Дело №2а-748/2023
27RS0004-01-2022-009170-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Хабаровск 26 января 2023 года
Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре Григорьевой К.Ю.,
с участием представителя административных ответчиков ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Военному комиссариату Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», Призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу.
В обоснование административного иска указал, что в период осеннего призыва 2022 года решением призывной комиссии он был призван на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 10.11.2022. С указанным решение он не согласен, так как состояние его здоровья не позволяет исполнять обязанности, связанные с прохождением военной службы. При прохождении медицинского освидетельствования категория годности была определена с нарушением норм закона. Он озвучил врачам военного комиссариата жалобы на частые боли в груди, затрудненность дыхания, боль при ходьбе, головные боли, боль в спине и пояснице при нагрузках. Он был направлен на дополнительное обследование в Городскую поликлинику № 11, где ему установлен диагноз: Остеохондроз поясничного отдела позвоночника 3 период, остеохондроз грудного отдела позвоночника, в связи с чем ему должна быть определена категория годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Тем самым категория годности была определена неправильно. Им была подана жалоба в военный комиссариат Хабаровского края, в которой он просил отменить решение призывной комиссии и провести в отношении него контрольное медицинское освидетельствование, направить на дополнительное обследование. Однако ответа на его жалобу не поступало.
В возражениях на административное исковое заявление административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, ссылаясь на то, что при явке 02.11.2022 в военный комиссариат Индустриального района г.Хабаровска Хабаровского края истец высказал жалобы на здоровье, в связи с чем ему были выданы направления на обследования и определена дата явки на 07.11.2022. При повторной явки на основании пройденных медицинских исследований и проведенных осмотров медицинская комиссия вынесла решение - здоров, категория годности – Б3. В личном деле призывника имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Доказывание фактов об имеющихся заболеваниях является обязанностью призывника.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления. Выразил просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель административных ответчиков Военного комиссариата Индустриального района г. Хабаровска, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» ФИО1 исковые требования не признал, ссылаясь на доводы, приведенные в письменных возражениях. Пояснил, что в личном деле административного истца имеются все результаты анализов, необходимых для определения категории годности. Названный административным истцом в иске диагноз является ошибочным. С учетом установленного у ФИО2 заболевания с учетом результатов дополнительных исследований ему установлена категория годности «Б 3». Жалоба в военный комиссариат Хабаровского края от ФИО2 не поступала.
Представители административных ответчиков Призывной комиссии городского округа «Город Хабаровск» (Индустриальный район), Призывной комиссии Хабаровского края в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о получении.
Суд считает возможным на основании ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков.
Выслушав представителя административного ответчика, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).
Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В силу положений статьи 5.1 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).
Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1).
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).
В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).
В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.
Пунктом 1 приложения N 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 2 октября 2007 года N 400, установлено, что при рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:
а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:
акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;
лист медицинского освидетельствования с заключением врачей-специалистов о категории годности призывника (для граждан, освидетельствуемых заочно, - медицинские документы с основными сведениями, послужившими основанием для признания лица инвалидом);
карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Индустриального района г. Хабаровска с 14.01.2019.
Решением призывной комиссии Индустриального района г. Хабаровска от 07.11.2022 он был призван на военную службу. На основании данного решения ФИО2 вручена повестка для отправки в войска на 10.11.2022.
Указанное решение принято призывной комиссии единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседания призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии, а также объяснениями представителя ответчика в судебном заседании.
Как следует из карты медицинского освидетельствования, ФИО2 при проведении медицинского освидетельствования был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б 3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, что оформлено решением призывной комиссии от 07.11.2022.
Как следует из листов медицинского освидетельствования, во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец врачу хирургу предъявлял жалобы на состояние здоровья: на боли в шее и пояснице, утомляемость в стопах. Ввиду указанных жалоб ему выдано направление на дополнительное медицинское обследование в КГБУЗ «Городская поликлиника № 11».
По представленным при повторной явке 07.11.2022 года результатам медицинских обследований, врачи пришли к выводу, что ФИО2 годен к военной службе.
При этом судом установлено, что категория годности была определена ФИО2 07.11.2022 после предоставления им всех необходимых для этого обязательных анализов и обследований, а также с учетом установленного ему диагноза: сколиоза грудного отдела позвоночника 1 степени. Остеохондроза грудного, поясничного отделов позвоночника 3 период. Двустороннее продольное плоскостопие справа 1 степени, слева 2 степени. Пониженное питание, в связи с чем довод ФИО2 о неверном определении ему категории годности без учета имеющегося у него диагноза подлежит отклонению, как неосновательный.
Оснований для направления административного истца в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось, поскольку такое направление дается только в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе. В случае с ФИО2 на основании представленных им обследований и его медицинского осмотра врачи-специалисты пришли к выводу о возможности определения ему категории годности без указанного дополнительного обследования, ввиду чего довод ФИО2 о том, что он должен быть направлен на дополнительные обследования, является не основанным на законе. При этом суд учитывает, что ФИО2 не представлены медицинские документы в подтверждение его доводов о наличии у него заболеваний, связанных с его жалобами на частые боли в груди, затрудненность дыхания, головные боли. Жалоб на указанные боли при проведении медицинского освидетельствования ФИО2 не высказывал, что подтверждается листами медицинского освидетельствования, то суд находит указанные его доводы голословными, ничем не подтвержденными и приходит к выводу об отсутствии у призывной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" и Постановлений Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565 и от 11 ноября 2006 года N 663 оснований для направлении его на дополнительное медицинское освидетельствование, при этом права и законные интересы истца не были нарушены. С учетом изложенного доводы административного истца об игнорировании его жалоб на состояние здоровья являются необоснованными.
Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.
Довод административного истца о наличии у него диагноза Остеохондроз поясничного отдела позвоночника 3 период, остеохондроз грудного отдела позвоночника не свидетельствует о неправильном определении категории годности и является несостоятельным.
В статье 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника. Указанная статья предусматривает болезни позвоночника и их последствия: а) со значительным нарушением функций, б) с умеренным нарушением функций, в) с незначительным нарушением функций, г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов без нарушения функций, д) при наличии объективных данных без нарушения функций.
К пункту "В" относятся фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций, ограниченный деформирующий спондилез (поражение тел до 3 позвонков) и межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".
Согласно заключению ГКБУЗ "Городская поликлиника № 11», в котором ФИО2 проходил обследование по направлению призывной комиссии, последнему выставлен диагноз "сколиоз грудного отдела позвоночника 1 степени (до 7 градусов). Остеохондроз грудного, поясничного отделов позвоночника 3 период".
При таком положении, учитывая, что у ФИО2 сколиоз 1 степени, угол искривления позвоночника не превышает 17 градусов, нарушения функции не установлено, характер обнаруженных у административного истца заболеваний позволил отнести имеющееся заболевания к подпункту "г" пункта 66 Расписания болезней, соответствующему категории годности "Б-3".
Тем самым, наличие у ФИО2 заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.
Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.
При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – Б 3 –годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника ФИО2 имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.
Оценивая представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя ФИО2 от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского свидетельствования заявителя допущено не было, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных ФИО2 требований надлежит отказать.
руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО2 - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023.