Решение по делу № 2А-520/2023 от 19.10.2023

Дело №2а-520/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 19 октября 2023 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте об оспаривании действий (бездействия) администрации МО «поселок Тюбе» и администрации МР «Кумторкалинский район» по исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте обратилось в суд с иском об оспаривании действий (бездействия) администрации МО «поселок Тюбе» и администрации МР «Кумторкалинский район» по исполнению требований санитарного законодательства, указав, что в нарушение Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и «Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, администрацией МО «пос. Тюбе» не утверждён реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и не определены места и количество площадок накопления твёрдых коммунальных отходов, на территории посёлка городского типа не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих предъявленным требованиям закона и санитарным правилам, отсутствует генеральная схема санитарной очистки территории посёлка, организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов для обеспечения безопасности здоровья населения и среды обитания. Просит:

Признать незаконным бездействие администрации МО «поселок Тюбе», выразившееся в невыполнении требований ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.18 п.1 ст.14 федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениями, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обязать администрацию посёлка городского типа «поселок Тюбе» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- разработать, согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в городе Кизилюрте и утвердить генеральную схему санитарной очистки территории администрации посёлка городского типа «поселок Тюбе», предусматривающую создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов; организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами администрацией посёлка городского типа «поселок Тюбе».

- обеспечить ежедневный вывоз региональным оператором твёрдых коммунальных отходов с жилых микрорайонов, частного сектора поселка Тюбе в соответствии территориальной схемой обращения с отходами в поселке Тюбе.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и явку в суд своих представителей не обеспечили.

В соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ в связи с тем, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования.

Исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) наполнения твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на др.) лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов.В силу главы 3 данных Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п.3 «Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» №2.1.3684-21, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 28.01.2021, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтированное, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение отходов за пределы контейнерной площадки. Так же должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных контейнеров, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов.

Судом установлено, что вопреки вышеуказанным требованиям санитарного законодательства администрацией городского поселения МО «поселок Тюбе» не утверждён реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и не определены места и количество площадок накопления твёрдых коммунальных отходов, на территории посёлка городского типа не созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, отвечающих требованиям закона и санитарным правилам, отсутствует генеральная схема санитарной очистки территории посёлка, организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твёрдых коммунальных отходов для обеспечения безопасности здоровья населения и среды обитания.

Изложенное подтверждается предостережением ТО Управления Роспотребнадзора по РД от 28.07.2023 №84.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.03 1999 №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» и ст.46 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст.ст. 40, 218 КАС РФ государственный орган в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизилюрте удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения – муниципального образования «поселок Тюбе», выразившееся в невыполнении требований ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1 ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п.18 п.1 ст.14 федерального закона №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Правил обустройства мест (площадок) накопления твёрдых коммунальных отходов и ведения их реестра», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039, требований СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениями, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обязать администрацию посёлка городского типа – муниципального образования «поселок Тюбе» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

Обязать Администрацию посёлка городского типа «поселок Тюбе» через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение десяти суток со дня его вступления в законную силу.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий Н.Ю.Камалов