Дело № 2а-227/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.11.2022 Чаинский районный суд Томской области в составе:

председательствующего: Кошелевой Н.В.,

при секретаре: Матросовой О.Н.,

помощник судьи: Гаммель Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Подгорное административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском, указывая, что в период с (дата) по (дата) он содержался в камере № изолятора временного содержания ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области (далее ИВС) по адресу: <адрес> в ненадлежащих условиях, а именно: отсутствовала чистая холодная вода, из крана бежала мутная вода, которую приходилось набирать в емкость для того, чтобы она отстоялась; отсутствовал санузел установленного образца, вместо него имеется унитаз, в который приходилось сливать воду с помощью ведра; вентиляционное оборудование в камере работает, но ничего не вытягивает; отсутствует горячая вода, кипятильником пользоваться не разрешают; при поступлении в ИВС ему был выдан матрас, не соответствующий нормам; этапирование административного истца производилось в одиночной камере автомобиля. Условия содержания под стражей и этапирование являются бесчеловечными и унижающими достоинство личности, не являются неизбежным минимальным уровнем страданий, которые необходимо перетерпеть административному истцу в связи с содержанием под стражей, не соответствуют требованиям Конституции Российской Федерации. Просит суд присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ИВС ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области за период с (дата) по (дата) из расчета <данные изъяты> за 1 день содержания.

Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, дополнив, что (дата) он был задержан по подозрению в совершении преступления, в отношении него была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, он содержался в камере № ИВС по (дата), так как с ним проводились следственные действия, (дата) он был этапирован в СИЗО-2 г. Колпашево. Водопроводная холодная вода была мутная, в связи с чем ее приходилось отстаивать перед тем как пить. Горячую воду приносили по его требованию, отказов не было, о том, что можно было попросить холодную воду для питья ему никто не сказал. Унитаз был, но он не установленного образца, сливной бачок отсутствует, для смыва использовалось ведро. Вентиляционная вытяжка имеется, но плохо работала. Матрас выдали, но он был тонкий, проваливался. Его этапировали в автомобиле с одиночными камерами («стаканами»), в которой ему было неудобно, во время тряски он ударялся коленями. При этом в ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области имеется другой автомобиль, более удобный. Что касается довода о побоях, указанного в административном иске, то он его не поддерживает в данном процессе, будет защищать свое право в отдельном судопроизводстве. Административный истец жалобы на условия его содержания в ИВС в указанный период не подавал. Просит административный иск удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик, заинтересованное лицо УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении дела не просили. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель заинтересованного лица ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласился по доводам отзыва, который поддержал, дав аналогичные пояснения. Дополнительно пояснил, что (дата) административный истец был задержан по подозрению в совершении преступления, в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, проводились необходимые следственные действия. С (дата) по (дата) (7 дней) административный истец содержался в камере № ИВС, площадью 10,6 кв.м., содержалось одновременно два человека. ИВС находится в здании ОМВД Чаинского района, имеется центральный водопровод для подачи холодной воды, единственным поставщиком которой на основании государственного контракта является МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ», имеется централизованная в пределах здания полиции канализация. Поскольку горячее водоснабжение на территории с. Подгорное отсутствует, в здании полиции системы подачи горячей водопроводной воды нет, то горячая вода температурой не более 50 градусов, а также холодная кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребностей, в камере имеется чайник для воды, выдача и применение кипятильника не предусмотрены. В камере имеется раковина, окно, две раздельно стоящие кровати, столы, вешалка для одежды, ведро для смыва, таз для стирки, вытяжка находится в рабочем состоянии, дезинфекция матрасов, подушек, стирка постельного белья проводится после каждого заключенного, в 2021 году были закуплены новые матрасы, имеется общая душевая комната. По жалобам административного истца на плохое самочувствие ему проводились медицинские осмотры. Санузел оборудован в углу камеры, установлена чаша Генуя заводского изготовления, сливного бачка нет, при этом отсутствуют нормы права, устанавливающие требования к санузлу в ИВС, для смыва имеется ведро, требования приватности соблюдаются, от остальной камеры санузел огражден шторой соответствующих размеров. Этапирование административного истца в СИЗО-2 г.Колпашево (дата) осуществлялось на служебном автомобиле УАЗ (АЗ) 396221 заводского изготовления, предназначенного для перевозки спецконтингента, какая-либо самостоятельная переделка автомобиля не производилась, его конструктивные особенности не менялись, второй автомобиль в тот период был неисправен. В указанном автомобиле 4 одиночные камеры для перевозки спецконтингента, которые соответствуют предусмотренным требованиям, есть вентиляция, отопление, видеонаблюдение. Жалобы со стороны административного истца на условия содержания в ИВС в заявленный период не поступали. Просит в иске отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

Исходя из ст. 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" отмечено, что никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. К "бесчеловечному обращению" относятся случаи, когда такое обращение, как правило, носит преднамеренный характер, имеет место на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

В соответствии с п.14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

Государство должно гарантировать, что лицо содержится под стражей в условиях, совместимых с его человеческим достоинством, и что метод и способы исполнения меры лишения свободы не подвергают лицо страданиям и тяготам такой степени, что они превышают неизбежную степень страданий, присущих содержанию под стражей, и что охрана здоровья и благополучия лица надлежащим образом обеспечивается.

Судом установлено, что (дата) по подозрению в совершении преступлений в порядке ст.ст. 91, 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации был задержан ФИО1, постановлением Чаинского районного суда Томской области от (дата) с учетом апелляционного постановления Томского областного суда от (дата) ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, в период с 23 час. 10 мин. (дата) по 14 час. 30 мин. (дата) административный истец содержался в камере № ИВС ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с названным Кодексом избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулирует и определяет Федеральный закон от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее Федеральный закон № 103-ФЗ).

Содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ).

На основании ст. 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2, 3, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питания, прогулки. Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц. Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета (ст. ст. 7, 9 Федерального закона № 103-ФЗ).

ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Чаинского района. ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области, реализуя на территории Чаинского района задачи и полномочия органов внутренних дел, обеспечивает, в том числе в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование.

Статьи 23, 24 Федерального закона 103-ФЗ предусматривают, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются, в том числе постельные принадлежности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона. Администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

Из материалов дела следует, что здание ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области, в котором находится изолятор временного содержания, построено в 2006 году, имеется отопление, приточно-вытяжная вентиляция, холодное водоснабжение, автономная система канализации; 6 камер, в том числе камера №, площадью 10,6 м2, оснащенных санузлами и приточно-вытяжной вентиляцией. В камерах ИВС имеются, в том числе: холодная вода, которая подается в камеры по централизованной системе водоснабжения, горячая вода выдается по требованию; имеется санитарный узел, оборудованный напольным унитазом - чашей Генуя и смывной конструкцией, приватность соблюдается; имеются постельные принадлежности: матрас, подушки, одеяло, постельное белье. Во время нахождения в ИВС ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области административный истец осматривался медиками, ему была оказана необходимая медицинская помощь.

Исходя из санитарной нормы площади в камере на одного человека, установленной в размере 4 кв. м, в период с (дата) по (дата) в камере № ИВС ОМВД России по Чаинскому району приходящаяся на человека площадь составляла 5,3 кв. м, что не нарушает требования о санитарной площади, установленные в ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ.

Согласно п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее Правила № 950), камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Допустимое качество воздуха определяется как состав воздуха в помещении, при котором при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивается допустимое состояние организма человека (ГОСТ 30494).

Согласно п. 7.1.1, 7.1.4 "СП 60.13330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. СНиП 41-01-2003", утвержденного приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 921/пр, вентиляцию следует применять для обеспечения требуемого качества воздуха и параметров микроклимата в помещениях. Для общественных зданий следует предусматривать механическую приточно-вытяжную вентиляцию в соответствии с требованиями соответствующих разделов сводов правил или по технологическому заданию.

Доводы административного истца в части ненадлежащей работы приточной вентиляции в камере ничем объективно не подтверждены, опровергаются протоколом измерений параметров микроклимата от (дата), актами проверки от 26.08. 2021, от (дата).

В соответствии с п. 43 Правил № 950 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом; постельными принадлежностями: матрасом, подушкой, одеялом, постельным бельем, полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Административному истцу было предоставлено спальное место, постельные принадлежности: матрас, подушка, одеяло, постельное белье. Согласно договору купли-продажи от (дата), ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области были приобретены, в том числе матрасы ватные, 90 х 190 см, в количестве 11 штук. Из договора возмездного оказания услуг по стирке белья от (дата) следует, что по заявке ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области оказываются услуги прачечной по стирке постельного белья для лиц, подозреваемых и обвиняемых по уголовным преступлениям, административно-арестованных лиц, содержащихся в ИВС ОМВД России по Чаинскому району. Из журнала регистрации дезинфекции (дезинсекции) одежды и постельных принадлежностей в дезинфекционной камере следует, что (дата) были продезинфицированы матрасы, одеяла, подушки.

Оценивая довод административного истца о не выдаче кипятильника, суд приходит к выводу, что он не свидетельствует о ненадлежащих условиях содержания, поскольку в силу Приложения № 2 к Правилам № 950 подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать за счет собственных денежных средств предметы и вещи, не предусмотренные перечнем продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, в котором кипятильник не указан, следовательно, его выдача и использование запрещены.

В соответствии с п. 48 Правил № 950 при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50°С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Из материалов дела следует, что в ИВС отсутствует централизованное горячее водоснабжение, в камере № имеется емкость для заполнения кипяченой водой для питья в виде алюминиевого чайника объемом 4,5 литра. Горячая вода выдавалась по требованию административного истца, отказов в выдаче воды, в том числе горячей не было, что им не оспаривалось в судебном заседании. Из пояснений представителя заинтересованного лица, которые ничем не опровергнуты, следует, что в чайнике всегда была холодная питьевая вода.

Довод административного истца о том, что холодная вода была ненадлежащего качества не нашел своего подтверждения.

Из государственного контракта на оказание услуг водоснабжения от (дата), заключенного между МУП Чаинского района «Чаинское ПОЖКХ» (исполнитель) и ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области (заказчик) следует, что исполнитель обязуется подавать заказчику через присоединенную сеть холодную воду для технологических и питьевых нужд. Из информации, предоставленной Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области к Кривошеинском районе следует, что в период с (дата) по (дата) случаев обращения граждан по качеству питьевой воды не было, плановых и внеплановых проверок в с.Подгорное, отбора проб питьевой воды не проводилось. Аналогичная информация содержится в ответе ФБУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Томской области» в Чаинском районе.

Т.о., водопроводная сеть находится в удовлетворительном состоянии, в указанный в административном иске период исправно и бесперебойно поставлялась вода в здание ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области, в том числе в ИВС. Доказательств обратному материалы дела не содержат, жалобы на качество воды от административного истца в указанный период не поступали. Более того, административный истец по его требованию обеспечивался горячей водой, ничто не препятствовало ему потребовать холодной кипяченной воды для питьевых нужд, которая предоставляется сотрудниками ИВС по требованию, что следует из пояснения представителя заинтересованного лица.

В силу п. 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" ри оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Пунктами 4.1, 4.4, 4.8, 4.13.3 Правил стандартизации ПР.78.01.0024-2016 "Автомобили оперативно-служебным для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Технически требования", утвержденных приказом МВД России от 08.08.2015 (далее ПР.78.01.0024-2016), установлено, что спецавтомобили предназначены для обеспечения решения оперативно-служебных задач органами внутренних дел Российской Федерации. Спецавтомобили изготавливаются на базе грузовых автомобилей (шасси); автомобильных фургонов с закрытым цельнометаллическим кузовом, составляющим единую конструкцию с кабиной. Конструкция спецавтомобиля должна обеспечивать размещения конвоя в составе не менее 4 человек и служебной собаки; в том числе: в кабине - не менее 2 человек, включая водителя, в помещении конвоя - не менее 2 человек и служебной собаки; полную изоляцию спецконтингента от посторонних граждан, находящихся снаружи спецавтомобиля; строго раздельное размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам с соблюдением требований их внутренней изоляции. Для конвоирования спецконтингента из ИВС в суды различных инстанций и обратно необходимо обеспечение полной изоляции спецконтингента друг от друга; наличие одиночных камер.

Согласно п. 5.1.3, п. 5.4.4, п. 5.4.8 ПР.78.01.0024-2016, внутренняя высота спецкузова должна составлять от 1600 до 1700 мм. Ширина одиночной камеры должна составлять 500 - 750 мм. В камерах для спецконтингента не должно быть колющих, режущих и прочих травмоопасных элементов. Элементы, находящиеся в зоне расположения людей выше уровня поверхности сидений и выступающие от поверхности стен, потолка и двери более чем н 3 мм, должны иметь радиус закругления или фаски не менее 2,5 мм (за исключением крепежных элементов, профили каркаса двери должны иметь наружный радиус закругления не менее их толщины).

Сиденья для спецконтингента должны быть стационарными, жесткой конструкции, на металлическом каркасе, сваренном из стальных профилей размером не менее (20 х 20 х 1,5) мм. Сиденья и спинки должны быть выполнены из доски деревьев хвойных пород толщиной от 25 до 40 мм или (допускается только для сидений в одиночных камерах) из фанеры повышенной водостойкости толщиной не менее 8 мм, с бесцветным лаковым покрытием. Ширина сиденья в одиночной камере не менее 420 мм (п. п. 5.5.2.1, 5.5.2.2, 5.2.2.3 ПР.78.01.0024-2016).

Из материалов дела, руководства по эксплуатации автомобиля следует, что собственником автомобилей ФКУ «ЦХиСО УМВД Российской Федерации по Томской области» ОМВД России по Чаинскому району УМВД Российской Федерации по Томской области переданы для этапирования арестованных, подозреваемых и обвиняемых лиц два специализированных автомобиля заводского изготовления: УАЗ 396221, специализированный, 2018 года выпуска; ГАЗ 326041, специализированный, 2012 года выпуска. Данные автомобили поставляются централизованно, в комплектации завода изготовителя. Транспортное средство автомобиль УАЗ 396221 (АЗ), 2018 года выпуска является специальным, предназначен для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть все конструктивные особенности в нем соблюдены заводом изготовителем. Технические характеристики, в том числе имеющееся оснащение, вентиляция, отопление также гарантированно заводом изготовителем. Указанный автомобиль имеет цельнометаллический кузов, в пассажирском отсеке для перевозки арестованных имеется четыре одиночных, изолированных друг от друга посадочных места (камеры), размеры камеры 52 x 65 сантиметров, высота составляет 126 сантиметров. Автомобиль специализированный, заводского изготовления, какая-либо самостоятельная переделка не производилась, конструктивные особенности автомобиля не нарушались. (дата) этапирование административного истца из ИВС в СИЗО № 2 г. Колпашево осуществлялось в одиночной, изолированной камере на автомобиле УАЗ 396221, поскольку в указанное время автомобиль ГАЗ 326041 был технически неисправен, эксплуатация его была невозможна. Перевозка административного истца осуществлялась по маршруту Подгорное - Леботер - Чажемто - Колпашево, протяженность маршрута составляет 126 километров, время в пути около трех часов с учетом паромной переправы через р. Обь возле г. Колпашево.

Учитывая, что технические требования к камере для спецконтингента (по конструкции камеры, минимальным размерам, требования к сиденьям, отоплению, освещению, вентиляции) в спецавтомобиле, в котором перевозился административный истец, соблюдены, конструктивным изменениям и модификации указанный автомобиль не подвергался, суд приходит к выводу о надлежащих условиях перевозки. Сведений о том, что оборудование специального автомобиля, использованного при конвоировании административного истца, являлось неработоспособным, либо не соответствовало техническим требованиям, предъявляемым для специализированной техники, предназначенной для перевозки лиц, содержащихся под стражей, в материалах дела не имеется.

Перемещение административного истца в спецавтомобиле из ИВС в СИЗО г.Колпашево само по себе не указывает на унижающее человеческое достоинство обращение с ним и обусловлено необходимостью исполнения избранной в отношении административного истца меры пресечения, фактические условия перевозки административного истца не привели к лишениям, испытанным им, степень которых превышала их неизбежный уровень, присущий самому факту содержания лица под стражей и применяемым по отношению к нему в связи с этим ограничениям и запретам, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно 45 Правил №950 камеры ИВС оборудуются, в том числе санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.

Из материалов следует, что в камере № ИВС ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области в левом ближнем углу от входа в нее имеется санузел с чашей Генуа, необходимые требования приватности соблюдаются, туалет отгорожен от основного помещения шторой заводского изготовления из полиэстера, размером: ширина - 170 см., высота - 180 см., от верха шторы до потолка камеры имеется свободный промежуток, составляющий 60 сантиметров, внизу расстояние от пола до шторы составляет 39 сантиметров, высота пьедестала, на котором установлена чаша Генуа составляет 39 сантиметров. Отсутствие в камере № ИВС сливного бачка касается вопроса надлежащей работы системы смыва, но не нарушает прав административного истца на удовлетворение естественных физиологических потребностей, на приватность, на обеспечение водоснабжением, с учетом наличия иной возможности для реализации функции смыва. Каких либо негативных последствий, связанных с данной системой слива, административным истцом не указано, судом не установлено. Факт наличия санузла в камере и соблюдения необходимых требований приватности зафиксирован в актах проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица санитарно-гигиенического обследования изолятора временного содержания от (дата), от (дата).

В заявленный период содержания административный истец с жалобами на ненадлежащие условия содержания под стражей к руководству ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области, в прокуратуру, а также иные органы не обращался, что он подтвердил в судебном заседании.

Т.о., камера № ИВС ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области соответствуют требованиям и нормам действующего законодательства, что следует из материалов дела, актов проверки от (дата), от (дата), выданное при проверке предписание от (дата), устанавливающее нарушения санитарного законодательства, не касается заявленных административным истцом требований. Нарушения обеспечения условий содержания в ИВС ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области в отношении административного истца не установлены.

В развитие закрепленной в ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, а ч. 1 ст. 218 того же Кодекса определяет, что гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Тем самым процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи (то есть об оспаривании действия (бездействий), связанных с условиями содержания под стражей или в местах лишения свободы, а также о присуждении компенсации за нарушение содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении), суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Из содержания ст. 62, ст. 226 КАС РФ следует, что обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения. Обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Представленными представителем заинтересованного лица ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области доказательствами подтверждается отсутствие нарушений прав административного истца при содержании его под стражей в ИВС ОМВД России по Чаинскому району УМВД России по Томской области в указанный им период, доказательств обратному административным истцом не представлено, судом не установлено.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, проверив доводы участников процесса, учитывая фактические обстоятельства дела, принимая во внимание, что присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей возможно только в случае доказанности виновных незаконных действий должностных лиц, нарушения прав административного истца, что в данном случае не было установлено, суд приходит к выводу, что в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Кошелева Н.В.

Мотивированный текст решения изготовлен 21.11.2022.

Судья: Кошелева Н.В.

Копия верна: Судья Кошелева Н.В.

Секретарь Матросова О.Н.