Решение по делу № 2-3796/2025 от 30.12.2025 - о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов ухода за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии.

УИД 61RS0023-01-2025-005239-18

дело № 2-3796/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г.Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Дуденковой А.А., при секретаре Леоновой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Клиентской службе (на правах отдела) в г. Шахты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов ухода за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она неоднократно обращалась к ОСФР по Ростовской области с заявлениями о назначении страховой пенсии, в соответствии с п. п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Для назначения пенсии были предоставлены все необходимые документы.

Решениями ОСФР по Ростовской области в назначении страховой пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 15 лет), а также отсутствием достижение возраста 60 лет. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что в общий стаж для начисления пенсии не были включены периоды по уходу за детьми, рожденными в Азербайджанской ССР, поскольку отсутствует соглашение в области социального обеспечения между РФ и Азербайджанской Республикой.

Истец считает незаконными и необоснованными решения ОФСР РФ по РО в г. Шахты, ссылаясь на ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. и письмо Минтруда России от 15.01.2003 г. №88-16. При этом указала, что для определения права на страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств – республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с РФ (Азербайджан), учитывается страховой стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до января 1991 г., независимо от уплаты страховых взносов.

Истец родила и воспитала троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также, она достигла возраста 57 лет и имеет страховой стаж более 15 лет и ИПК – 32,126.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать решения об отказе в установлении пенсии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 03.04.2025 г. №111200/25, от 23.07.2025 г. №111200/25, от 13.08.2025 г. №282137/25 не законными; обязать ОСФР по Ростовской области включить в страховой стаж для определения права на досрочную пенсию по п.п. 1.2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды ухода за детьми, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения; назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 20.04.2025г. (л.д. 140).

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещена надлежащим образом, уполномочила ФИО5 представлять ее интересы на основании доверенности (л.д. 141).

Представитель ФИО5 предоставила письменное заявление, в котором просила рассмотреть дело в свое отсутствие, приложив при этом пакет документов для исследования судом.

Представители ответчиков – в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства по делу извещены надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется сведения из официального сайта «Почта России».

Ранее в письменных возражениях на иск, представитель Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области просил в удовлетворении требований истцу отказать (л.д. 112-113, 125-127), ссылаясь на то, что в рамках реализации международных пенсионных соглашений, основанных на принципе пропорциональности, при назначении рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации. В страховой стаж не учтены периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденными в Азербайджанской ССР, поскольку данная норма не предусмотрена пенсионным законодательством. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 57 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Из смысла приведенной нормы следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначается женщине, родивший трех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, которая достигла возраста 57 лет и имеет страховой стаж не менее 15 лет.

Таким образом, норма пункта 1.2 части 1 статьи 32 названного Федерального закона закрепляет дополнительную гарантию социальной защиты для женщин, родивших трех детей и воспитавших их до достижения ими возраста 8 лет, направлена на обеспечение пенсионных прав указанной категории граждан.

Установление законодателем льготного порядка реализации права на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, включая предоставление возможности досрочного назначения пенсии по старости, обусловлено приоритетом интересов и благосостояния детей, отражает признание общественной значимости осуществления материнской функции, направлено на защиту семьи, материнства, отцовства, опекунства и детства, имеет целью установление для соответствующей категории лиц с семейными обязанностями особых мер социального обеспечения, что согласуется с конституционными ценностями справедливости и юридического равенства и основанным на них принципом сбалансированности прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений частей 1 - 3 статьи 35 названного Федерального закона продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно приведенным положениям Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для назначения страховой пенсии необходимо не только достижение установленного возраста, но и наличие минимального требуемого страхового стажа и минимальной величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Как установлено судом, ФИО2 является гражданкой Российской Федерации (л.д. 93-95).

Установлено также, что истец родила и воспитала троих детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18-22).

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, условиями, подтверждающими право ФИО2 на пенсию, являются: факт рождения и воспитания до достижения возраста 8 лет трех детей, наличие страхового стажа не менее 15 лет, достижение возраста 57 лет, наличие величины ИПК не менее 30.

Согласно представленному выплатному делу ФИО2, истец обращалась в ОСФР по Ростовской области с заявлениями о назначении пенсии 10.02.2024 г., 01.03.2025 г., 26.03.2025 г., 28.03.2025 г., 21.07.2025 г., 09.08.2025 г. Решениями ОСФР по Ростовской области в назначении страховой ей было отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа (не менее 15 лет), а также отсутствием достижение возраста 60 лет (л.д. 31-59).

Последним решением ОСФР по Ростовской области №282137/25 от 13.08.2025 г. ФИО2 отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на данный вид пенсии – не достаточно страхового стажа (12 лет 8 мес. 26 дней при необходимом минимальном стаже – 15 лет). При этом, в решении указано, что, периоды ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожденными в Азербайджанской ССР, не могут быть рассмотрены для определения права на страховую пенсию по старости, поскольку данная норма не предусмотрена пенсионным законодательством. При этом, при рассмотрении документов ОСФР по Ростовской области установлено, что величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2 составляла 32,126, продолжительность страхового стажа 12 лет 8 мес. 26 дней. В страховой стаж не учтены также периоды отпуска без сохранения заработной платы. Суд не входит в обсуждение данного обстоятельства ввиду того, что истцом указанный период по рассматриваемому делу не оспаривался.

Аналогичные основания для отказа в назначении страховой пенсии изложены ОСФР по Ростовской области в решениях от 03.04.2025 г. №111200/25 и от 23.07.2025 г. №111200/25.

Как следует из свидетельств о рождении детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. родился в <адрес>; ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Азербайджанской ССР (л.д. 18-22).

Из представленных в материалы дела документов установлено, что с начала 90-х г.г. ФИО2 и ее несовершеннолетние дети ФИО3 Тарлан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4 Тарлан оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживали в <адрес>.

Дети воспитывались истцом и содержались ею, в том числе до возраста 8 лет, что подтверждается представленными в материалы дела справками:

- МБОУ г. Шахты Ростовской области «Основная общеобразовательная школа №4» от 16.12.2025 г. о том, что дети обучались с 1 по 9 класс в указанном образовательном учреждении;

- ДГБ в г. Шахты от 11.12.2025 г. о том, что дети находились под наблюдением в указанном учреждении до достижения ими 18-ти летнего возраста, проживали по <адрес>.

Таким образом, из представленных документов установлено, что ФИО2 и ее дети были зарегистрированы по одному адресу: <адрес>.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета следует, что трудовая деятельность истца ФИО2 с 1987 г. протекала на территории Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Вопросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств, регулировались Соглашением от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружеств Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств – участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно пункту 2 статье 6 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Вместе с тем, Республика Азербайджан Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 года не подписала, участником данного Соглашения не является, в связи с чем стаж, приобретенный на территории бывшего СССР для лиц, работавших в Республике Азербайджан после распада СССР не может быть учтен при назначении пенсии по законодательству РФ.

В процессе распада СССР союзные республики 4.12.1991 года подписали Договор о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР, в соответствии с которым правопреемство государств означает смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории. Моментом правопреемства в соответствии с Договором является 1.12.1991 года. Соглашением от 8.12.1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", которое вступило в силу для Российской Федерации с 12.12.1991 года, было провозглашено, что Союз ССР, как субъект международного права прекращает свое существование.

После ликвидации СССР трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 года, может учитываться только на основании соответствующих двусторонних соглашений, заключенных между государствами.

Действующее соглашение между Российской Федерацией и Республикой Азербайджан отсутствует, поскольку договор между Российской Федерации и Азербайджанской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, заключенный в г. Баку 26.04.2022 года и подлежащий ратификации, не вступил в силу.

Как установлено судом из представленных в дело документов, в страховой стаж для назначения пенсии истцу не были включены периоды ухода за детьми, рожденными ею на территории Азербайджана в 1987 и 1989 г.г., то есть до распада СССР и подписания Договора о правопреемстве в отношении внешнего государственного долга и активов Союза ССР, в соответствии с которым правопреемство государств означало смену одного государства другим в несении ответственности за международные отношения какой-либо территории, до момента правопреемства - 1.12.1991 года.

В решении Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. по делу о толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года высказана правовая позиция, согласно которой, государства, являющиеся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., должны учитывать трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, входивших в состав бывшего Союза ССР и в последствии не ставших участниками указанного Соглашения, то есть только трудовой стаж, приобретенный на территории государств в период их вхождения в состав бывшего Союза ССР до 01.12.1991 г. После распада Советского Союза трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., может учитываться только на основании соответствующих двухсторонних соглашений, заключенных между государствами.

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 года N 1011-О-О, указано, что в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерацией" страховой стаж граждан, учитываемый при назначении пенсии, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, а также иные периоды, определенные законодательством. В силу статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, периоды работы и (или) иной деятельности засчитываются в данный стаж в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Однако для лиц, осуществлявших работу и (или) иную деятельность за пределами Российской Федерации, законодатель с целью гарантирования этим лицам, постоянно проживающим в Российской Федерации, права на получение трудовой пенсии в пункте 2 указанной статьи закрепил возможность зачета периодов такой деятельности независимо от факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

На основании пункта 2 Письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31.01.1994 г. №1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», зарегистрированным в Министерстве юстиции РФЫ 21.02.1994 г. №497, пенсионное обеспечение граждан, прибывших на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г. (в том числе Азербайджанская республика), производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

При назначении пенсии гражданам, прибывшим на территорию России из государств, не являющихся участниками Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 01.12.1991 г.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в Распоряжении Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. В соответствии с пунктом 8 Распоряжения правления ПФР от 22.06.2004 года N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - республик бывшего СССР, не заключивших соглашения с Российской Федерацией (Азербайджан, Латвия, Эстония), учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 года N 88-16).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Согласно пункту "в" статьи 92 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2002 года, в общий трудовой стаж включаются наравне с работой, указанной в статье 89 данного закона, период ухода неработающей матери за каждым ребенком в возрасте до трех лет и 70 дней до его рождения, но не более 9 лет в общей сложности.

С учетом приведенного правового регулирования суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца спорного периода ухода за детьми - ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет, поскольку истец родила двоих детей на территории Азербайджана, являющегося республикой бывшего СССР, и, в силу вышеприведенных рекомендаций законодательства, в данном случае учитывается страховой (трудовой) стаж, исчисленный с учетом периодов работы в СССР до 1.01.1991 года, независимо от уплаты страховых взносов (Письмо Минтруда России от 15.01.2003 года N 88-16).

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации права гражданина в области пенсионного обеспечения производны от его трудовой или иной общественно полезной деятельности. Пенсии по старости, назначаемые в связи с трудовой или иной деятельностью, которую законодатель признает общественно полезной, заработаны, заслужены предшествующим трудом, военной службой, выполнением других значимых для общества обязанностей. Этим предопределяются содержание и характер обязанностей государства по отношению к тем гражданам, которые приобрели право на получение таких пенсий (определение от 01 марта 2001 года N 49-О; постановление от 15 июня 1998 года N 18-П).

Конституционный Суд Российской Федерации в ряде постановлений указывал на недопустимость формального применения норм права. В случаях, когда суды не исследуют по существу обстоятельства дела, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции, оказывается существенно ущемленным, а конституционным правам и свободам не обеспечивается реальное действие (постановления от 30 июня 2020 года N 31-П, от 11 июля 2017 года N 20-П, от 14 июля 2003 года N 12-П).

Таким образом, отказ во включении в страховой стаж спорных периодов ставит истца в худшее правовое положение по сравнению с другими пенсионерами, чья трудовая деятельность осуществлялась на территории Азербайджана и которые имеют право на включение в страховой стаж периодов работы (иной деятельности) в Азербайджане, в том числе с учетом вышеприведенного правового регулирования.

Такой подход противоречит принципу справедливости и юридического равенства, на основе которых должно реализовываться право на пенсионное (социальное) обеспечение и осуществляться пенсионное (социальное) обеспечение в целом.

Принимая во внимание конституционные принципы справедливости и равенства, лежащие в основе системы пенсионного обеспечения граждан в Российской Федерации, общеправовой принцип справедливости, который исключает формальный подход и предполагает учет особенностей жизненной ситуации, в которой находится гражданин, что позволяет обеспечить справедливое соотношение прав и законных интересов такого гражданина с правами и законными интересами пенсионного органа, суд считает необходимым признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 03.04.2025 г. №111200/25, от 23.07.2025 г. №111200/25, от 13.08.2025 г. №282137/25 об отказе истцу в назначении пенсии – незаконными.

Основания ответчика для отказа в назначении пенсии, изложенные в вышеизложенных решениях, о том, что период ухода за детьми до 1,5 лет, рожденных на территории Азербайджана при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не учитывается, противоречит пенсионному законодательству.

Действующее пенсионное законодательство, а именно пункт 1.2 часть 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации, в связи с чем, у ФИО2, родившей троих детей, по достижению ею 57 летнего возраста, возникло право на досрочное назначение страховой пенсии при наличии у нее совокупности условий, предусмотренных для назначения пенсии по указанному основанию.

Также суд принимает во внимание, что истец на территории Азербайджана, образовавшегося как самостоятельное государство после распада СССР, не проживала и трудовую деятельность не осуществляла, гражданкой Азербайджана не являлась, поскольку являлась гражданкой СССР и Российской Федерации, под действие законодательства Азербайджана не подпадала и не подпадает.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Проверяя необходимые условия для назначения досрочной страховой пенсии по п. 1.2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", суд установил, что на дату обращения истца с заявлением в ОСФР по Ростовской области о назначении пенсии – 28.03.2025 г., ФИО2 не достигла возраста 57 лет, на момент ее обращения величина индивидуального пенсионного коэффициента составляла 32, 126 (более – 30), продолжительность страхового стажа, с учетом ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ДД.ММ.ГГГГ года рождения – 15 лет 8 мес. 26 дней (более 15). В связи с чем, у ФИО2 возникло право на досрочную страховую пенсию с 20.04.2025 г. (дата достижения 57 возраста), поскольку с заявлением истец обратилась в пенсионный орган ранее достижения необходимого возраста – 28.03.2025 г., поэтому именно с этого срока, суд считает необходимым обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию и по старости.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, Клиентской службе (на правах отдела) в г. Шахты Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о признании незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области об отказе в установлении пенсии, о включении периодов ухода за детьми в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении досрочной страховой пенсии, - удовлетворить.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области от 03.04.2025 г. №111200/25, от 23.07.2025 г. №111200/25, от 13.08.2025 г. №282137/25 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 по п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» незаконными.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости периоды ухода за детьми - ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до полутора лет и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п.1.2 ч.1 ст.32 ФЗ №400 от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 20.04.2025г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд <адрес>.

Судья: А.А. Дуденкова

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2025 года