Решение по делу № 2-60/2023 от 11.01.2023 | Новоорский районный суд (Оренбургская область)

Дело № 2-60/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 года п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Квиринг О.Б.,

при секретаре Авериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Новоорский район о признании права собственности на нежилое помещение, указывая, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, разрешенное использование – для проектирования и строительство кафе, а также объекта незавершенного строительства – нежилое строение с кадастровым номером №, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 74% по адресу: <адрес>.

Однако, до ДД.ММ.ГГГГ строительство завершено не было и в ДД.ММ.ГГГГ. было продано истцу, как незавершенный строительством объект.

В ДД.ММ.ГГГГ истец завершила строительство. Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку окончен срок действия разрешения на строительство.

При обращении в администрации МО Новоорский район истцу было отказано в выдаче окта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку отсутствует разрешение на строительство.

Просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных – 1, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – ДД.ММ.ГГГГ адрес: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в отсутствии ее представителя. В письменном заявлении просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, был извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В письменном отзыве указал, что ФИО1 отказано в приеме документов для выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с непредставлением необходимых документов. Просил принять решение на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объекта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4, ФИО1 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> объекта незавершенного строительства с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>

Право собственности на земельный участок возникло на основании договора купли-продажи незавершенного строительством нежилого строения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО4, ФИО1

Право собственности на объект незавершенного строительства – нежилое строение, назначение – нежилое, с кадастровым номером №, площадью застройки <данные изъяты> кв.м., степень готовности 74%, по адресу: <адрес> возникло на основании: договор купли-продажи незавершенного строительством нежилого строения и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ФИО4, ФИО1, свидетельство о государственной регистрации права №, выдано ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №, брачного договора от ДД.ММ.ГГГГ серии <адрес>7, удостоверенного нотариусом <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый №, зарегистрированного в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ первоначальному собственнику земельного участка и незавершенного строительством объекта ФИО6 было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ № было выдано отделом архитектуры и градостроительства администрации Новоорского района ДД.ММ.ГГГГ первоначальному собственнику земельного участка и незавершенного строительством объекта ФИО6, срок действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, которое в последующем продлевалось дважды до ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ соответственно. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 зарегистрировал право собственности на незавершенное строительством нежилое строение в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес> за №.

Однако в указанный период до ДД.ММ.ГГГГ строительство завершено не было и ДД.ММ.ГГГГ было продано истцу, как незавершенный строительством объект.

Из технического плана здания, составленного ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ФИО7 следует, что нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных: 1, год ввода в эксплуатацию (завершение строительства): ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>. Данный объект расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №

В ДД.ММ.ГГГГ. истец завершила строительство. Получить разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию на сегодняшний день не представляется возможным, поскольку окончен срок действия разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО Новоорский район с заявлением о выдаче разрешений на ввода объекта в эксплуатацию

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, в с связи с отсутствием необходимого пакета документов, а именно разрешения на строительство.

ДД.ММ.ГГГГ истец обращалась в администрацию МО Новоорский район с заявлением о выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию, на что было получено письмо отдела архитектуры и градостроительства администрации Новоорского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта – здание кафе, где основанием указано отсутствие необходимого пакета документов – разрешения на строительство.

Считает, что отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку объекта, так как данное строительство было произведено с соблюдением требований строительных и градостроительных норм. На сегодняшний момент узаконение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению ООО «Архикада+» о соответствии размещения нежилого здания Градостроительным регламентам, нормам и правилам, правилам землепользования и застройки МО Новоорский поссовет наличие нежилого здания не нарушает интересов иных лиц и не имеет нарушений Градостроительных регламентов норм и правил, правил землепользования и застройки МО Новоорский поссовет, считают возможным расположение нежилого здания на земельном участке площадью <данные изъяты>.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Из заключения ООО «Архикада+» об определении технического состояния строительных несущих и ограждающих конструкций нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> следует, что проведением изучения документации и натурного обследования конструкции нежилого здания установлено: что данное здание отвечает требованиям безопасности, техническое состояние строительных несущих и ограждающих конструкций здания находится в рабочем состоянии, несущая способность, пространственная жесткость и устойчивость здания в целом соответствует нормативным требованиям, дефекты и повреждения, влияющие на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности здания отсутствуют, расположение здания не нарушает права и законные интересы третьих лиц, здание не создает угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, при строительстве нежилого здания нарушения, влияющие на устойчивость здания, отсутствуют.

Здание соответствует строительным, противопожарным, санитарным, техническим нормам и правилам, предъявляемым к строениям соответствующей категории; здание не оказывает негативного влияния на конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности других зданий; нежилое здание находится в границах земельного участка по адресу: <адрес>.

Данное нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., площадью застройки <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, возможно использовать по прямому назначению как нежилое здание.

Представленное заключение лицами, участвующими в деле не оспорены. Заключения выполнены организацией, имеющей право на проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Руководствуясь ст. ст. 218, 222 ГК РФ, с учетом разъяснений в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22, в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку нежилое здание возведено на принадлежащем истцу участке, не нарушено целевое использование земельного участка, опасности для жизни и здоровья здание не представляет.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании права собственности на нежилое помещение, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенное строение – нежилое здание, площадью <данные изъяты> кв.м., количество этажей 2, в том числе подземных – 1, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – ДД.ММ.ГГГГ, адрес: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое здание по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2023 года

Судья