УИД 39RS0002-01-2022-001469-42

Дело № 2-3164/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Киселеве К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 Оглы к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в назначении пособия на детей от трех до семи лет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав, что по решению органа социальной защиты населения № от < Дата > ему было отказано в назначении выплате пособия на детей в возрасте от 3 до 7 лет, поскольку у супруги отсутствуют доходы с < Дата > по < Дата >. Просит признать незаконным решение от < Дата > об отказе в назначении пособия и обязать ответчика принять положительное решение и выплатить пособие за необходимый период.

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал по заявленным в иске основаниям, просил удовлетворить, указав, что его супруга не работала, так как какой-либо работы не имелось, о том, что ее сняли с учета в центре занятости она не знала.

Представитель ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что у супруги истца отсутствовали доходы, предусмотренные утвержденным Порядком и условиями предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за расчетный период с < Дата > по < Дата >, что в силу действующих положений является основание для отказа в назначении выплаты. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица - Министерство социальной политики Калининградской области в судебное заседание не явился, извещался надлежаще. В материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым просят в удовлетворении иска отказать, поскольку в расчетном периоде с < Дата > по < Дата > у супруги ФИО4 - ФИО7 кызы отсутствовали доходы. Наличие у ФИО7 уважительных причин отсутствия доходов в совокупности составляет 7 месяцев, при этом, исходя из действующих положений законодательства, уважительных причин в совокупности должно быть не менее 10 месяцев расчетного периода. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежаще.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 1 Федерального закона от < Дата > N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также из издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей установлены Указом Президента РФ < Дата > № «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Указ Президента РФ).

Пунктом 1 Указа Президента РФ с < Дата > установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от < Дата > N 199 Постановлением Правительства Российской Федерации от < Дата > N 384 утверждены Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении (далее по тексту - основные требования).

Согласно пункту 1 Основных требований они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (далее - ежемесячная выплата), а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты.

Порядок и условия предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от < Дата > N 199, также установлен Постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > N 194, который содержит аналогичные положения.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, истец ФИО4о с < Дата > состоит в зарегистрированном браке с ФИО7 к.

ФИО4 и ФИО7 к. являются родителями ФИО1, < Дата > года рождения, ФИО2, < Дата > года рождения и ФИО3, < Дата > года рождения.

Согласно свидетельству о перемене имени от < Дата > № №, < Дата > ФИО7 переманила фамилию и отчество на ФИО8.

< Дата > ФИО4 через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до 7 лет включительно.

Решением ОККУ "Центр социальной поддержки населения" от < Дата > № ФИО4 отказано в назначении ежемесячной выплаты на ребенка в возрасте от трех до 7 лет включительно на основании пп. 7 п. 22 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденного постановлением Правительства Калининградской области от < Дата > № (в редакции от < Дата >) - в связи с отсутствием у заявителя или у трудоспособных членов семьи (супруга) (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных пп. 1,2 (в части пенсии), 3,6,10,12-14,16, п. 31, за период, предусмотренных п. 32 Порядка и условий, а именно у супруги заявителя отсутствует доход с < Дата > по < Дата >.

Согласно пункту 22 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, утвержденных постановлением Правительством Российской Федерации от < Дата > N 384 (в редакции, действовавшей на момент подачи заживления истцом), среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Как следует из пункта 16 Основных требований, установленных постановлением Правительством Российской Федерации от < Дата > N 384 в редакции от < Дата >, решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в случаях, отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "ж", "л", "н" - "п" и "с" пункта 21 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период: заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет; заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательном учреждении либо образовательном учреждении среднего профессионального или высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию; заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет; заявитель или члены его семьи проходили лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность; заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации); заявитель или члены его семьи были лишены свободы (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения); заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетних детей; заявитель или один из членов его многодетной семьи не получает доходы; иные случаи, предусмотренные нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Периоды отсутствия доходов по основаниям, указанным в настоящем подпункте, оцениваются в совокупности. В случае если период, в течение которого отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности 10 и более месяцев расчетного периода, предусмотренного пунктом 22 настоящих основных требований для назначения ежемесячной выплаты, решение об отказе в назначении выплаты не принимается.

Аналогичные положения также предусмотрены пп. 7 п. 22 Постановления Правительства Калининградской области от < Дата > N 194 "Об установлении порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно".

Из представленных материалов дела следует, что ФИО8 (ФИО7) в течение расчетного периода с < Дата > по < Дата > осуществляла уход за ребенком ФИО13., < Дата > года рождения до достижения возраста трех лет; с < Дата > по < Дата > состояла на учете в службе занятости населения в качестве безработной; с < Дата > по < Дата > являлась членом многодетной семьи, не получающим доходы. Таким образом, период, в течение которого у ФИО9 отсутствовали доходы по указанным основаниям, составляет в совокупности менее 10 месяцев расчетного периода.

При таких обстоятельствах, у ОГКУ КО «Центр социальной поддержки населения» отсутствовали законные основания для назначения ФИО4 данной денежной выплаты.

Доводы истца о том, что его жена не работала, так как в указанный период была беременна третьим ребенком, который родился < Дата >, соответственно не могла иметь какого-либо дохода не являются основанием для отмены состоявшегося решения об отказе в назначении выплаты, а также не свидетельствуют о незаконности принятого решения.

Действительно, Постановлением Правительства РФ от < Дата > N 68 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от < Дата > N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении", в соответствии с которыми пп. «ж» п. 16 Основных требований дополнен абзацем 11, в соответствии с которым решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается) если заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 22 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления срок беременности женщины - 12 недель и более.

Вместе с тем, данные изменения вступили в силу и подлежали применению с < Дата >, в связи с чем не могли быть учтены при рассмотрении заявления ФИО4 о в феврале 2022 года.

При этом суд учитывает, что ФИО4 в настоящее время не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до 7 лет включительно, учитывая принятые изменения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 Оглы к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным отказа в назначении пособия на детей от трех до семи лет – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный райсуд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 июля 2022 года.

Судья И.А. Иванова