УИД 91RS0№-75

Дело №а-2175/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2023 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО4О.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии г. Керчи Республики Крым, Военному комиссариату по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым, ФКУ Военный комиссариат Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

20.06.2023 ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к призывной комиссии г. Керчи Республики Крым, Военному комиссариату г. Керчи и Ленинского района Республики Крым, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии г. Керчь и Ленинского района Республики Крым от 13.06.2023 в отношении ФИО1

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что решением призывной комиссии г. Керчи Республики Крым от 13.06.2023 согласно медицинскому освидетельствованию на основании ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решено призвать его на военную службу, ему была определена категория годности к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3». Считает, что указанное выше решение было вынесено незаконно и подлежит отмене, поскольку у истца имеются заболевания, в соответствии с которыми ему должна была быть определена категория годности к военной службе «В», то есть ограниченно годен к военной службе, вследствие чего истец должен быть освобожден от призыва на военную службу. Полагая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим административным иском.

Военный комиссариат г. Керчь и Ленинского района Республики Крым подало в суд возражения, в которых указывало на необоснованность административного искового заявления, поскольку, при принятия решения о годности ФИО1 к военной службе все требования действующего законодательства были соблюдены.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, с ходатайствами об отложении судебного разбирательства не обращались, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Суд в соответствии с положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС) считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из части 8 статьи 226 КАС Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Пунктом 3 части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ), при этом обязанность доказывания нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца возложена на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 62 КАС Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете призывников в Военном комиссариате по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым.

Решением призывной комиссии Республики Крым от 13.06.2023, сведения о котором внесены в учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника, ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с установлением категории годности к военной службе «Б-3» и призван на военную службу.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В силу п. «а» ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее: ФЗ № 53) от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пунктам 1 и 5 ст. 28 ФЗ № 53 принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции Призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25 ФЗ № 53 призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N663).

В силу пункта 2 статьи 29 вышеуказанного закона призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу.

Указом Главы Республики Крым от 21.03.2023 № 55-У «О создании призывных комиссий и обеспечении проведения призыва граждан на военную службу в Республике Крым в апреле - июле 2023 года» (вместе со «Списком медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для обеспечения работы военно-врачебной комиссии военного комиссариата Республики Крым», «Перечнем медицинских организаций Республики Крым, обеспечивающих первоочередное медицинское амбулаторное и стационарное обследование (лечение) граждан Российской Федерации 1995 - 2004 годов рождения, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, в апреле-июле 2023 года по направлению призывных комиссий (военно-врачебных комиссий)", «Перечнем медицинских организаций Республики Крым, в которых будет проводиться обследование (лечение) граждан, подлежащих призыву на военную службу в апреле-июле 2023 года, по направлению призывной комиссии (военно-врачебной комиссии) Республики Крым») была создана Призывная комиссия городской округ Керчь Республики Крым, а также утверждены основной и резервный её составы.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с пунктами 4 и 13 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения; под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно пункту 18 Положения врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены статьей 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункту 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Согласно статье 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Из выписки из книги протоколов заседаний призывной комиссии города Керчь и Ленинского района Республики Крым протокол № 40 от 13.06.2023, сведения о котором внесены в Учетную карточку призывника, имеющуюся в материалах личного дела призывника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что он годен к военной службе с незначительными ограничениями, «Б-3».

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 ссылается на наличие у него заболеваний, которые не были учтены призывной комиссией и которые препятствуют прохождению военной службы.

Как указал истец в административном иске, при проведении медицинского освидетельствования он поставил в известность врачей о том, что у него имеются жалобы на боли в суставах кистей, локтевые суставы, голеностоп левый, коленные суставы, имеется онемение пальцев стопы. Беспокоят боли в спине – шейный и поясничный отделы, беспокоят боли в области сердца, повышения давления, утром отеки лица и ног, наличие изжоги, заложенности носа. Однако врачами не выдано направление о прохождении дополнительного обследования.

ФИО1 ссылается на то, что у него имеется заболевание, которые относится к ст. 66 Расписания болезней, в связи с чем, его следует признать ограниченно годным к военной службе.

Вместе с тем, в подтверждение указанных обстоятельств административным истцом не представлено доказательств.

Из личного дела призывника следует, что ФИО1 прошел медицинское освидетельствование всеми врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом), о чем свидетельствуют подписи врачей-специалистов в учетной карточке призывника.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 29.05.2023, ФИО1 поставлен диагноз - «искривление носовой перегородки с нарушением носового дыхания», на основании ст. 49б графы 1 Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «Б-3» - временно не годен на 6 месяцев.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 06.06.2023, ФИО1 поставлен диагноз - «ВСД по гипертоническому типу», на основании ст. 47б, графы 1 Расписания болезней установлена категория годности к военной службе «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Призывной комиссией г. Керчи Республики Крым от 13.06.2023, вышеуказанные диагнозы ФИО1 учтены призывной комиссией, как соответствующие ст. 59 в Расписания болезней. Сделано итоговое заключение – годен к военной службе с незначительными ограничениями «Б-3».

Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, на момент рассмотрения ФИО1 на призывной комиссии г. Керчь Республика Крым 13.06.2023 был осмотрен всеми врачами. Призывная комиссия выполнила все призывные мероприятия в соответствии с действующим законодательством.

Поэтому права ФИО1 не нарушены у него достаточно времени, чтобы пройти стационарное медицинское обследование до 01.10.2023 и подтвердить или опровергнуть свои жалобы на здоровья.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности поставленного ему диагноза и объективно подтверждали наличие у него на момент освидетельствования заболевания, дающего основание для признания его ограниченно годным к военной службе.

Как указывает Военный комиссариат по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым до 01.10.2023 гражданин ФИО1 не будет привлекаться на призывные мероприятия, поэтому может пройти любое медицинское обследование.

При прохождении призывных мероприятий с 1 октября по 31 декабря 2023 года ФИО1, будет проходить медицинское освидетельствование полностью заново, проходя всех без исключения врачей - специалистов, по нему будет вынесено врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу новое заключение о степени годности на основании заключений врачей-специалистов, которые проведут медицинское освидетельствование ФИО1 с 1 октября по 31.12.2023.

Суд исходит из того, что оспариваемое решение принято на основании пунктов 2, 3 статьи 29, статьи 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565, и основано на результатах медицинских освидетельствований о годности призывника к военной службе, оснований ставить под сомнение которые не имеется.

Нарушения прав административного истца и, соответственно, совокупности условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, не усматривается.

При таких обстоятельствах, административный иск ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии г. Керчи Республики Крым, Военному комиссариату по г. Керчи и Ленинскому району Республики Крым, ФКУ Военный комиссариат Республики Крым о признании незаконным решения призывной комиссии - отказано.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 8 августа 2023 года.