93RS0006-01-2025-003967-55

№ 2-3448/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Донецкая Народная Республика

г. Мариуполь 30 сентября 2025 года

Жовтневый районный суд г. Мариуполя Донецкой Народной Республики в составе: председательствующего судьи Дулькиной Н.В.,

при помощнике судьи Смирновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении пенсии, об обязательства включить периоды в страховой и льготный стаж и назначить пенсию

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике (далее – ОСФР) о признании незаконным бездействия ОСФР в части неистребования индивидуальных ведомостей о застрахованном лице, отмене решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по заявлению истца от 28.12.2023 года, признании частично незаконным и отмене решения Отделения №467352 от 14.10.2024 об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1, обязательстве включить в страховой и льготный стаж периоды работы, заработные платы и назначить пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №1 с 28.12.2023 г.

В обосновании иска указал, что 28.12.2023 он обратился в ОСФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 согласно пункту «а» статьи 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Для назначения пенсии им были предоставлены соответствующие документы, в том числе справки, выданные работодателем для уточнения характера работы, индивидуальные ведомости о застрахованном лице в системе персонифицированного учета (форма ОК-5) Пенсионного фонда Украины.

При приеме 28.12.2023 года документов специалист Отделения заверил их и выдал расписку-уведомление от 28.12.2023 г. под № 3949-В-01. Решение об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях истцу не выдавалось

25.07.2024 г. истец обратился с заявлением к ответчику о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г.

14.10.2024 ОСФР по Донецкой Народной Республике принято решение №467352/24 об отказе истцу в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. Отказывая в назначении пенсии по Списку №1 ответчик исходил из того, что страховой стаж истца составляет 29 лет 10 месяцев 28 дней. Вышеуказанное решение ОСФР по Донецкой Народной Республике обосновывает тем, что осуществить проверку достоверности данных, содержащихся в предоставленных ФИО1 справках «О подтверждении имеющегося стажа работы для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней», выданной работодателем с целью уточнения характера работы специального трудового стажа для назначении пенсии по возрасту на льготных условиях не представляется возможным.

С учетом изложенного истец просит суд признать незаконным бездействие ОСФР по Донецкой Народной Республике в части неистребования индивидуальных ведомостей формы ОК-5,

-признать незаконным и отменить решение ОСФР по ДНР об отказе в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку №1 согласно п. «а» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» по заявлению от 28.12.2023 г.

-признать частично незаконным и отменить решение ОУП №8 ОСФР по Донецкой Народной Республике № 467352/24 от 14.10.2024 в части об отказа в назначении страховой пенсии по возрасту на льготных условиях;

-Обязать ОСФР по Донецкой Народной Республике включить в льготный стаж ФИО1: по Списку №1 периоды работы:

-с 18.03.1992 г. по 05.05.1992 г. по профессии «слесаря- ремонтника металлургического оборудования», с 01.03.1994 г. по 15.01.2003 г., с 16.01.2003 г. по 31.12.2009 г. по профессии «электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования»,

- учебы с 01.09.1988 г. по 24.02.1992 г.,

-прохождения военной службы с 20.05.1992 г. по 31.01.1994 г.,

-включить в расчет пенсии в льготный стаж истца по Списку №2 периоды работы: с 01.01.2010 г. по 09.08.2015 г. в ПАО «Мариупольский металлургический комбинат им. Ильича», с 10.08.2015 г. по 31.03.2022 г., в ООО «Метинвест-промсервис» по профессии «электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в расчет пенсии заработные платы с 01.01.1999 г., подтвержденные индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить истцу с 28.12.2023 г. пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Истец ФИО1 уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, предоставил суду заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, поддержал исковые требования в полном объёме, просил их удовлетворить.

Ответчик – представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике извещенный о дате судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, представил суду письменные возражения на исковое заявление, в которых просил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражении.

В соответствии с требованиями ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Изучив доводы истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Предусматривая правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно ст.36 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ, со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации, граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 17.02.2023 № 17- ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области», с 1 марта 2023 года на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, которые в период с 1 января 2023 года по 31 декабря 2027 года достигнут возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31 декабря 2022 года, при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии, до возникновения права на пенсию по законодательству Российской Федерации имеют право на установление пенсии, ежемесячной пенсионной выплаты на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, действующим с 1 января 2023 года.

По смыслу приведенных выше правовых норм, для назначения пенсии на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики, необходимо одновременное выполнение двух условий:

достижение возраста, дающего право на назначение пенсии по старости (по возрасту) в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на 31.12.2022 при соблюдении других условий, необходимых для назначения указанной пенсии;

отсутствие права на установление страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации.

Таким образом, у гражданина, имеющего право на установление пенсии по законодательству Российской Федерации, отсутствует право на установление пенсии на условиях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Донецкой Народной Республики.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26 октября 2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации», с 01 ноября 2023 года переданы полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 400-ФЗ «О страховых пенсиях» целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина РФ №, выдан <адрес>.

Истец утверждает, что обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике 28.12.2023 года за назначением страховой пенсии по п. «а» ст.13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», однако достаточных доказательств обращения в ОСФР суду не предоставлено, представленная расписка –уведомление не подтверждает подачу документов ФИО1 в ОСФР.

Из материалов дела следует, что ФИО1 25.07.2024 года обратился в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике о назначении страховой пенсии про старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. Решением от 14.10.2024 № 467352/24 истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого льготного стажа, данная профессия не предусмотрена Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Согласно указанному решению, общий страховой стаж ФИО1 составил 29 лет 10 месяцев 28 дней, при требуемом стаже 20 лет, стаж по Списку №1 – 00 лет 00 месяцев 00 дней, при требуемом в 51 год стаже 9 лет.

В данном случае суд не может согласиться с выводами Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № №400-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 раздела III «Металлургическое производство» (черные металлы), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, пользуются: рабочие ремонтных служб, занятые ремонтом оборудования в местах его установки на участках (рабочих местах) действующих производств, где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1: слесари - ремонтники, электрогазосварщики, электросварщики ручной сварки, электромонтеры по ремонту и обслуживанию электрооборудования (шифр 1030200а-1753а).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в трудовой книжке от 17.03.1992, выданной на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. содержатся следующие сведения о работе:

1. с 01.09.1988 по 24.02.1992. Учеба в Мариупольском электромеханическом техникуме.

2. с 18.03.1992 слесарь-ремонтником металлургического оборудования 4 разряд.

3. с 05.05.1992 Уволен по призыву в армию.

4. с 20.05.1992 по 31.01.1994 Служба в армии.

5. с 01.03.1994 электромонтер по ремонту электрооборудования 4 разряд.

6. с 01.08.1994 Переведен там же электромонтером по ремонту и обслуживанию электроустановок 5 разряда.

7. с 02.08.1994 Переведен там же электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования 5 разряд.

8. Переименовано предприятие.

9. с 04.02.2015 Переведен в конвертерный цех электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования. 6 разряд.

10. с 19.02.2015 Переведён в цех сервисного обслуживания электромонтером по ремонту и обслуживанию электрооборудования службы сервисного обслуживания Конвертного цеха. 6 разряд.

11. с 07.08.2015 Уволен по переводу в ООО «МЕТИНВЕСТ- ПРОМСЕРВИС» п.5 ст.36 КЗоТ Украины.

12. с 10.08.2015 Принят в ЦСО сталеплавильного производства электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряд. Бригада по ремонту и обслуживанию технологического оборудования отделения непрерывной разливки стали. Участок по ремонту электрического оборудования п 3 по переводу из ПАО «ММК им. Ильича».

13. с 01.04.2017 Переведен в цехе сервисного обслуживания сталеплавильного производства электромонтёром по ремонту и обслуживанию электрооборудования 6 разряда.

14. с 16.01.2020 Переведен в цех ремонта сталеплавильного производства участок по ремонту электрического оборудования №3 электромонтёром по ремонту обслуживания электрооборудования 6 разряда.

15. с 31.03.2022 Трудовые отношения с работодателем по последнему месту работы прекращены.

Период срочной военной службы подтверждается военным билетом № №.

Указанные периоды работы и характер работы, сведения об аттестации рабочих мест, подтверждаются архивными документами, выданными архивным отделом администрации города Мариуполя, приказами о приеме на работу, переводе между должностями, выданными истцу архивным отделом администрации города Мариуполя поступившими по судебному запросу в рамках настоящего дела.

Переименование предприятия ММК им.Ильича подтверждается, помимо отметок в трудовой книжке истца, архивной справкой, выданной архивным отделом администрации города Мариуполя от 11.09.2025 № 06-37-110.

Кроме того, суд оценивает, что поступившие из архивного отдела администрации городского округа Мариуполь архивную справку о трудовом стаже истца, приложению к приказу о прекращении трудового договора истца от 07.08.2015 № 4275, в связи с переводом в ООО «Метинвест Промсервис», которая содержит сведения о стаже ФИО1 на предприятии на работах по спискам № 1 и № 2: стаж на работах по списку № 1 на предприятии на дату увольнения (или перевода) составляет 15 лет 02 месяца 06 дней, по Списку №2 - 06 лет 04 месяца 04 дня. Имеющиеся в деле приказы об аттестации рабочих мест за весь спорный период также подтверждают доводы истца о том, что в спорные периоды работы занимаемые им должности в ММК им. Ильича входили в Список №1, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Кроме того, доводы истца подтверждаются справкой № 830 от 29.06.2023 о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней, выданной ПРАТ «ММК «им. Ильича» на имя ФИО1, последний работал полный рабочий день в ПРАТ «ММК «им. Ильича» с 01.03.1994 г. по 15.01.2003 г., по профессии (должности) работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 – работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на рабочих местах, на основании Постановления Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994.

В данной справке указан период работы истца с 01.03.1994 г. по 15.01.2003, фактически по Списку -1 им отработано за этот период 8 лет 10 месяцев 14 дней.

Согласно копии справки № 831 от 29.06.2023 о подтверждении имеющегося трудового стажа для назначения пенсии при отсутствии трудовой книжки или соответственных записей в ней, выданной ПРАТ «ММК «им. Ильича» ФИО1, работал полный рабочий день в ПРАТ «ММК «им. Ильича» с 16.01.2003 по 31.12.2009 г (отработано за этот период 6 лет 11 месяцев 15 дней) по профессии (должности) работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку №1 – работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установления на участках действующих производств, на основании Постановления Кабинета Министров Украины №36 от 16.01.2003.

Согласно копии справки № 402 от 27.06.2023 уточняющей особый характер работы или условия труда необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ТОВ «Метинвест-промсервис» ФИО1 работал полный рабочий день в ТОВ «Метинвест-промсервис» с 10.08.2015 по 15.06.2022 г (отработано за этот период 0 лет 2 месяца 00 дней по Списку №1) выполнял ремонтные работы в сталеплавильном производстве по профессии (должности)- электромонтер ремонта и обслуживания электрооборудования по Списку №1 – работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установления на участках действующих производств, на основании Постановления Кабинета Министров Украины №461 от 24.06.2016; №479 от 04.07.2017 ч.2 п.2 ст. 114 ЗУ «О общеобязательном государственном пенсионном страховании»

Таким образом период работы истца с 01.03.1994 г. по 15.01.2003 г, с16.01.2003 по 31.12.2009 г, 10.08.2015 по 15.06.2022 в размере 2 месяцев, подлежит учету в стаж по Списку №1.

Согласно копии справки № 403 от 27.06.2023 уточняющей особый характер работы или условия труда необходимых для назначения льготной пенсии, выданной ТОВ «Метинвест промсервис» ФИО1 работал полный рабочий день в ТОВ «Метинвест промсервис» с 10.08.2015 по 15.06.2022 г (отработано за этот период 5 лет 11 месяцев 19 дней) выполнял ремонтные работы в сталеплавильном производстве по профессии (должности)- электромонтер ремонта и обслуживания электрооборудования по Списку №2 – работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установления на участках действующих производств, на основании Постановления Кабинета Министров Украины №461 от 24.06.2016; №479 от 04.07.2017 ч.2 п.2 ст. 114 ЗУ «О общеобязательном государственном пенсионном страховании». Таким образом период работы истца с 10.08.2015 по 15.06.2022 (в размере 5 лет 11 месяцев 19 дней) подлежит учету в стаж по Списку №2.

Поскольку работа в должности «электромонтер ремонта и обслуживания электрооборудования» дает право на назначение пенсии по Списку N 2 (с 55 лет), то подтверждение занятости на работах, соответствующих Списку N 1, является основным условием, влекущим за собой возникновение права на назначение по Списку N 1. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. достиг возраста 50 лет в 2022 году, на дату обращения в ОСФР РФ по ДНР 25.07.2024 года необходимого 55 летнего возраста для назначения пенсии по Списку №2 не достиг, общий и страховой стаж достаточен для назначения пенсии по Списку №1, поэтому в этой части исковое требование удовлетворению не подлежит.

Так же в материалах дела имеются выписки из приказов «Об утверждении результатов аттестации рабочих мест»: № 224 от 07.05.2004 г., № 98 от 07.05.2004 г., №192 от 30.07.05.2009 г., №330 от 07.05.2014 г., №400 от 07.05.2019, в которых указаны должности истца, дающие право на пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку №1.

Согласно приложения 3 Порядка формирования и представления страхователями отчета о суммах начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, утвержденного приказом Министерства доходов и сборов Украины от 09.09.2013 №454 (зарегистрировано в Министерстве юстиции Украины от 20.09.2013 №1628/24160) кодом ЗП3013А1 от 05.11.91 г. обозначаются работники, занятые полный рабочий день на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда – по Списку №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлениями Кабинета Министров Украины №162 от 11.03.1994, №36 от 16.01.2003, №461 от 24.06.2016 «Об утверждении списков производств, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», и по результатам аттестации рабочих мест.

Сведения, внесенные в трудовую книжку истца, подтверждаются документами личного дела ФИО1, архивными справками, поступившими по судебному запросу из архивного отдела администрации городского округа Мариуполь.

В своих возражениях на иск представитель ОСФР указал, что признание незаконным бездействия Отделения в невыполнении обязанности по получению из базы данных персонифицированного учета застрахованных лиц сведений по Форме ОК-5 и включении из в расчет пенсии ФИО1 не может быть исполнено так как Реестр находится на территории Украины, ведомственного взаимодействие между государственными органами не осуществляются. Указывает, что с 01.03.2023 у гражданина, имеющего право на пенсионное обеспечение по законодательству Российской Федерации право на установление пенсии по законодательству новых субъектов РФ отсутствует.

Исходя из совокупности исследованных и получивших надлежащую оценку суда доказательств, суд приходит к выводу, что данное решение ответчика от 25.07.2024 нельзя признать законным. В связи с чем, суд полагает данное решение пенсионного органа незаконным и подлежащим отмене в части не включения в стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периодов работы в ПАО «ММК имени Ильича» с 18.03.1992 по 05.05.1992 на должности «слесарь-ремонтник металлургического оборудования», с 01.03.1994 по 15.01.2003, и с 16.01.2003 по 31.12.2009 на должности «Электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования», периодов срочной военной службы с 20.05.1992 по 31.01.12994 и отказа в назначении пенсии по возрасту согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, учитывая вышеизложенное, а также то, что факты о характере выполняемой истцом работы в спорный период трудовой деятельности и необходимой занятости в течение полного рабочего дня, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд полагает, что заявленные истцом требования о включении спорных периодов работы и занимаемых должностей: с 18.03.1992 по 05.05.1992 - на должности «слесарь-ремонтник металлургического оборудования»,

с 01.03.1994 по 15.01.2003- на должности «работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на рабочих местах»,

с 16.01.2003 по 31.12.2009- на должности «работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установления на участках действующих производств» в ЧАО «ММК им. Ильича», и период службы в армии с 20.05.1992 по 31.01.1994 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, подлежащими удовлетворению.

Суд оценивает предоставленные истцом индивидуальные ведомости о застрахованном лице по Форме ОК-5, выданные автоматизированной системой Пенсионного фонда Украины ФИО1, как подтверждение периодов и места осуществления его трудовой деятельности (ПАО «ММК имени Ильича»), факт принадлежности справки истцу подтверждает идентификационный номер плательщика налогов, присвоенный ФИО1 Государственной налоговой службой Украины и прослеживается в Индивидуальной ведомости застрахованного лица.

В части требований о включении в стаж истца периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, периода учебы в Мариупольском электромеханическом техникуме по профессии «техника-электромеханика», квалификация «Электромеханическое оборудование гражданских зданий и коммунальных предприятий» с 01 сентября 1988 года по 24 февраля 1992 года, периода прохождения военной службы с 20.05.1992 г. по 31.01.1994 г., суд полагает, что указанные требования подлежат частичному удовлетворению.

Согласно п.109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: а) всякая работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию;

з) обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации;

и) обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре;

к) служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке.

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "и", засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте "к".

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Раскрывая смысл подпункта «а» пункта 16 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» установлено, что в соответствии с Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" в указанных списках «слесарь-ремонтник металлургического оборудования» и «электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования» отсутствуют.

Таким образом обучение ФИО1 в Мариупольском электромеханическом техникуме не дает ему права на включение данного периода 01.09.1988 по 24.02.1992 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Разрешая иск в части включения периода военной службы в составе Вооруженных Сил Украины с 20.05.1992 по 31.01.1994 требования истца в этой части подлежат удовлетворению, так как указанному периоду предшествовала работа ФИО1 в качестве рабочего, дающая право на досрочное назначение пенсии.

Представленные документы подтверждают соблюдение условий, предусмотренных указанным положением, в том числе, о работе на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда.

В части требование истца о признании незаконным бездействия ответчика выразившиеся в невыполнении обязанности по запросу сведений об уплате страховых взносов в отношении ФИО1 у суда отсутствуют основания для удовлетворения по следующему основанию - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации не является правопреемником Пенсионного фонда Украины на территории Донецкой Народной Республики и, соответственно, не имеет доступа к информационным базам данных Пенсионного фонда Украины. Возможность истребования каких-либо сведений в порядке межгосударственного взаимодействия у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации отсутствует по объективным обстоятельствам, в том числе в связи с проведением военных действий на территории Донецкой Народной Республики, отсутствием деловых контактов и сотрудничества между государственными органами Российской Федерации и Украины.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 -ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что представленными документами подтверждается факт работы ФИО1 в должностях, работа на которых дает право на досрочное получение пенсии на льготных условиях по Списку № 1, льготный стаж составляет более 10 лет, истец на момент обращения за назначением пенсии достиг возраста 50 лет, общий страховой стаж истца составляет более 29 лет, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования частично.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться за установлением, пересмотром в соответствии с законодательством Российской Федерации пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии. При обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года, при обращении в период с 1 марта 2024 года по 31 декабря 2025 года - на двенадцать месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за установлением, пересмотром пенсии и (или) иной выплаты, устанавливаемой к пенсии, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату, за исключением назначения, перерасчета размера дополнительного социального обеспечения.

В судебном заседании установлено, что при обращении истца с заявлением от 25.07.2024 о назначении пенсии, ему было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. При этом, учитывая то обстоятельство, что, хотя право на назначение пенсии относится исключительно к компетенции органов Пенсионного фонда, однако, в назначении пенсии в данном случае истцу было отказано, суд считает необходимым с целью восстановления законных прав истца, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить, насчитать и выплатить пенсию по указанным основаниям с момента его первичного обращения за назначением пенсии с учетом ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 17-ФЗ – 25.07.2023 года. Тогда как требование ФИО1 о назначении и выплате ему пенсии с даты 28.12.2023, подлежит отклонению, так как данный факт не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Таким образом, исковые требования истца суд полагает возможным удовлетворить частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике №467352/24 от 14.10.2024 в части не включения в стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периодов работы в ПАО «ММК имени Ильича»

с 18.03.1992 по 05.05.1992 - на должности «слесарь-ремонтник металлургического оборудования»,

с 01.03.1994 по 15.01.2003 на должности «работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на рабочих местах»,

с 16.01.2003 по 31.12.2009 на должности «работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установления на участках действующих производств»

периода срочной военной службы с 20.05.1992 по 31.01.1994,

и отказа в назначении пенсии по возрасту согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике включить в стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №, периоды работы в ПАО «ММК имени Ильича» с 18.03.1992 по 05.05.1992 - на должности «слесарь-ремонтник металлургического оборудования»,

с 01.03.1994 по 15.01.2003- на должности «работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установки на рабочих местах»,

с 16.01.2003 по 31.12.2009- на должности «работники ремонтных служб, занятых ремонтом оборудования в местах его установления на участках действующих производств»

с 20.05.1992 по 31.01.1994 – срочная военная служба

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике досрочно назначить, насчитать и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пенсию по возрасту на льготных условиях по Списку № 1, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25.07.2023 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Жовтневый районный суд г. Мариуполя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 14 октября 2025 года.

Судья Н.В. Дулькина