УИД 59OS0000-01-2022-000604-37

Дело № 3а-78/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года г. Пермь

Пермский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Буланкова Р.В.,

при секретаре Скороходовой М.М.,

с участием представителя административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации ФИО1,

представителя административного ответчика Федеральной службы судебных приставов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу,

УСТАНОВИЛ:

САО «ВСК» обратилось в Пермский краевой суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Индустриального районного суда города Перми от 23 ноября 2021 года по административному делу 2а-3756/2021 признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю З., возложена обязанность совершить необходимые исполнительные и иные действия для исполнения требований исполнительного документа. Вместе с тем с 1 января 2022 года до времени обращения в Пермский краевой суд решение суда не исполнено на протяжении 319 дней. Административный истец полагает, что совокупность указанных обстоятельств нарушает его право на исполнение судебного акта по делу № 2а-3756/2021 в разумный срок, просит взыскать компенсацию в размере 70 603 рублей, расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец САО «ВСК» о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представителя не направили.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Пермскому краю ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, представлены письменные пояснения.

Представитель административного ответчика Федеральной службы судебных приставов, заинтересованного лица Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного искового заявления.

Представителем административного ответчика Министерства финансов Пермского края в суд представлены возражения в письменном виде.

Заинтересованное лицо отдел судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми извещено о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заслушав объяснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года).

Для обеспечения действенности данных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) установлен специальный способ их защиты в виде присуждения компенсации.

В соответствии с частью 1 статьи 1 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно части 3 статьи 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с положениями пункта 3 части 9 статьи 3 3акона о компенсации, исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган.

Согласно подпункту «а» пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» исполнение в разумный срок судебного акта по иску к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо их должностных лиц, интересы Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования представляет соответствующий финансовый орган.

В соответствии с пунктом 35 указанного Постановления Пленума представление интересов Минфина России на территории субъектов Российской Федерации осуществляют управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Учитывая характер заявленных требований, содержание решения Индустриального районного суда города Перми по административному делу № 2а-3756/2021, суд приходит к выводу, что Министерство финансов Пермского края является ненадлежащим ответчиком по настоящему административному делу.

Из материалов настоящего административного дела, административных дел №№ 2а-3756/2021, 2а-3043/2022, 2а-628/2023, исполнительного производства **-СД следует, что 18 марта 2020 года постановлением судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа серии ФС ** возбуждено исполнительное производство **-ИП в отношении должника К. (взыскатель САО «ВСК»).

10 марта 2021 года страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в Индустриальный районный суд города Перми с требованиями о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю, допущенное в рамках исполнительного производства **-ИП.

Решением Индустриального рационного суда города Перми от 27 апреля 2021 года бездействие признано незаконным, возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от 01 сентября 2021 года решение Индустриального районного суда города Перми от 27 апреля 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Решением Индустриального районного суда города Перми от 23 ноября 2021 года (административное дело № 2а-3756/2021) признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю З. по исполнению требований, указанных в статье 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству **-ИП от 18 марта 2020 года; возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю С., ведущего исполнительное производство, обязанность совершить необходимые исполнительные и иные действия для исполнения требований исполнительного документа.

Мотивированное решение изготовлено 3 декабря 2021 года (вступило в законную силу 11 января 2022 года), копия решения получена судебным приставом-исполнителем 7 декабря 2021 года.

05 июля 2022 года административный истец САО «ВСК» обратился в Индустриальный районный суд города Перми с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству № 34241/20/59004-ИП.

Решением Индустриального районного суда города Перми от 29 сентября 2022 года (административное дело № 2а-3043/2022) в удовлетворении требований САО «ВСК» отказано.

26 июля 2022 года, 15 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем направлены запросы в Федеральную налоговую службу, ЗАГС, к операторам связи, в Федеральную службу кадастра и картографии, Пенсионный фонд Российской Федерации, банки.

24 августа 2022 года получен ответ из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о правах на объекты недвижимости

30 августа 2022 года постановлением судебного пристава-исполнителя объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении объектов недвижимости, зарегистрированных на праве собственности за должником.

Также постановлением от 30 августа 2022 года обращено взыскание на денежные средства должника.

02 сентября 2022 года составлен акт о совершении исполнительных действий, осуществлен выход по адресу должника (****27, ****), установлено, что должник по данному адресу не проживает.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 04 сентября 2022 года ограничен выезд из Российской Федерации К.И.Ю.

06 сентября 2022 года составлен акт о совершении исполнительных действий, осуществлен выход по адресу должника (****19, ****), имущество для обращения взыскания не установлено.

06 сентября 2022 года судебным приставом-исполнителем получено объяснение должника.

22 сентября 2022 года получен ответ из Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю о передвижении транспортных средств.

28 ноября 2022 года административный истец обратился в Индустриальный районный суд города Перми с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Решением Индустриального районного суда города Перми от 19 января 2023 года (административное дело № 2а-628/2023) административный иск удовлетворен. Признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому районам города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю Ч. по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству **-ИП. Возложена обязанность на судебного пристава-исполнителя совершить необходимые исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения для исполнения требований исполнительного документа в отношении должника К..

27 декабря 2022 года определением судьи Кунгурского городского суда Пермского края принято к производству заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому и Индустриальному районам города Перми Управления Федеральной службы судебных приставов по Пермскому краю к К. об обращении взыскания на земельный участок, судебное заседание назначено на 9 февраля 2023 года.

27 февраля 2023 года решением Кунгурского городского суда Пермского края исковые требования об обращении взыскания на земельный участок удовлетворены.

Согласно части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, или производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Учитывая дату изготовления мотивированного решения по административному делу № 2а-3756/2021 (3 декабря 2021 года), дату получения ответчиком копии решения (7 декабря 2021 года), дату вступления решения в законную силу (11 января 2022 года) срок исполнения такого решения следует исчислять в данном случае с 11 января 2022 года.

На момент подачи административного искового заявления САО «ВСК» в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми (15 декабря 2021 года) требования положений части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ и части 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации соблюдены.

Согласно представленным материалам исполнительного производства в период с 11 января 2022 года по 15 декабря 2022 года судебным приставом исполнителем совершены исполнительные действия, которые возможно расценить как направленные на исполнение судебного акта по делу № 2а-3756/2021 (направлены запросы в налоговые органы, ЗАГС, кредитные организации, к операторам связи, Федеральную службу кадастра и картографии – 26 июля 2022 года, 15 августа 2022 года).

При этом, резолютивная часть решения Индустриального районного суда города Перми по административному делу № 2а-3756/2021 не содержит перечень конкретных исполнительных действий которые следует совершить в рамках исполнительного производства в отношении должника К.

Кроме того, решением Индустриального районного суда города Перми от 29 сентября 2022 года (административное дело № 2а-3043/2022) отказано в удовлетворении требований САО «ВСК» о признании незаконным бездействия пристава-исполнителя, суд пришел к выводу, что недостатки, указанные в решении Индустриального районного суда города Перми от 23 ноября 2021 года по делу № 2а-3756/2021, вступившем в законную силу 11 января 2022 года, в виде неполноты исполнительных действий, устранены.

В августе-сентябре 2022 года судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на установление места нахождения должника и его имущества, получены объяснения должника.

Неосуществление судебным приставом-исполнителем исполнительных действий в период с 10 января 2022 года до июля 2022 года обусловлено непоступлением ответов на ранее направленные запросы.

Согласно абзацу второму пункта 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

В данном случае исполнение судебного акта в рамках административного дела № 2а-3756/2021 осуществлено путем направления запросов в банки, кредитные организации, Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу, ГИБДД УФД МВД России по Пермскому краю, ЗАГС и совершения иных исполнительных действий в июле, августе, сентябре 2022 года.

На основании поступивших по запросам сведений судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 04 сентября 2022 года о временном ограничении должника на выезд из Российской Федерации, 02 сентября 2022 года осуществлён выход по адресу должника. На основании поступивших сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 24 августа 2022 года установлено имущество должника, 30 августа 2022 года вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации в отношении объектов недвижимости. Указанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда города Перми от 29 сентября 2022 года по административному делу № 2а-3043/2022.

Изложенное позволяет суду прийти к выводу об отсутствии нарушений права САО «ВСК» на исполнение судебного акта в разумный срок с учетом общей его продолжительности и характера требований подлежащих исполнению.

Судебным приставом предприняты достаточные действия по исполнению вступившего в силу решения суда, а совершение необходимых действий, направленных на своевременное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, превышающий 2 месяца (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), само по себе не свидетельствует о нарушении прав истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и в данном случае не является основанием для взыскания компенсации.

Вопреки позиции стороны административного истца, неисполнение требований исполнительного документа в рамках названного исполнительного производства в отношении К. не является основанием для выводов о нарушении разумных сроков исполнения решения районного суда по административному делу № 2а-3756/2021.

В совокупности установленные обстоятельства, судом признаются в качестве обстоятельств, которые не свидетельствуют о нарушении разумных сроков исполнения решения Индустриального районного суда города Перми от 23 ноября 2021 года.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 259, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований страхового акционерного общества «ВСК» о взыскании суммы компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по административному делу № 2а-3756/2021 – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья /подпись/

Мотивированное решение суда составлено 14 марта 2023 года.

Решение суда не вступило в законную силу.