Решение по делу № 2А-231/2023 от 21.07.2023

Дело № 2а-231/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года п. Ибреси

Ибресинский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Николаева О.В.,

при секретаре судебного заседания Мещеряковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 об освобождении от исполнительских сборов,

установил:

Администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 об освобождении от исполнительских сборов. В обоснование заявленных требований администрация указала, что решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 16 ноября 2022 года по административному делу № постановлено возложить обязанность на администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики провести мероприятия по очистке от растительности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, для ведения личного подсобного хозяйства». Указанное решение вступило в законную силу 22 февраля 2023 года. 5 мая 2023 года в администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики поступили копии постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии от 27 апреля 2023 года о замене должника администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики на администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики по исполнительным производствам №-ИП от 13 апреля 2023 года, №-ИП от 13 апреля 2023 года, в которых установлены требования для исполнения решения суда в течение 5 дней с момента получения должником исполнительного документа. 9 июня 2023 года в администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики поступили копии постановлений ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от 6 июня 2023 года о взыскании с администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 13 апреля 2023 года, о взыскании с администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП от 13 апреля 2023 года. Согласно акту о совершении исполнительских действий от 15 мая 2023 года должником во исполнение вышеуказанного решения суда деревья и кусты на земельном участке, предоставленном взыскателям, спилены под корень. Однако работа по очистке земельного участка не была завершена, поскольку техника застряла и не могла продолжать работу. Должник принял все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительных документах требований. По указанным основаниям административный истец просит освободить от уплаты исполнительского сбора согласно постановлениям ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от 6 июня 2023 года по исполнительному производству №-ИП от 13 апреля 2023 года и №-ИП от 13 апреля 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ФИО2 полностью поддержала административные исковые требования по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился.

Представитель административного ответчика – Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился.

Административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Представил отзыв на административное исковое заявление, которым в удовлетворении административного искового заявления просил отказать. В отзыве указал, что должник в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов, решение суда не исполнил. Доказательств, подтверждающих уважительность причин исполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не представлено.

Заинтересованное лицо ФИО8, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6, своевременно и надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, на судебное разбирательство не явилась.

Заинтересованному лицу ФИО3 судебные извещения направлены по адресу его регистрации и месту жительства. Сведений об ином месте жительства заинтересованное лицо суду не представил.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. Гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (пункт 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Тем самым, риск неявки заинтересованного лица ФИО3 за судебным извещением при таких обстоятельствах не может быть квалифицирован как ненадлежащие действия суда по извещению стороны о судебном заседании.

Судом приняты достаточные меры для реализации заинтересованным лицом ФИО3 своего процессуального права на участие в судебном заседании.

Прокурор Ибресинского района Чувашской Республики, своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, на судебное заседание не явился.

Поскольку в судебное заседание не явились лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассматривает административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства в письменной форме, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 указанной статьи срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из положений ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. При применении положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановлений о возбуждении исполнительных производств, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительных документов в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Решением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 16 ноября 2022 года по административному делу № постановлено признать незаконным бездействие администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики в части необеспечения очистки от растительности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>. Возложить обязанность на администрацию Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики провести мероприятия по очистке от растительности земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного постановлением главы администрации Ибресинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в общую долевую собственность бесплатно ФИО8, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, для ведения личного подсобного хозяйства».

22 февраля 2023 года указанное решение вступило в законную силу и судом выданы исполнительные листы серия ФС № (взыскателю ФИО8) и серия ФС № (взыскателю ФИО3).

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии от 13 апреля 2023 года на основании исполнительного листа серия ФС № возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики.

Постановления вручены должнику 13 апреля 2023 года.

Постановлениями от 27 апреля 2023 года по вышеуказанным исполнительным производствам произведена замена должника администрации Ибресинского городского поселения Ибресинского района Чувашской Республики её правопреемником администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики.

Указанными постановлениями должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из копии акта о совершении исполнительных действий от 10 мая 2023 года по исполнительному производству №-ИП следует, что мероприятия по очистке от растительности земельного участка проведены в следующим образом: спилены деревья и кустарники под корень, корни которых не убраны. Уборка травы и мусора не производилась.

Из копии акта о совершении исполнительных действий от 15 мая 2023 года по исполнительному производству №-ИП следует, что мероприятия по очистке от растительности земельного участка проведены в следующей форме: спилены деревья и кустарники под корень, корни которых не убраны. Уборка травы и мусора не производилась.

Определением Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 29 мая 2023 года в удовлетворении заявления представителя должника – администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано.

Постановлением от 30 мая 2023 года по исполнительному производству №-ИП судебному приставу-исполнителю Ибресинского РОСП поручено совершить исполнительные действия в виде проверки исполнения требования исполнительного документа в отношении должника.

Из копии акта о совершении исполнительных действий от 5 июня 2023 года по исполнительному производству №-ИП следует, что на земельном участке

с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, мероприятия по очистке участка от растительности проведены не в полном объеме. Спилены деревья и кустарники под корень, корни которых не убраны. Уборка мусора не производилась.

В рамках исполнительных производств №-ИП и №-ИП ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 6 июня 2023 года вынесены постановления о взыскании с администрации Ибресинского района Чувашской Республики исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по каждому исполнительному производству.

6 июня 2023 года ведущим судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 по исполнительным производствам №-ИП, №-ИП должнику направлено требование, которым установлен в срок до 17 июля 2023 года исполнить решение суда, в срок до 18 июля 2023 года уведомить судебного пристава-исполнителя об исполнении вышеуказанного решения суда, предоставить подтверждающие документы, либо доказательства наличия чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным исполнение решения суда.

Из копии договора оказания услуг от 29 июня 2023 года следует, что данный договор заключен между администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ООО «<данные изъяты>».

Согласно акту от 3 июля 2023 года к указанному договору работы указанные в договоре от 29 июня 2023 года выполнены полностью.

Из копии акта о совершении исполнительных действий от 4 июля 2023 года по исполнительному производству №-ИП следует, что на земельном участке

с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, мероприятия по очистке участка от растительности проведены не в полном объеме. Часть земельного участка размерами не более 10 м и шириной примерно 1 м не очищена от озелененной растительности.

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 5 июля 2023 года по исполнительному производству №-ИП решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 16 ноября 2022 года по административному делу № исполнено в полном объеме.

18 июля 2023 года вышеуказанным ведущим судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств №-ИП и №-ИП в связи исполнением требований исполнительных документов в полном объеме.

Разрешая заявленные требования, суд административное исковое заявление находит подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего. При этом суд принимает во внимание, что требования исполнительного документа по вышеуказанным исполнительным производствам не исполнены должником в срок, установленный для добровольного исполнения в виду погодных условий, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 10 мая 2023 года, актом о совершении исполнительных действий от 15 мая 2023 года с фотографиями, вследствие чего работы по очистке земельного участка не были выполнены в полной мере с помощью специализированой техники. Вместе с тем в период после 15 мая 2023 года по 6 июня 2023 года должником в полной мере принимались меры по исполнению требований исполнительных документов по исполнительным производствам №-ИП и №-ИП, в том числе с учетом погодных условий не представлено. Кроме того обращение должником в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда, по которому определением суда от 29 мая 2023 года отказано в удовлетворении вышеуказанного заявления не свидетельствует о том, что должником были приняты все возможные меры для исполнения требований исполнительного документа. Тогда как согласно акту о совершении исполнительных действий от 5 июня 2023 года (по исполнительному производству №-ИП) на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся по адресу: <адрес>, мероприятия по очистке участка от растительности проведены не в полном объеме. Спилены деревья и кустарники под корень, корни которых не убраны. Уборка мусора не производилась. Судом также принимается во внимание, что договор оказания услуг от 29 июня 2023 года между администрацией Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики и ООО «<данные изъяты>» для выполнения вышеуказанных работ заключен по прошествии длительного времени со дня замены стороны должника на правопреемника. Согласно акту к указанному договору работы указанные в договоре от 29 июня 2023 года выполнены полностью 3 июля 2023 года. Вместе с тем согласно акту о совершении исполнительных действий от 4 июля 2023 года (по исполнительному производству №-ИП) часть земельного участка размерами не более 10 м и шириной примерно 1 м не очищена от озелененной растительности. Решение Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 16 ноября 2022 года по административному делу № исполнено 5 июля 2023 года в полном объеме, по истечении более двух месяцев со дня замены должника правопреемником. Таким образом, вышеуказанное решение суда не было исполнено должником по состоянию на 6 июня 2023 года, на 27 июня 2023 года, то есть на день подачи административным истцом в суд вышеуказанного административного искового заявления. При разрешении данного административного искового заявления суд принимает во внимание длительность периода неисполнения решения суда, осведомленность должника о возбуждении исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах должник не принял все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановлений о возбуждении исполнительных производств, о замене стороны исполнительных производств (должника), а также не представил доказательства того, что имелись причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований вышеуказанных исполнительных документов в течение всего времени до окончания исполнительных производств.

Изложенное не свидетельствует о том, что у органа местного самоуправления в течение более двух месяцев имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительных документов в установленный судебным приставом-исполнителем сроки, а также об отсутствии вины в неисполнении исполнительных документов. В тоже время, суд в пределах предоставленных полномочий приходит к выводу о возможности освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП исходя из следующего.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от

17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В административном исковом заявлении администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики ссылается на то, что исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности, неоднократное применение которой к должнику за неисполнение одного судебного решения в пользу всех взыскателей противоречит принципам юридической ответственности.

Перечень случаев, когда исполнительский сбор не подлежит взысканию в силу особенностей исполнительных документов или же порядка их предъявления, установленный частью 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, не содержит случая, когда в отношении должника имеется постановление о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в рамках другого исполнительного производства, возбужденного по заявлению другого взыскателя, но по тем же исполнительному документу и требованию неимущественного характера.

Между тем, невозможность взыскания исполнительского сбора в указанном случае вытекает из его правовой природы.

Как следует из приведенных выше правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности и носит характер штрафной санкции.

Основополагающим принципом российского права является недопустимость повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

Постановлениями от 6 июня 2023 года по вышеуказанным исполнительным производствам администрация Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики дважды привлечена к ответственности в виде уплаты исполнительского сбора за совершение одного и того же правонарушения, выразившегося в неисполнении возложенной на нее одним судебным решением обязанности провести мероприятия по очистке от растительности земельного участка, предоставленного взыскателям.

Следовательно, одно постановление о взыскании исполнительского сбора из двух, вынесенных ведущим судебным приставом-исполнителем 6 июня 2023 года, приняты в нарушение правового принципа однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения.

При указанных обстоятельствах суд постановляет освободить административного ответчика (должника) от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от 6 июня 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 об освобождении от исполнительских сборов удовлетворить частично.

Освободить администрацию Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от 6 июня 2023 года по исполнительному производству №-ИП.

В удовлетворении административного искового заявления администрации Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии, ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора, взысканного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО1 от 6 июня 2023 года по исполнительному производству №-ИП, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Николаев