Фонда об отказе в выплате ей спорной компенсации незаконным и возложении на Отделение обязанности выплатить ей компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в размере 75 664 руб. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера от 28.02.2025 незаконным, возложении обязанности выплатить компенсацию транспортных расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в размере 75 664 рубля, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий М.Г. Земба

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.