Дело № 2а-8075/2025

45RS0026-01-2025-010861-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 сентября 2025 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Петровой М.В.,

при секретаре судебного заседания Шилковой Е.В.,

с участием прокурора Шостовой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» к Администрации города Кургана о признании недействующими абзаца 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, и подпункта 7 пункта 3 Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Курганская генерирующая компания» (далее – ПАО «КГК») обратилось в суд с иском к Администрации города Кургана о признании недействующими абзаца 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, с даты принятия постановления Администрации г. Кургана от 01.09.2023 № 7522, и подпункта 7 пункта 3 Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, с даты принятия постановления Администрации г. Кургана от 01.09.2023 № 7522.

В обоснование иска указано, что административный истец является собственником инженерных коммуникаций - тепловых сетей и трубопроводов горячего водоснабжения, в том числе, имеющих подземный способ прокладки, относится к субъекту отношений, регулируемых оспариваемыми положениями.

Считает, что требование административного ответчика о предоставлении материалов фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ служит обременением для получения соответствующей услуги, и возлагает на ПАО «КГК» дополнительную обязанность, не предусмотренную нормами федерального законодательства, не соответствует части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ).

Кроме того, указывает, что положения абзаца 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, предусматривающие объемы подлежащего восстановлению асфальтового покрытия проезжих частей дорог сверх произведенных земляных работ, вторгаются в регулирование вопросов безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, которые федеральным законодательством не отнесены к компетенции органов местного самоуправления, в связи с чем не соответствует статье 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», части 3 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель административного истца ПАО «КГК» ФИО1, действующая по доверенности, поддержала требования и доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Администрации города Кургана ФИО2, действующая по доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Представитель заинтересованного лица Правительства Курганской области ФИО3, действующая по доверенности, просила в удовлетворении административных исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, считавшего административный иск подлежащим частичному удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами" разъяснено, что признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом, уполномоченной организацией или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (пункт 2).

Проанализировав содержание оспариваемого акта, учитывая его официальное опубликование, суд относит его к нормативному правовому акту, в связи с тем, что он имеет все признаки, указанные в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50.

В силу положений статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых положений).

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа отнесены: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона № 131-ФЗ благоустройство территории поселения (городского округа) - это комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 7 Федерального закона № 131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В систему муниципальных правовых актов города Кургана входят постановления и распоряжения Администрации города Кургана (часть 3.5 Устава муниципального образования города Кургана, утвержденного решением Курганской городской Думы от 28.02.2005 № 38 «Об Уставе муниципального образования города Кургана»).

Официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Кургана является первая публикация их полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в городе Кургане, определенном в соответствии с действующим законодательством (часть 8).

Установлено, что Администрацией города Кургана издано постановление от 08.10.2019 № 6622 «Об утверждении Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, и формы Уведомления об осуществлении земляных работ на территории города Кургана».

Указанное Постановление опубликовано в газете «Курган и курганцы» 29.10.2019 № 123.

01.09.2023 Администрацией города Кургана принято постановление № 7522 "О внесении дополнений в Постановление Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622 «Об утверждении Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, Порядка восстановления благоустройства нарушенного при проведении земляных работ и формы Уведомления об осуществлении земляных работ на территории города Кургана». Данное постановление опубликовано в газете «Курган и курганцы» 07.09.2023 № 100.

Подпунктом 7 пункта 3 Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, установлено, что для получения разрешения необходимо предоставить: «материалы фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ. Материалы фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ оформляются в виде фототаблицы, которая утверждается подписью и печатью (при наличии) заявителя. При фотосъемке земельного участка, на котором планируется осуществить земляные работы, фиксируется территория земельного участка, объекты (элементы) благоустройства и малые архитектурные формы, а также зеленые насаждения, расположенные в месте планируемого осуществления земляных работ.»

Абзацем 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, установлено, что «при вскрытии части асфальтобетонного покрытия на полосе движения проезжей части дорог восстановление асфальтобетонного покрытия производится на всю ширину проезжей части».

Судом установлено, что нормативный правовой акт (в действующей редакции), положения которого оспариваются ПАО «КГК» принят органом местного самоуправления в надлежащей форме, с соблюдением процедуры его принятия и опубликования, что подтверждается письменными материалами дела и не подвергалось сомнению со стороны административного истца.

Вместе с тем, проверив оспариваемые положения на их соответствие федеральному законодательству, имеющему большую юридическую силу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных ПАО «КГК» административных исковых требований в части признания недействующим абзаца 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

При этом федеральный законодатель, определяя задачи, принципы и основные направления обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, а также наделяя органы местного самоуправления городского округа отдельными полномочиями в области обеспечения безопасности дорожного движения (часть 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ), вместе с тем не предполагает разработки органами местного самоуправления технических регламентов, правил, документов по стандартизации и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, относя решение этого вопроса к ведению Российской Федерации (часть 1 статьи 6 данного Федерального закона).

Не усматривается каких-либо норм, наделяющих органы местного самоуправления правом устанавливать требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, включая автомобильные дороги местного значения, и в Федеральном законе от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ), регламентирующем основы функционирования автомобильных дорог, их использования, осуществления дорожной деятельности в Российской Федерации, и распространяющем действие на все автомобильные дороги в Российской Федерации в равной мере (статьи 1, 5, 6, 7, 8, 9, 10).

Напротив, федеральный законодатель, вводя понятие дорожной деятельности, как деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог и, в свою очередь, понимая под содержанием автомобильной дороги комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6 и 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ), одновременно предписывает (в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения) осуществлять содержание автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов.

В настоящее время в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ и Федерального закона № 257-ФЗ до принятия соответствующих технических регламентов подлежит применению ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 (подпункты 5.2, 6.3), а также Технические правила ремонта и содержания городских дорог, утвержденные приказом Роскоммунхоза от 24.12.1993 № 65, не содержат предписаний, обязывающих при вскрытии части асфальтобетонного покрытия восстанавливать помимо поврежденной, всю ширину проезжей части.

Доказательств того, что содержащаяся в абзаце 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, обязанность восстанавливать всю ширину проезжей части лишь воспроизводит положения иных федеральный технических регламентов, стандартов, правил, административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, Администрация города Кургана в абзаце 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, установила дополнительные требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог местного значения на территории городского округа, относящихся по своей сути к техническим стандартам в области обеспечения дорожной безопасности, что свидетельствует о принятии органом местного самоуправления решения за пределами своей компетенции, в связи с чем абзац 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, подлежит признаю недействующим как принятый органом местного самоуправления по вопросу, не отнесенному к его ведению, не соответствующий требованиям нормативных технических документов федерального уровня в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 3 статьи 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», статья 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, решением Курганского областного суда от 03.08.2016 по делу № 3а-68/2016, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 21.12.2016 № 82-АПГ16-4, была признана не действующей часть 6.1 статьи 12 (в части слов «на всю ширину проезжей части дороги, тротуара») ранее действовавших Правил благоустройства территории города Кургана, утвержденных решением Курганской городской Думы от 14.11.2012 № 211, которая также предусматривала, что при ширине траншеи, равной или превышающей половину ширины проезжей части дороги, тротуара, восстановление асфальтобетонного, грунтового покрытия дорог, тротуаров после прокладки или ремонта подземных инженерных коммуникаций выполняется на всю ширину проезжей части дороги, тротуара с сохранением продольного и поперечного уклонов дорожного полотна и заменой бортового камня (при необходимости), как принятая органом местного самоуправления по вопросу, не отнесенному к его ведению, и не соответствующей требованиям нормативных технических документов федерального уровня в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения.

Повторное включение Администрацией г. Кургана в абзаце 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, обязанности восстанавливать всю ширину проезжей части является со стороны административного ответчика прямым игнорированием запрета, установленного ч. 3 ст. 216 КАС РФ.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части административного иска по следующим основаниям.

Оспаривая положения подпункта 7 пункта 3 Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, административный истец ссылается на противоречие данной нормы части 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия, регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона № 210-ФЗ под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимается деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и уставами муниципальных образований.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 210-ФЗ перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг и предоставляются организациями и уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации экспертами, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, утверждается нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления - в отношении услуг, оказываемых в целях предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг.

В данном случае предоставление материалов фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ утверждено постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, регулирующим отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.

Административный регламент предоставления муниципальной услуги утверждается основании нормативного правового акта, регулирующего отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги, то есть на основании постановления Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622.

В ходе рассмотрения дела административным ответчиком принято постановление от 27.07.2025 № 8649 «О внесении изменений в постановление Администрации города Кургана от 26.12.2019 № 8679 «Об утверждении Административного регламента предоставления Департаментом развития городского хозяйства Администрации города Кургана муниципальной услуги «Выдача разрешения на проведение земляных работ» на основании которого включено оспариваемое положение о предоставлении материалов фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ.

Оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь вышеприведенными положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», суд приходит к выводу, что оспариваемое положение подпункта 7 пункта 3 Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622, принято в соответствии с действующим законодательством и не противоречит требованиям федерального законодательства, в пределах установленной компетенции, с соблюдением формы, процедуры его принятия и опубликования.

Доводы ПАО «КГК» о нарушении его прав в связи с наличием обременения для получения соответствующей услуги и возложения дополнительной обязанности, не предусмотренной законом, судом признаются несостоятельными, поскольку в соответствии с требованиями статей 213, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении дел в порядке абстрактного нормоконтроля, отсутствует необходимость установления фактических обстоятельств, не связанных с законностью проверяемого нормативного правового акта и исследования соответствующих доказательств. Кроме того, доказательств отказа предоставления административному истцу муниципальной услуги по причине отсутствия фотоматериалов, в материалах дела не имеется.

Удовлетворяя административные исковые требования в части, суд признает соответствующие нормы Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, недействующими со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку до принятия решения суда нормативный правовой акт применялся и на основании этого акта реализовывались права граждан и организаций (пункт 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами"), что не препятствует административному истцу осуществлять восстановление нарушенных прав способами, установленными законом.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче административного искового заявления административным истцом уплачена государственная пошлина в размере 20000 рублей согласно платежному поручению № 8024 от 02.07.2025, которая подлежит взысканию с административного ответчика в пользу административного истца.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в числе прочих должно содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации об обязательном опубликовании решения суда или сообщения о его принятии, а также принимая во внимание действующие положения Устава муниципального образования города Кургана, устанавливающего, что официальным опубликованием муниципальных правовых актов города Кургана является первая публикация их полного текста в периодическом печатном издании, распространяемом в городе Кургане, определенном в соответствии с действующим законодательством, суд определяет опубликовать сообщение о принятом решении в городской газете "Курган и курганцы" в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» удовлетворить частично.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац 3 пункта 2 Порядка восстановления благоустройства, нарушенного при проведении земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622.

В удовлетворении требований о признании недействующим подпункта 7 пункта 3 Порядка выдачи, продления, внесения изменений, закрытия разрешения на проведение земляных работ, утвержденного постановлением Администрации города Кургана от 08.10.2019 № 6622 – отказать.

Сообщение о принятом судом решении подлежит опубликованию в газете «Курган и курганцы» в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу.

Взыскать с Администрации города Кургана в пользу Публичного акционерного общества «Курганская генерирующая компания» расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд, путем подачи жалобы в Курганский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Петрова