Решение по делу № 2А-1946/2025 от 15.01.2026 - о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от <дата> №, возложении обязанности.

УИД: 68RS0№-22

дело №а-1946/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

22 декабря 2025 года <адрес>

Тамбовский районный суд <адрес> в составе:

судьи Паршиной О.А.,

при секретаре Моргуновой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Тамбовского муниципального округа <адрес>, главе Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО2 о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Тамбовский районный суд <адрес> с административным исковым заявлением к администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» и возложении обязанности в течение пятнадцати дней после вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет, в кадастровом квартале 68620:3829001, подготовленную кадастровым инженером ФИО3 и предоставить земельный участок ФИО1 в аренду.

В обосновании требований указано, что решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было признанно незаконным постановление администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании земельного участка и на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет, в кадастровом квартале 68620:3829001, подготовленную кадастровым инженером ФИО3 повторно в установленном законом порядке и сроки.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.

По результатам повторного рассмотрения заявления постановлением администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании земельного участка отказано. Считает, что изложенные в постановлении доводы административного ответчика являются несостоятельными по следующим основаниям. Во-первых анализ законодательства, на которое ссылается администрация Тамбовского муниципального округа не позволяет определить в чем состоит несоответствие схемы требованиям ЗК РФ и какие пункты приказа Р. от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 нарушены.

Во-вторых, внесение изменений в документы территориального планирования не повлияет на наличие/отсутствие возможности определить категорию земель. Главным определяющим признаком для присвоения земельному участку категории «Земли сельскохозяйственного назначения» и вида разрешенного использования «ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках» является отсутствием препятствий для этого. В данном случае препятствующих факторов не выявлено. Рядом с испрашиваемым участком находится земельный участок с КН 68620:3829001:193. Категория земель и вид разрешенного использования у этого участка те же, что предлагается присвоить испрашиваемому участку. Земли, выделяемые в составе земель сельхозназначения, перечислены в ч. 2 ст. 77 ЗК РФ. Этот перечень носит исчерпывающий характер. Из этого перечня видно, что земельный участок с ВРИ «для ведения ЛПХ на полевых участках» относится к сельхозугодиям. Для таких земель градостроительные регламенты не устанавливаются, следовательно, территориальной зоны, в состав которой входят сельхозугодия, не существует.

При анализе Портала пространственных данных «Национальная система пространственных данных» видно, что на территории <адрес> и с определённых регионов земли, относящиеся к сельхозугодиям, не включены в состав какой-либо территориальной зоны.

Это говорит о надуманности и необоснованности указанного аргумента администрации Тамбовского муниципального округа.

Полагает, что административным ответчиком допущено нарушение прав административного истца путем вынесения постановления, содержащего формальные основания для отказа.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечено должностное лицо - глава Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО2 в качестве заинтересованных лиц ФИО4, ОАО «Тамбовхимпромстрой, СНТ «Заря-2».

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО5 в судебном заседании требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представители административного ответчика администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО6, ФИО7 выразили несогласие с доводами административного искового заявления, пояснив, что при рассмотрении заявления ФИО1 было выявлено пересечения испрашиваемого земельного участка с земельным участком с КН 68:20:3814062:1 предоставленного «Тамбовхимпромстрой», расположенных в кадастровом квартале 68:20:3814062, а не в кадастровом квартале 68:20:3829001, как следует из схемы. При этом площадь земельного участка с КН 68:20:3814062:1 превышает площадь кадастрового квартала, кроме того в схеме кадастровым инженером не указаны границы кадастрового квартала. Полагают, что схема заявителем подготовлена ненадлежащим образом, поскольку невозможно определить местоположение земельного участка.

Административный ответчик - глава Тамбовского муниципального округа <адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста представитель У.Р. по <адрес> ФИО8 пояснила, что при изучении материалов было установлено, что с испрашиваемым земельным участком граничит земельный участок с КН 68:20:3829001:193, который был поставлен на кадастровый учет и образован из земель неразграниченной гос. собственности и находится в кадастровом квартале 68:20:3829001. Согласно межевого плана, вокруг указанного земельного участка имеется доступ к землям общего пользования, также участок граничит с землями неразграниченной гос. собственности, т.е. как такового смежного участка у него нет. Чуть ниже, есть сведения о земельных участках, которые находятся в СНТ «Заря-2». У земельного участка с КН 68:20:3814062:1 уточнены границы, участок поставлен в границы, что отображается на ПКК. Данный земельный участок находится в четырех кадастровых кварталах, при этом расстояние от участка с КН 68:20:3814062:1 до участка с КН 68:20:3829001:193 около 180 м. Часть земель которая расположена между земельными участками с КН 68:20:3829001:193 и КН 68:20:3814062:1 находится в кадастровом квартале 68:20:3829001.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста кадастровый инженер ФИО3 пояснил, что при подготовке схем расположения земельных участков была проведена работа на местности, проведена геодезическая съемка территории, на которой расположены испрашиваемые земельные участки с сопоставлением кадастрового плана территории. Также запрашивались сведения из ЕГРН с целью определения возможных смежеств с образуемым земельным участком. Земельный участок с КН 68:20:3814062:1, границы которого теперь учтены, смежеств с образуемым земельным участком не имеет. Образуемый земельный участок располагается в границах земель неразграниченной гос. собственности. В ходе выездных мероприятий по замеру земельного участка, каких-либо признаков его использования обнаружено не было, что косвенно подтверждает его отношение к землям неразграниченной гос. собственности

Заинтересованные лица ФИО4, ОАО «Тамбовхимпромстрой», СНТ «Заря-2» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Согласно части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), неявка лиц, участвующих в деле, а также их представителей, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, и не представивших доказательств уважительности причин неявки, не является препятствием к разбирательству дела. Поскольку явка участников процесса не признавалась судом обязательной, суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч.ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

В силу ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются У. и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу пунктов 1, 8 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ предусматривает, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии, в частности, с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

При этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4),

Статья 39.6 Земельного кодекса РФ описывает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду без проведения торгов, регламентирован статьями 29.14 – 39.18 ЗК РФ.

В силу подпункта 1, 2 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Указанный порядок согласно подпункту 3 пункта 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 названного Кодекса.

Предварительное согласование предоставления земельного участка согласно статьей 39.15 ЗК РФ осуществляется на основании заявления заинтересованного лица, к которому, среди прочего, должна быть приложена схема участка. Уполномоченный орган рассматривает данное заявление в срок не более чем тридцать дней со дня поступления и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка. По результатам рассмотрения и проверки уполномоченный орган принимает одно из следующих решений: о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. При этом в ситуации, когда для предоставления земельного участка требуется его образовать, а к рассмотренному заявлению прилагалась схема участка, названные решения должны также содержать соответственно указание на утверждение схемы участка или на отказ в утверждении схемы участка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В силу подпунктов 1,3 пункта 16 статьи 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Статьей 11.9 ЗК РФ определены требования к образуемым и измененным земельным участкам.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти ( пункт 12 статьи 11.10 ЗК РФ).

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148 утверждены: Требования к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа (далее Требования) и форма схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в формате документа на бумажном носителе.

Пунктом 3 статьи 11.10 ЗК РФ регламентировано, что подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 ЗК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела ФИО1 посредством портала «Госуслуги» направил в администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет.

Постановлением администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет со ссылкой на пп.1, пп.3, п.16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Решением Тамбовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Признано незаконным постановление администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании земельного участка. На администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> возложена обязанность рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет, в кадастровом квартале 68620:3829001, подготовленную кадастровым инженером ФИО3 повторно в установленном законом порядке и сроки.

Постановление администрации Тамбовского муниципального округа тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка», вынесенным повторно во исполнение решения Тамбовского районного суда <адрес> по делу №а-617/2025 от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО1 в предварительном согласовании и утверждении схемы расположения земельного участка. Площадью 9000 кв.м. расположенного: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет, для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках в соответствии с п.п. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, так как схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.п.1, пп.3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, в связи с тем, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением предусмотренных ст. 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам и не соответствует ее форме, формату и требованиям к ее подготовке, которые установлены п. 12 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ. Кроме того испрашиваемый земельный участок расположен за пределами градостроительного зонирования, не представляется возможным определить на какой из категорий земель расположен испрашиваемый земельный участок. Испрашиваемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 68:20:3814062 площадь которого составляет 61800 кв.м. и в данном квартале содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 68620:3814062:1 площадью 94800 кв.м. с видом разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, границы которого не установлены. В системе координат, что не исключает наложение границ образуемого земельного участка и границ земельного участка, что не соответствует установленным п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ требованиям подготовке схемы расположения земельного участка.

Обсуждая требования административного истца о незаконности, необоснованности причин отказа, суд приходит к выводу, что оспариваемые постановления, приняты с нарушением требований действующего законодательства и нарушают права и законные интересы административного истца.

Как следует из материалов дела и было установлено в судебном заседании испрашиваемый административным истцом земельный участок согласно представленной схеме граничит с земельным участком с КН 68:20:3829001:193, расположенным по адресу: <адрес>, сельское поселение Лысогорский сельсовет, в кадастровом квартале 68:20:3829001, вид разрешенного использования ведение личного подсобного хозяйства, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, правообладателем является ФИО4

Из представленного в ходе рассмотрения дела письменного ответа У.Р. по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ образуемый земельный участок имеет непосредственный доступ к землям общего пользования. Границы образуемого земельного участка являются смежными с землями, которые относятся к неразграниченным землям государственной собственности.

В соответствии со сведениями ЕГРН земельный участок с КН 68:20:3829001:193 не имеет общих границ и иными земельными участками. В непосредственной близости от указанного земельного участка расположены земельные участки с кадастровым номером 68620:3829001:194, 68620:0000000:4382, 68:20:0000000:216 ( под полосой отвода автодороги Северный обход <адрес> – Лысые Горы-«Каспий» - Селезни – Сосновка).

Как следует из пояснения специалиста представитель У.Р. по <адрес> ФИО8 и кадастрового инженера ФИО3 границы земельного участка с КН 68:20:3814062:1 уточнены, участок поставлен в границы, что отображается на ПКК. Данный земельный участок находится в четырех кадастровых кварталах, при этом расстояние от участка с КН 68:20:3814062:1 до участка с КН 68:20:3829001:193 около 180 м. Часть земель, которая расположена между земельными участками с КН 68:20:3829001:193 и КН 68:20:3814062:1 находится в кадастровом квартале 68:20:3829001.

Таким образом указанные в оспариваемом постановлении доводы административного ответчика о нахождении испрашиваемого земельного участка в одном кадастровом квартале 68:20:3814062 с земельным участком 68:20:3814062:1, границы которого не установлены, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела и были опровергнуты приведенными выше доказательствами.

Расположение указанного представителем административного ответчика земельного участка в непосредственно близости с испрашиваемым административным истцом земельным участком согласно данным публичной кадастровой карты установлено не было.

Административным истцом была представлена схема расположения образуемого земельного участка на кадастровом плане территории выполненная кадастровым инженером, в которой указано, что испрашиваемый земельный участок расположен за пределами земель отведенных АО «Тамбовхимпромстрой».

Пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Вместе с тем в оспариваемом постановлении административный ответчик не привел достоверных, предусмотренные законом основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка. Не приведены такие правовые основания административным ответчиком и при разрешении спора.

Кроме того, одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка также послужило несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 статьи 11.10 ЗК РФ, а именно требований к ее подготовке, при этом в оспариваемом решении не конкретизировано, в чем именно выразилось данное нарушение, из указанных постановлений не следует каким документам не соответствует подготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка, какие сведения в ней не учтены, не указаны конкретные положения Приказа Р. от ДД.ММ.ГГГГ № П/0148, что не позволяет суду определить обоснованность вынесенного решения в данной части.

Не указано какие нормы требований законодательства, предусмотренные ст. 11.9 ЗК РФ, нарушены, отсутствует также ссылка на пункт указанной статьи, что свидетельстве о недоказанности нарушения статьи 11.9 ЗК РФ ФИО1 при разработке схемы расположения земельного участка.

Указанные в оспариваемом постановлении основания не соответствуют требованиям законодательства, и нарушают права административного истца, в связи с чем, является незаконным, поэтому исковые требования в данной части о признании оспариваемых постановлений незаконными подлежат удовлетворению.

Кроме того доводы приведенные в оспариваемом постановлении относительно расположения испрашиваемого земельного участка за пределами градостроительного зонирования и не возможности определения на какой из категории земель расположен испрашиваемый земельный участок являлись предметом исследования ранее рассмотренного административного дела №а-617/2025 и им была дана оценка.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вместе с тем, суд считает, что при удовлетворении требований о признании постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка» незаконным, у суда отсутствуют основания для возложения на административного ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка, поскольку понуждение административного ответчика к совершению указанных действий является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> обязанности утвердить схему расположения земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 68:20:3829001 по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет, площадью 9000 кв.м.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Восстановление права ФИО1 в данном случае достигается путем признания оспариваемого постановления незаконным и признания за ним оспариваемого права в соответствии с установленным порядком и процедурой.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении на администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет в кадастровом квартале 68:20:3829001, принять по результатам рассмотрения решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить частично. Признать незаконным постановление администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка».

Обязать администрацию Тамбовского муниципального округа <адрес> повторно рассмотреть заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 9000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Тамбовский муниципальный округ, Лысогорский сельсовет в кадастровом квартале 68:20:3829001, принять по результатам рассмотрения решение в соответствии с требованиями закона.

Взыскать с администрации Тамбовского муниципального округа <адрес> в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

В части административного иска о возложении обязанности утвердить схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и предоставить земельный участок в аренду – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в административную коллегию Тамбовского областного суда через районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.А. Паршина