Решение по делу № 2А-4232/2025 от 02.10.2025 | Центральный районный суд г. Кемерово (Кемеровская область)

Дело №2а-4232/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-007766-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

02 октября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению Кемеровского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ :

Кемеровский транспортный прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что Кемеровской транспортной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ исполнения законодательства в таможенной сфере.

Так, установлен сайт, предлагающий к приобретению базы данных таможенных органов по экспортно-импортным операциям участников внешнеэкономической деятельности .... Через указанный интернет-ресурс распространяется информация о возможности приобретения на возмездной основе базы данных таможенных органов.

Согласно информации, размещенной на сайте ... к покупке предлагаются сведения в виде выгрузок (отчетов) из таможенной базы Российской Федерации с целью анализа импорта и экспорта по различным товарам. В направленной тестовой выгрузке содержатся сведения о .... Таким образом установлено, что названия полей данных демонстрационных версий фактически соответствуют полям базы таможенных органов и являются данными из базы данных Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

Предлагаемые на сайтах к приобретению базы данных таможенных органов содержат в себе информацию ограниченного доступа.

Вместе с тем в ходе проведенной проверки установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку согласно сведениям сайта https://www.reg.ru/whois, информация о владельцах указанного сайта является закрытой.

На основании изложенного, просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсе ... о предоставлении баз данных таможенных органов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Кемеровского транспортного прокурора Корнеева Е.А. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом, направило в суд письменные пояснения, в котором содержится ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кемеровской транспортной прокуратурой на постоянной основе проводится анализ исполнения законодательства в таможенной сфере.

В ходе проведенной проверки установить административного ответчика не представилось возможным, поскольку согласно сведениям сайта https://www.reg.ru/whois, информация о владельцах указанного сайта является закрытой.

Так, на основании статей 2, 366 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) информационные ресурсы таможенных органов, таможенных органов, формируются на базе документов и сведений, представляемых при совершении таможенных операций, и имеют ограниченный доступ.

Порядок формирования информационных ресурсов таможенных органов и доступа к ним устанавливается законодательством государств-членов. При этом из пункта 3 статьи 366 ТК ЕАЭС следует, что только информационные ресурсы таможенных органов, содержащие информацию о международных договорах и актах в сфере таможенного регулирования, являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальных сайтах таможенных органов и (или) Союза в сети Интернет.

В соответствии со статьей 356 ТК ЕАЭС любая информация, полученная таможенными органами в соответствии с Кодексом, иными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, используется таможенными органами исключительно для выполнения возложенных на них задач и функций.

Порядок получения и использования лицами информации, содержащейся в информационных ресурсах таможенных органов, имеющих ограниченный доступ и находящихся в ведении таможенных органов, а также состав и порядок предоставления такой информации устанавливаются законодательством государств-членов (пункт 4 статьи 366 ТК ЕАЭС).

Согласно части 3 статьи 305 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» информация предоставляется таможенными органами лицам, осуществляющим внешнеэкономическую деятельность либо тем, в отношении которых проводился таможенный контроль, на основании их обращения. При этом информация передается именно тому лицу, к которому она относится.

Таким образом, сведения о декларантах, отправителях, получателях и иных участниках таможенных отношений составляют информационные ресурсы таможенных органов и носят ограниченный характер.

Кроме того, статьей 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 125-ФЗ «О персональных данных» установлен запрет лицам, получившим доступ к персональным данным, раскрывать их третьим лицам и распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. База данных таможенных органов содержит сведения о представителях организаций-декларантов, отправителях и иных участниках таможенных отношений, а именно - их фамилии, имена, отчества, телефоны, что в силу статьи 3 названного закона является персональными данными и носит ограниченный характер.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» запрещается распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, распространение которой запрещено федеральными законами, в том числе сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну.

В силу статей 10, 17 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьями 9 и 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации, передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, при этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

При таких обстоятельствах, в ином порядке, кроме судебного, ограничить доступ к информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: ... доступной для просмотра любому пользователю сети Интернет, не представляется возможным.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и требований действующего законодательства информация, размещённая в сети Интернет c URL-адресом: ..., подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Кемеровского транспортного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 02.10.2025 г.

Судья: Е.А. Лебедева

...