Решение по делу № 02-5327/2022~М-3767/2022 от 21.10.2022 - о признании незаконным отказа в приеме на службу, обязании истребовать личное дело для пересмотра.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2022 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Утешева С.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-5327/2022 по иску ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в приеме на службу, обязании истребовать личное дело для пересмотра,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с иском к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным решения № 3/227707036785 от 12 апреля 2022 года об отказе в приеме на службу, обязании истребовать личное дело для пересмотра обстоятельств касающихся поступления на службу.

Требования мотивированы тем, что он, паспортные данные, являясь гражданином Украины с 2001 года по 24 ноября 2014 года проходил службу в органах внутренних дел Украины. 02 ноября 2016 года приобрел гражданство РФ. Указом Президента Украины № 374/2018 от 19 ноября 2018 года в отношении него прекращено гражданство Украины. В период с 01 августа 2019 года по 01 мая 2020 года он работал в должности ведущего юрисконсульта ОМВД России по адрес, где с 01 мая 2020 года по 11 января 2021 года занимал должность заведующего хозяйством. 07 сентября 2020 года в СУ УВД по адрес ГУ МВД Росси по адрес им было подано заявление о приеме на службу в органы внутренних дел, однако в приеме на службу ему было отказано, основанием для отказа в приеме на службу послужил факт достижения им предельного возраста поступления на службу. Полагает данное решение незаконным, поскольку предельным возрастом пребывания на службе, как лица ранее проходившего службу в органах внутренних дел является возраст 55 лет с учетом имеющегося специального звания «подполковник».

Истец фио в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя по доверенности фио, которая в судебное заседание явилась, доводы искового заявления поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения сотрудника органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пункт 1 статьи 2; далее - Федеральный закон от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ должности в органах внутренних дел учреждаются в целях непосредственного исполнения, организации и обеспечения исполнения полномочий федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальных органов, подразделений либо полномочий лица, замещающего государственную должность Российской Федерации.

Перечень типовых должностей в органах внутренних дел и соответствующих им специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации (часть 2 статьи 6 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

В статье 7 Федерального закона Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ закреплена классификация должностей в органах внутренних дел. В частности, предусмотрено, что должности отдела внутренних дел подразделяются на должности высшего начальствующего состава, старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава, младшего начальствующего состава и рядового состава.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ на службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификационным требованиям, установленным данным федеральным законом, способные по своим личным и деловым качествам, физической подготовке и состоянию здоровья выполнять служебные обязанности сотрудника органов внутренних дел.

Перечень специальных званий содержится в статье 8 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ:

- рядовой состав: рядовой полиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

- младший начальствующий состав: младший сержант полиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции; сержант полиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции; старший сержант полиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции; старшина полиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции; прапорщик полиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции; старший прапорщик полиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;

- средний начальствующий состав: младший лейтенант полиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции; лейтенант полиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции; старший лейтенант полиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции; капитан полиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

- старший начальствующий состав: майор полиции, майор внутренней службы, майор юстиции; подполковник полиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции; полковник полиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;

- высший начальствующий состав: генерал-майор полиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции; генерал-лейтенант полиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции; генерал-полковник полиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции; генерал полиции Российской Федерации.

При этом специальное звание присваивается сотруднику органов внутренних дел в соответствии с замещаемой должностью.

Кроме того, установлен предельный возраст поступления на службу в органы внутренних дел: для замещения должностей рядового состава и младшего начальствующего состава - 35 лет, должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава - 40 лет (пункт 1 части 3 статьи 17 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец, являясь гражданином Украины с 2001 года по 24 ноября 2014 года проходил службу в органах внутренних дел Украины, на момент увольнения имел специальной звание подполковник милиции.

2 ноября 2016 года приобрел гражданство РФ.

Указом Президента Украины № 374/2018 от 19 ноября 2018 года в отношении него прекращено гражданство Украины. В период с 01 августа 2019 года по 01 мая 2020 года он работал в должности ведущего юрисконсульта ОМВД России по адрес, где с 01 мая 2020 года по 11 января 2021 года занимал должность заведующего хозяйством.

07 сентября 2020 года ФИО1, паспортные данные (42 года на момент подачи заявления), в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес подано заявление о поступлении на службу в органы внутренних для замещения должности «стажер по должности следователя СО ОМВД России по адрес.

20 октября 2020 года УВД по адрес ГУ МВД России по адрес в ГУ МВД России по адрес направлены материалы предварительной проверки ФИО1, кандидата для замещения вакантной должности следователя СО ОМВД России по адрес.

17 ноября 2020 года личное дело ФИО1 возвращено в УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по миновании надобности, также указано, что положительное решение по вопросу приема на службу в органы внутренних дел не принято, о чем было сообщено ФИО1 25 ноября 2020 года

12 апреля 2022 года ГУ МВД России по адрес на обращение истца по вопросу отказа в приеме на службу дан ответ № 3/227707036785, согласно которому ФИО1 отказано в приеме на службу в органы внутренних дел, в связи с достижением предельного возраста поступления на службу.

Резюмируя вышеизложенное, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме, при этом, исходит из того, что на момент подачи истцом заявления о приеме на службу в органы внутренних дел он достиг предельного возраста поступления на службу в органы внутренних дел, что свидетельствует о невозможности заключения с ним служебного контракта о прохождении службы в органах внутренних дел.

Доводы истца, изложенные в исковом заявлении о том, что в соответствии п. 4 ч. 1 ст. 88 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ предельным возрастом пребывания на службе для звания «подполковник» является возраст 55 лет, следовательно, отказ в приеме его на службу является незаконным, так как он не достиг указанного возраста, судом признаются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном, субъективном истолковании приведенной нормы Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, которая лишь вводит ограничения пребывания на службе в органах внутренних дел с учетом возраста и специального звания, но не регулирует вопросы поступления на службу в органы внутренних дел РФ.

Также признаются несостоятельными ссылки истца на ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ, согласно которой возрастные ограничения для поступления на службу в органы внутренних дел граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел или в федеральных органах исполнительной власти на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий, определяются возрастными ограничениями для пребывания на службе в органах внутренних дел, установленными статьей 88 настоящего Федерального закона, поскольку истец до подачи заявления о поступлении на службу в органы внутренних дел РФ службу в органах внутренних дел или в федеральных органах исполнительной власти РФ на должностях, по которым предусмотрено присвоение специальных (воинских) званий не проходил, кроме того, данная норма не регламентирует прием на службу в органы внутренних дел граждан, ранее проходивших службу в органах внутренних дел стран - участников Содружества независимых государств.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ МВД России по адрес о признании незаконным отказа в приеме на службу, обязании истребовать личное дело для пересмотра, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Тверской районный суд адрес.

Cудья Утешев С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 01.11.2022.