Дело № 2а-561/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Онега 20 июня 2023 года
Онежский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,
при секретаре судебного заседания Ильиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
установил:
ФИО2 обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 130 000 рублей.
В обоснование исковых требований истец указал, что в период времени с <Дата> по <Дата> он содержался в ФКУ ИК-16. По прибытии в ФКУ ИК-16 он не был обеспечен вещевым довольствием. Кроме костюма установленного образца (1 комплект), майки (2 шт.), старого рваного матраса, одеяла и подушки, постельного белья (1 комплект), полотенца (1 шт.) ему ничего не выдавалось. На время прибытия (январь 2021 года) он был одет в старую зимнюю куртку установленного образца, старую шапку установленного образца, старые летние ботинки, которые ему отдал случайный попутчик. Через несколько месяцев он получил – костюм, свитер, один комплект постельного белья, ботинки зимние, ботинки комбинированные. Температура воздуха в январе и феврале 2021 года доходила до – 30 градусов и у него не было нательного белья, свитера, ботинок зимних, брюк зимних, рукавиц. В дальнейшем он таки не получил куртки зимней, шапки зимней, рукавиц, брюк утепленных. Также он не был обеспечен в полном объеме постельными принадлежностями
Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить уточненные исковые требования.
Представитель административных ответчиков ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований. Истцом пропущен срок на обращение в суд с настоящим иском.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
В силу ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).
Приказом Минюста России от <Дата> N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены порядок обеспечения вещевым довольствием, нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - приказ МЮ РФ <Дата> N 216).
Согласно нормам N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение N 1 к приказу Минюста РФ от <Дата> N 216), осужденным к лишению свободы положены к выдаче, в том числе: головной убор зимний - 1 штука (срок носки 3 года); головной убор летний - 1 штука (срок носки 3 года), куртка утепленная - 1 штука (срок носки - 3 года), костюм - 2 комплекта (срок носки 3 года), сорочка верхняя - 2 штуки (срок носки - 2 года 6 мес.), свитер трикотажный - 1 штука (срок носки - 3 года), белье нательное - 2 комплекта (срок носки - 3 года), белье нательное теплое - 2 комплекта (срок носки - 3 года), майка - 3 штуки (срок носки 2 года), трусы - 2 штуки (срок носки - 1 год), носки хлопчатобумажные - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год), брюки утепленные - 1 штука (срок носки - 3 года), рукавицы утепленные - 1 пара (срок носки -1 год), ботинки комбинированные - 1 пара (срок носки - 3 года), сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара (срок носки - 2 года 6 мес.), полуботинки летние - 1 пара (срок носки - 2 года).
На основании нормы N 6 приказа Минюста России от <Дата> N 216 осужденным к лишению свободы положены к выдаче одеяло (полушерстяное или с синтетическим наполнителем) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, матрац (ватный или с синтетическим наполнителем) на одного человека выдается 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, подушка (ватная или с синтетическим наполнением) - 1 шт. сроком эксплуатации - 4 года, простыня - 4 шт. сроком эксплуатации - 2 года, наволочка подушечная сроком эксплуатации - 2 года, полотенце - 2 шт., сроком эксплуатации - 1 год, полотенце банное - 1 шт. сроком эксплуатации - 1 год.
В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от <Дата> N 216), выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.
В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> с <Дата> по <Дата>.Административный истец в обоснование нарушения своего права ссылается на несвоевременную и неполную выдачу ему вещей.
Согласно представленной ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> копии лицевого счета за 2021 год, ФИО2 по прибытию в январе 2021 года были выданы: один костюм с/к х/б, одеяло, матрац ватный, подушка ватная, две простыни, одна наволочка, два полотенца, две простыни б/у, одна наволочка б/у.
<Дата> ему была выданы: один костюм с/к х/б, один свитер, белье нательное теплое, сапоги зимние комбинированные, носки.
Таким образом, истцу в день прибытия в ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> (<Дата>) не было выдано вещевое довольствие в полном объеме, а именно не были выданы, а также не были своевременно выданы головной убор зимний, куртка утепленная, костюм 1 комплект, сорочка верхняя, свитер трикотажный, белье нательное - 2 комплекта, белье нательное теплое – 1 комплект, майка, трусы, брюки утепленные, рукавицы утепленные, сапоги мужские комбинированные зимние, одно полотенце.
Невыдача истцу указанных вещей является существенным нарушением прав истца. Доказательств принятия ответчиком каких-либо компенсационных мер суду не представлено. Выдача осужденным одежды по сезону впервые не носит заявительный характер. Отсутствие жалоб на несвоевременную выдачу вещей не опровергает установленный по делу факт нарушения прав административного истца на получение вещевого довольствия по норме предоставления в день прибытия в исправительное учреждение. Фактов отказа истца от выдачи ему вещевого довольствия исправительным учреждением не зафиксировано, причины, по которым истцу при поступлении в исправительное учреждение не было выдано своевременно предусмотренное нормативами вещевое довольствие не указаны.
Карточки учета личных вещей осужденного на которые ссылается сторона ответчика как на обстоятельство того, что у истца имелись личные вещи, датированы начиная маем 2021, то есть не свидетельствует, что на момент прибытия истца в исправительное учреждение вещи указанные в данных документах у него имелись.
Не свидетельствует об обеспечении истца вещевым довольствием и расписка ФИО2 от <Дата>, поскольку вышеуказанные документы (копия лицевого счета) доказывают обратное, при том, что представителем ответчика в судебном заседании не было указано на неправильность внесенных в лицевой счет записей.
Доводы административного ответчика о пропуске срока обращения в суд, установленного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд находит несостоятельными.
Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований, при том, что незаконное бездействие административного ответчика и факт нарушения прав административного истца судом установлены.
При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению административные исковые требования к ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области», ФСИН России о признании незаконным бездействия и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.
Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания ФИО2 в исправительном учреждении, суд исходит из степени, характера и продолжительности таких нарушений, последствий данных нарушений для административного истца, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО2 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 5000 рублей. Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным бездействия, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО2 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5 000 (пять тысяч) рублей.
Взыскание произвести по реквизитам: УФК по Чувашской Республике (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, л/сч <***>), Банк плательщика: отделение – НБ Чувашская <Адрес>/УФК по Чувашской республике <Адрес>, БИК 019706900, расчетный счет ..., казначейский счет ..., лицевой счет <***> ИНН <***>, КПП 213001001, код цели 0023, денежные средства ФИО1, <Дата> года рождения.
Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.
Председательствующий подпись С.Ю. Карелина
<Адрес>
<Адрес>