Дело № 2-2359/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 сентября 2022 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области

под председательством судьи Рязяповой Д.И.,

при секретаре Говоруха А.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

представителя ответчика Муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области – Главы муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к Муниципальному образованию Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий ответчика по оказанию услуг водоснабжения ненадлежащего качества,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела обратилось в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование указав, что муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства «Пугачевский» на возмездной основе осуществляется деятельность по обеспечению водоснабжением населения <...>.

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный территориальный отдел поступило обращение депутата Законодательного собрания Оренбургской области ФИО1 о том, что в общественную приемную Оренбургского регионального отделения ЛДПР обратились граждане, проживающие в <...>, по вопросу ненадлежащего качества водопроводной воды (вода имеет горький, химический привкус, при употреблении в быту выводит технику из строя, оставляет осадок в виде солей).

В рамках рассмотрения обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ была отобрана проба питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес>.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», проба питьевой воды (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям СанПин.

Указывает, что в ходе рассмотрения обращения, был установлен факт неисполнения МУП ЖКХ «Пугачевский» обязанности по предоставлению населению услуг водоснабжения надлежащего качества, в том числе обеспечивающих их безопасность.

МУП ЖКХ «Пугачевский» в добровольном порядке не предпринимает действий по добровольному исполнению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Просит суд, с учетом уточнения исковых требований, признать действия муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по предоставлению населению услуг водоснабжения ненадлежащего качества противоправными; обязать муниципальное образование Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до 01 марта 2023 года устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: довести соответствие санитарно-химических параметров питьевой воды в <...> требованиям табл. 3.3 раздела 3 Нормативов качества и безопасности воды СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Протокольным определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены - Администрация муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, конкурсный управляющий ФИО3

Протокольным определением суда, в порядке статьи 41 ГПК РФ, произведена замена ненадлежащего ответчика – муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Пугачевский» муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области надлежащим ответчиком – муниципальным образованием Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Администрации муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - конкурсный управляющий ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащем образом о времени и месте слушания дела.

Суд в порядке ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела – ФИО4, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Центральный территориальный отдел поступило обращение депутата Законодательного собрания Оренбургской области ФИО1 о том, что в общественную приемную Оренбургского регионального отделения ЛДПР обратились граждане, проживающие в <...> по вопросу ненадлежащего качества водопроводной воды. В соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» была отобрана проба питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес>. Согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», проба питьевой воды (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям СанПин.

Глава муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО5, действующий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> а также распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему понятны, также разъяснены и понятны положения ст.ст.39, 173 ГПК РФ. Указал, что ранее МУП ЖКХ «Пугачевский» на возмездной основе осуществлялась деятельность по обеспечению водоснабжением населения <...>. В настоящее время, МУП ЖКХ «Пугачевский» решением Арбитражного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3 Пояснил, что вода в <...>, действительно, не соответствует требованиям СанПин, однако муниципальным образованием, которое является собственником системы водоснабжения, Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ведутся работы по устранению нарушений требований законодательства по предоставлению населению услуг водоснабжения надлежащего качества, в том числе обеспечивающих их безопасность.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» (ред. от 14 июля 2022 года) (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей) федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора).

В силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

В соответствии с ч.ч.1-2 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя.Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям (ч. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 проба питьевой воды должна соответствовать требованиям таблицы 3.3 раздела 3 «Нормативы качества и безопасности воды» СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3 проба питьевой воды должна соответствовать СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Судом установлено, что решением второго созыва Совета депутатов муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> переданы водопроводные сети – 18 км. (Джеланды-3 км., Паника – 5 км., Пугачевский – 10 км.); скважины – 5 шт. с насосами; башни Ражновского – 3 шт.; трактор МТЗ-82 навеска ДЗ – 133-553410,00 руб.; автомобиль ГАЗ-САЗ 35071-443808, 00 руб.; насос ЭЦВ-7923,73 руб.; насос БЦПЭ 0,5-63У-60/90-11100,00 руб.; насос БЦПЭ 1,2-80У-160/105-15000,00 руб.; ЮМЗ 6г/н 3005 ЕО-23943,00; насос ЭЦВ 6-10-80-19420,00 руб.; насос ЭЦВ 6-6,5-105-20670,00 руб.; гидрант пожарный Н-1,5 м стальной – 8724,00 руб.; насос ЭЦВ 6-10-110-19270,00 руб.; стабилизатор АСН-10000/1-Ц-8200, 00 руб.; перфоратор ВНД-700-4404,00 руб.; контейнер для ТБО У = 0, 75м-55500, 00.

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный территориальный отдел поступило обращение депутата Законодательного собрания Оренбургской области ФИО1, из которого следует, что что в общественную приемную Оренбургского регионального отделения ЛДПР обратились граждане, проживающие в <адрес> по вопросу ненадлежащего качества водопроводной воды (вода имеет горький, химический привкус, при употреблении в быту выводит технику из строя, оставляет осадок в виде солей). ФИО1 просил руководителя Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2 в интересах обратившихся граждан рассмотреть указанное обращение, а также провести проверку изложенных фактов.

В рамках рассмотрения обращения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в соответствии с поручением № от ДД.ММ.ГГГГ была отобрана проба питьевой воды из разводящей сети по адресу: <адрес>.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области», проба питьевой воды (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ) не соответствует требованиям табл. 3.3 раздела III Нормативы качества и безопасности воды СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по исследованным показателям: <данные изъяты>

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ признано банкротом с открытием конкурсного производства сроком на шесть месяцев до ДД.ММ.ГГГГ, конкурсным управляющим должника утверждена ФИО3

Таким образом, судом установлен факт невыполнения муниципальным образованием Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обязанности по предоставлению населению услуг водоснабжения надлежащего качества, в том числе обеспечивающих их безопасность, при этом суд принимает во внимание признание иска Главой муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО5 В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно положениям ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Судом разъяснены Главе муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области ФИО5 последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, которые им понятны, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания.

В связи с изложенным, исковые требования Управления Роспотребнадзора по <адрес> в лице Центрального территориального отдела к Администрации муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по оказанию услуг водоснабжения ненадлежащего качества обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в лице Центрального территориального отдела к Муниципальному образованию Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконными в отношении неопределенного круга лиц потребителей действий ответчика по оказанию услуг водоснабжения ненадлежащего качества, удовлетворить.

Признать действия муниципального образования Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области по предоставлению населению услуг водоснабжения ненадлежащего качества незаконными.

Обязать муниципальное образование Пугачевский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а именно: довести соответствие санитарно-химических параметров питьевой воды в <...> требованиям табл. 3.3 раздела 3 Нормативов качества и безопасности воды СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Решение суда может быть обжаловано, в апелляционном порядке, в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 05.10.2022 года.

Судья Д.И. Рязяпова