Дело № 2а-527/2022
УИД 23RS0060-01-2022-000945-07
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Старощербиновская «18» августа 2022 г.
Щербиновский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Гардер Р.Н.,
при секретаре Алексютиной К.А.,
с участием:
заместителя прокурора Щербиновского района – Шведа АА,
представителя административного истца – администрации муниципального образования Щербиновский район – ФИО1, действующего на основании доверенности от 28 апреля 2022 года №,
административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Белобровой ВО, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № б/н,
рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Щербиновский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Белобровой ВО о восстановлении пропущенного срока и оспаривании действий судебного пристава – исполнителя,
установил:
Администрация муниципального образования Щербиновский район, через своего представителя ФИО1, обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Белобровой ВО о восстановлении пропущенного срока и оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, указывая, что решением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 10 марта 2021 года суд обязал администрацию муниципального образования Щербиновский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО2, в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилым помещением. На основании данного решения суда, а также выданного исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в отдел судебных приставов с заявлением об отложении исполнительного производства, которое было удовлетворено. Кроме этого, представитель административного истца указывает, что определением Щербиновского районного суда Краснодарского края от 23 июля 2021 года администрации муниципального образования Щербиновский район была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 05 августа 2021 года. 30 июня 2021 года администрацией муниципального образования Щербиновский район был сформирован пакет документов (учетное дело) и направлен в Министерство труда и социальной политики Краснодарского края. Однако 13 августа 2021 года судебным приставом приставом-исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, вынесено постановление № о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, которое было направлено административному истцу в электронной форме в личный кабинет главы муниципального образования Щербиновский район ФИО5, в отношении которого принята мера пресечения в виде домашнего ареста. О наличии данного постановления специалисты административного истца узнали только 08 июля 2022 года, из телефонного звонка судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 Так как действующим законодательством предусмотрена особая процедура для включения ребенка-сироты в список, подлежащих обеспечению жилым помещением, представитель административного истца считает, что со стороны администрации муниципального образования Щербиновский район была выполнена вся необходимая работа по формированию учетного дела и направлению его в уполномоченный орган, в связи с чем представитель административного истца просил суд восстановить пропущенный (по независящим причинам) срок на обжалование действий судебного пристава исполнителя, а также просил отменить постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, от 13 августа 2021 года № о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.
Представитель административного истца – администрации муниципального образования Щербиновский район ФИО1, действующий на основании доверенности, в предварительном судебном заседании поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить в полном объеме по указанным в административном исковом заявлении основаниям.
Административный ответчик – судебный пристав – исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в предварительном судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица - ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного судебного в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО6, действующий на основании доверенности от 11 января 2022 года № Д-23907/22/46-ДТ, в направленных в суд возражениях ФИО6, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указывая, что определение Щербиновского районного суда Краснодарского края от 23 июля 2021 года о предоставлении отсрочки, вступило в законную силу 14 августа 2021 года, однако данным определением отсрочка предоставлялась только до 05 августа 2021 года, а не до 14 августа 2021 года как указывает административный истец. Кроме этого ФИО6, указывает, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительного сбора в электронном виде посредствам электронного документооборота было направлено в личный кабинет через ЕПГУ должнику – администрации муниципального образования Щербиновский район. Административный истец 30 августа 2021 года получил от министерства труда и социального развития Краснодарского края приказ о включении ФИО2, в список детей-сирот, в связи с чем исполнил требования исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель заинтересованного лица - ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, действующая на основании доверенности от 27 июля 2022 года № б/н, в предварительном судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель заинтересованного лица - Министерства труда и социального развития Краснодарского края, надлежащим образом уведомленный о времени и месте предварительного судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, возражений относительно заявленных требований не направил.
Участвующий в рассмотрении дела заместитель прокурора Щербиновского района Швед А.А., считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Кроме этого, прокурор считает, что не подлежат удовлетворению требования административного истца о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановление судебного пристава - исполнителя.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще уведомленных лиц.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением.
В силу ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Согласно ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. Заявление рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности процессуального вопроса суд вправе вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте его проведения. Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).
Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, прокурора, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с положениями ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Частью 1 ст. 64 указанного закона установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Щербиновским районным судом Краснодарского края, судебным приставом – исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, по делу №, предмет исполнения: обязать Администрацию муниципального образования Щербиновский район и Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относящихся к категории детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данным постановлением административному истцу был установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Из предоставленной административным истцом копии вышеуказанного постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что данное постановление было получено и зарегистрировано в администрации муниципального образования Щербиновский район 25 июня 2021 года за № 5130.
Кроме этого судом установлено, что в рамках вышеуказанного исполнительного производства административный истец 29 июня 2021 года обратился к старшему судебному приставу ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ФИО8, с ходатайством об отложении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения до принятия судом решения по заявлению об отсрочке исполнения решения суда.
30 июня 2021 года судебный пристав - исполнитель ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, в связи с подачей заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда, вынесла постановление СПИ об отложении ИП на срок с 30 июня 2021 года по 17 июля 2021 года включительно.
Копией определения Щербиновского Районного суда Краснодарского края от 23 июля 2021 года по делу №, подтверждается, что администрации муниципального образования Щербиновский район предоставлена отсрочка исполнения решения Щербиновского районного суда Краснодарского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ. Данное определение суда вступило в законную силу 14 августа 2021 года, в связи с чем доводы административного истца о том, что отсрочка исполнения решения суда была предоставлена до 14 августа 2021 года являются необоснованными.
Частью 1 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
В предварительном судебном заседании установлено, что 13 августа 2021 года судебным приставом – исполнителем ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, в рамках вышеуказанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Из содержания данного постановления следует, что с административного истца взыскан исполнительский сбор в сумме рублей, а также установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 16 августа 2021 года. Данное постановление 15 августа 2021 года было отправлено в адрес административного ситца посредством Единого порта государственных и муниципальных услуг, что подтверждается скриншотом страницы (л.д. 37). Кроме этого из данного скриншота страницы установлено, что уведомление о направлении оспариваемого постановления было прочтено ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что уведомление о направлении постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13 августа 2021 года было прочитано 17 августа 2021 года, а не как утверждает административный истец 08 июля 2022 года.
В соответствии со ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
Однако из материалов административного дела не установлены причины пропуска срока на обжалование постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13 августа 2021 года.
Доводы представителя административного истца о том, что оспариваемое постановление было направлено в личный кабинет главы муниципального образования Щербиновский район ФИО5, который на тот момент находился под домашним арестом, и кто-то в результате следственных действий мог использовать электронную – цифровую подпись ФИО5, в судебном заседании не нашли подтверждения.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований администрации муниципального образования Щербиновский район, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении пропущенного (по независящим причинам) срока на обжалование действий судебного пристава - исполнителя не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с административным исковым заявлением, в нарушение ст. 62, ч. 11 ст. 226 КАС РФ, административным истцом представлено не было, соответственно предусмотренный законом срок на обжалование, пропущен без уважительных причин.
В соответствии с ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Щербиновский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4, о восстановлении пропущенного срока и оспаривании действий судебного пристава – исполнителя, следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления администрации муниципального образования Щербиновский район к судебному приставу-исполнителю ОСП по Щербиновскому и Староминскому районам УФССП России по Краснодарскому краю Белобровой ВО о восстановлении пропущенного срока и оспаривании действий судебного пристава – исполнителя – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Щербиновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда изготовлено 18 августа 2022 года.
Судья: Гардер Р.Н.