Дело №2-1708/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года гор. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя истца администрации МО Туапсинский район, действующего на основании доверенности ФИО1

ответчика: ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратилась с иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения в размере 60 000 рублей в доход бюджета муниципального образования Туапсинский район.

Исковое заявление мотивировано тем, что администрацией в нарушение «Порядка оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи», утвержденного постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года № 1017 в связи с введением режима на территории Туапсинского района «Чрезвычайная ситуация» ответчику были выплачены 60 000 рублей. Для получения единовременной материальной помощи обязательным является одновременное наличие следующих составляющих: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС, а для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости обязательным является еще одно условие- утрата гражданином части или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС. ФИО2 был включен в Заключение и Акт обследования домовладения по адресу: <адрес> соответствии с заявлением о включении в списки. К заявлению ответчик приложила копию паспорта и копию свидетельства о праве собственности на указанный жилой дом. Согласно выпискииз ЕГРН жилой дом по адресу: <адрес> приобретен в общую долевую собственность по 1/4 доли на каждого члена семьи. 28 марта 2006 года ответчик снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Документы, подтверждающие регистрацию по адресу: <адрес> администрацию не поступали.

В судебном заседании, представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО1, поддержал заявленные требования по изложенным в иске обстоятельствам, пояснив что контрольно счетная палата при проверке расходования денежных средств, выявила факт необоснованной выплаты ответчику 60 000 рублей, которые подлежат возврату в бюджет администрации.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании, возражая против иска пояснил, что он действительно не был прописан в доме, который принадлежит им на праве долевой собственности, в котором он фактически проживал, но был прописан по месту жительства своей сестры на <адрес> дом был куплен на средства материнского капитала, и они с семьей там проживали с 2017 года. Решением суда он включен в списки на получение сертификата на приобретение другого жилья так как их дом признан аварийным. Все остальные члены семьи были прописаны, получили выплаты. Несмотря на большой уровень воды в доме, комиссией была установлена частичная утрата имущества. Считает, что он обоснованно был включен в списки, так как является пострадавшим, фактически проживал в доме и утратил свое имущество. Просил суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям:

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ для того чтобы констатировать неосновательное обогащение, необходимо отсутствие у лица оснований (юридических фактов), дающих ему право на получение имущества. Такими основаниями могут быть договоры, сделки и иные предусмотренные статьей 8 ГК РФ основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Так, в судебном заседании установлено, что в связи с произошедшими 05 июля 2021 года на территории Туапсинского района сильными ливневыми дождями, постановлением администрации МО Туапсинский район от 05.07.2021 года № 1015 «О введении режима функционирования Туапсинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края «Чрезвычайная ситуация» для органов управления и сил Туапсинского муниципального районного звена территориальной подсистемы РСЧС Краснодарского края был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», которая была классифицирована — ЧС муниципального характера.

С целью оказания помощи гражданам, пострадавшим в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации администрацией МО Туапсинский район принят Порядок оказания единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район, утвержденный постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года № 1017.

С целью реализации Порядка, на основании постановления администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года № 1018 «О проведении обследования жилых домов, попавших в зону ЧС, вызванной сильными ливневыми дождями на территории МО Туапсинский район 05 июля 2021 года» созданы выездные комиссии по проведению обследования жилых домов (помещений) поврежденных (разрушенных) в результате ЧС и обследованию утраченного имущества для дальнейшего составления заключения об установлении фактов нарушений условий жизнедеятельности и актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости.

В соответствии с п. 2 Порядка граждане, пострадавшие в результате ЧС имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека и финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости — 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости — 100 000 рублей на человека).

При этом, для получения единовременной материальной помощи обязательным является одновременное наличие следующих составляющих: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Для получения финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости обязательным является одновременное наличие следующих составляющих: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином части или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Списки граждан РФ, пострадавших в результате ЧС, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории МО Туапсинский район 05.07.2021 года, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, а также списки граждан РФ, пострадавших в результате ЧС, вызванной сильными ливневыми дождями, прошедшими на территории МО Туапсинский район 05.07.2021 года, имеющих право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, по утвержденной указанным постановлением форме, формируются на основании заявления гражданина, заключения и Акта обследования (п.п. 6-8 Порядка).

14.07.2021 года с соответствующим заявлением о включении в списки на имя главы МО Туапсинский район обратился ФИО2, который был включен в Заключение и Акт обследования домовладения по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской ЕГРН от 15.11.2020 г. жилой дом по адресу: <адрес> приобретен в общую долевую собственность по 1/4 доли на каждого члена семьи.

В соответствии с предоставленной копией паспорта, ответчик не был зарегистрирован по месту фактического проживания. Вместе с тем, ответчиком представлены доказательства подтверждающие его фактическое проживание по спорному адресу.

В судебное заседание ответчиком представлены справки администрации Джубгского городского поселения от 18.11.2021 года №677, и 28.11.2022 года № 1825, согласно которым ФИО2 зарегистрированный по адресу: <адрес> по адресу прописки не проживает с 2017 года, действительно с 2017 года проживает по адресу: <адрес>.

В акте комиссионного обследования утраченного имущества граждан от 09.07.2021 года, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от 05.07.2021 года, указан перечень утраченного имущества. Заключением комиссии установлена частичная утрата имущества.

Согласно заключению комиссии от 09.07.2021 года об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина РФ в результате чрезвычайной ситуации от 05.07.2021 года по адресу: <адрес>, уровень воды в жилом помещении составлял 63 см.

Таким образом, установлен факт постоянного места жительства ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес> которое пострадало в результате наводнения 05.07.2021 года, частичной утраты имущества первой необходимости, указанного в акте обследования, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ответчик имеет право как на единовременную материальную помощь, так и на финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующих обстоятельств.

В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.).

Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, доводы администрации МО Туапсинский район о том, что ФИО2 не имеет право на предоставление мер социальной поддержки, поскольку место его постоянной регистрации не совпадает с местом жительства в помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, несостоятельны.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район (ИНН №) к ФИО2 (паспорт серии № №) о взыскании неосновательного обогащения, отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья : Рябцева А.И.