№ 2а-784/2023 (УИД 61RS0044-01-2023-000479-58)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

при секретаре Бабиян Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» к судебному приставу-исполнителю Мясниковского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП по Ростовской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» обратилось в Мясниковский районный суд Ростовской области с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мясниковского РОСП ФИО2, ГУ ФССП по Ростовской области, указав, что судебным приставом-исполнителем Мясниковского РОСП ФИО2 06.09.2023 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 руб. С вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 Муниципальное унитарное предприятие Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» не согласно на основании следующего. После вынесения постановления о возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен уведомить стороны и вручить постановление о возбуждении исполнительного производства нарочно либо направить его должнику почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Судебный пристав-исполнитель обязан предоставить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении исполнительного производства Муниципальное унитарное предприятие Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» не получило, о возбуждении судебным приставом-исполнителем исполнительного производства не уведомлено. На 05.04.2023 г. долг Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» перед ООО «Газпром межрегионгаз г. Ростов-на-Дону» по подаче газа составляет 274 450,38 руб. В действиях Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» отсутствует факт намеренного уклонения от погашения долга, позволяющий возложить на организацию исполнительский сбор в полном размере. Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. В связи с тем, что исполнительский сбор был установлен в максимальном размере - 7 % а долг Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» перед ООО «Газпром межрегионгаз г. Ростов-на-Дону» по подаче газа составляет 274 450,38 руб., имеет место нарушения принципа разумности и справедливости. На основании изложенного, Муниципальное унитарное предприятие Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» просило суд отменить постановление о взыскании исполнительского сбора судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ФИО2 от 06.09.2022 г.

Впоследствии Муниципальное унитарное предприятие Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» уточнило административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, просило суд освободить его от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мясниковского РОСП ФИО2, представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотрение административного дела в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие административных ответчиков.

Ранее в суд поступил письменный отзыв Врио начальника Мясниковского РОСП ФИО3, где она оставила разрешение вопроса об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора на усмотрение суда, пояснив, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику простой почтовой корреспонденцией.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, руководствуясь следующим.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федеральный закон от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению (ч.8).

Как следует из разъяснений, изложенных в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик», в пользу взыскателя ООО «Газпром межрегионгаз г. ФИО1-на-Дону», предмет исполнения - задолженность в размере 46 322,84 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным в рамках исполнительного производства №-ИП, с должника Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» взыскан исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Согласно ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст.30 Федерального закона № 229-ФЗ).

Согласно п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10.12.2010 года № 682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату, с целью отслеживания срока для добровольного исполнения.

Как следует из административного иска и не оспаривается административным ответчиком, копия постановления судебного пристава-исполнителя от 06.09.2022 г. о возбуждении исполнительного производства была направлена должнику простой корреспонденции, доказательств получения должником соответствующего постановления административным ответчиком в материалы дела не представлено, сам должник факт своего своевременного извещения о возбуждении исполнительного производства оспаривает.

Согласно ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного, суд считает законным и обоснованным, в соответствии с положениями ч.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск Муниципального унитарного предприятия Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» (ИНН <***>) к судебному приставу-исполнителю Мясниковского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2, УФССП по Ростовской области удовлетворить.

Освободить Муниципальное унитарное предприятие Большесальского сельского поселения «Коммунальщик» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Мясниковского РОСП ГУ ФССП России по Ростовской области ФИО2 от 06.09.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22 мая 2023 года.