УИД №34RS0031-01-2023-000021-80 Дело № 2а-70/2023
Решение
Именем Российской Федерации
р.п. Новониколаевский 22 февраля 2023 года
Новониколаевский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего федерального судьи – Королева М.А.
при помощнике судьи – Гуровой О.А.
с участием:
старшего помощника прокурора Новониколаевского района – Коновалова Д.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и запрете доступа к указанной информации,
Установил:
Прокурор Новониколаевского района Волгоградской области обратился в Новониколаевский районный суд Волгоградской области суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и запрете доступа к указанной информации и просит признать информацию Интернет-сайтов в сети «Интернет» на страницах с URL-адресами: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом своевременно и надлежащим образом.
Суд, учитывая мнение старшего помощника прокурора Новониколаевского района Коновалова Д.С., рассмотрел дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц, так как в их отсутствие возможно выяснение всех обстоятельств дела.
В судебном заседании старший помощник прокурора Новониколаевского района Коновалов Д.С. поддержал требования административного искового заявления по изложенным в нём основаниям.
Заслушав доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд делает следующие выводы.
Из положений ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» следует, что информация, это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления; информационно-телекоммуникационная сеть это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники; распространение информации это действия, направленные на получение информации неопределённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц.
В силу ч.1 ст.9, ч.ч.1,6 ст.10, ч.ч.1,5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с актом проверки от 18 января 2023 года, составленным помощником прокурора Новониколаевского района Ярошинской М.С. установлено, что в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> предоставлена возможность для изготовления, корректировки (внесения изменений) контрольно-кассовых чеков, путём изменения в пробитом чеке его структуры, ИНН, названия компании, адреса и добавления в него необходимых товарных позиций за плату. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях требований Федерального закона от 22.05.2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации». Возможность приобретения указанных материалов приводит к нарушению Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ, поскольку за совершение указанных действий, предусмотрена уголовная ответственность.
Содержание акта проверки подтверждается скриншотами страниц сайтов.
Согласно ч.ч.1,2, п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).
В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
По информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, которая осуществляет формирование и ведение реестра, страницы по адресам в сети "Интернет": <данные изъяты>, в реестр не включены.
В статье 1.1 Федерального закон от 22.05.2003 года №54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации» под кассовым чеком понимается первичный учётный документ, сформированный в электронной форме и (или) отпечатанный с применением контрольно-кассовой техники в момент расчёта между пользователем и покупателем (клиентом), содержащий сведения о расчёте, подтверждающий факт его осуществления и соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.
Из положений ст.1, 1.1 ст.4.7 Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчётов в Российской Федерации» следует, что кассовый чек и бланк строгой отчётности, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, содержат с учётом положений пункта 1.1 настоящей статьи следующие обязательные реквизиты: наименование документа; порядковый номер за смену; дата, время и место (адрес) осуществления расчёта (при расчёте в зданиях и помещениях - адрес здания и помещения с почтовым индексом, при расчёте в транспортных средствах - наименование и номер транспортного средства, адрес организации либо адрес регистрации индивидуального предпринимателя, при расчёте в сети "Интернет" - адрес сайта пользователя); наименование организации-пользователя или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - пользователя; идентификационный номер налогоплательщика пользователя; применяемая при расчёте система налогообложения; признак расчёта (получение средств от покупателя (клиента) - приход, возврат покупателю (клиенту) средств, полученных от него, - возврат прихода, выдача средств покупателю (клиенту) - расход, получение средств от покупателя (клиента), выданных ему, - возврат расхода); наименование товаров, работ, услуг (если объём и список услуг возможно определить в момент оплаты), платежа, выплаты, их количество, цена (в валюте Российской Федерации) за единицу с учётом скидок и наценок, стоимость с учётом скидок и наценок, с указанием ставки налога на добавленную стоимость (за исключением случаев осуществления расчётов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобождёнными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчётов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость); сумма расчёта с отдельным указанием ставок и сумм налога на добавленную стоимость по этим ставкам (за исключением случаев осуществления расчётов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобождёнными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчётов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость); форма расчёта (оплата наличными деньгами и (или) в безналичном порядке), а также сумма оплаты наличными деньгами и (или) в безналичном порядке; должность и фамилия лица, осуществившего расчёт с покупателем (клиентом), оформившего кассовый чек или бланк строгой отчётности и выдавшего (передавшего) его покупателю (клиенту) (за исключением расчётов, осуществленных с использованием автоматических устройств для расчётов, применяемых в том числе при осуществлении расчётов в безналичном порядке в сети "Интернет"); регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; фискальный признак документа; адрес сайта уполномоченного органа в сети "Интернет", на котором может быть осуществлена проверка факта записи этого расчёта и подлинности фискального признака; абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя (клиента) в случае передачи ему кассового чека или бланка строгой отчётности в электронной форме или идентифицирующих такие кассовый чек или бланк строгой отчетности признаков и информации об адресе информационного ресурса в сети "Интернет", на котором такой документ может быть получен; адрес электронной почты отправителя кассового чека или бланка строгой отчётности в электронной форме в случае передачи покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчётности в электронной форме; порядковый номер фискального документа; номер смены; фискальный признак сообщения (для кассового чека или бланка строгой отчётности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных); QR-код.
В случаях формирования пользователем кассового чека (бланка строгой отчётности) на бумажном носителе уполномоченный орган вправе определять реквизиты кассового чека (бланка строгой отчётности), которые могут не указываться на таком кассовом чеке (бланке строгой отчётности).
Согласно ч.1 ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.
В силу ч.1 ст.327 УК РФ, за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков, предусмотрена уголовная ответственность.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым требования административного искового заявления прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц удовлетворить по следующим основаниям.
Судом установлено, что на страницах сайтов по адресам, указанным в административном исковом заявлении размещена информация о возможности приобретения кассовых чеков, которые не были отпечатаны с применением контрольно-кассовой техники в момент реального расчёта между пользователем и покупателем (клиентом), и содержащих ложные сведения о произведённом расчёте.
По мнению суда, требования искового заявления прокурора направлены на предотвращение массового распространения поддельных документов, совершение действий по массовому распространению поддельных кассовых чеков влечёт административную или уголовную ответственность.
Учитывая изложенное, информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на страницах сайтов по адресам, указанным в административном исковом заявлении прокурора, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Руководствуясь ст.ст.175-181,265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
Решил:
Административное исковое заявление прокурора Новониколаевского района Волгоградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.
Признать информацию, размещённую в сети Интернет по адресам: <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2023 года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Новониколаевский районный суд.
Судья: