Дело № 2а-472/2025
УИД-61RS0061-01-2025-000625-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2025 года ст. Боковская
Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Кудиненко Е.В.
при секретаре Волковой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Боковского района Ростовской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
Боковский межрайонный прокурор обратился в суд с настоящим административным иском, ссылаясь на то, что в ходе проведенной проверки исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, установлено, что администрацией Боковского района обязанности по содержанию дорожных знаков исполняются ненадлежащим образом. Так, на проезжих частях автодороги в <адрес>, повреждена стойка дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен»; по <адрес> повреждена стойка дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность», по <адрес> повреждена стойка дорожного знака 1.22 «Пешеходный переход», что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017. Внесенное ДД.ММ.ГГГГ года в адрес администрации представление оставлено без исполнения.
На основании изложенного, прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию дорожных знаков, расположенных на дорогах общего пользования местного значения; возложить на администрацию обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения стоек дорожных знаков в указанных местах.
Представитель административного истца Боковского межрайонного прокурора Соловьева К.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика - администрации МО «Боковский район» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В письменных возражениях просил отказать в удовлетворении искового заявления, ссылаясь на то, что работы по устранению поврежденных стоек дорожных знаков будут выполнены при плановом выполнении работ по восстановлению отсутствующих элементов обустройства автомобильных дорог (знаки, металлические стойки) в 2026 году до 01.05.2026 года. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.150 КАС РФ.
Суд, выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в законе, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
На основании ст.1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со ст.3 указанного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ "Об общих правилах организации местного самоуправления в РФ" и ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.
Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 года № 1245-ст.
Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Пунктом 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, опоры дорожных знаков должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
Судом установлено, что на проезжих частях автодороги в <адрес>, повреждена стойка дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен»; по ул. <адрес> повреждена стойка дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости», 1.17 «Искусственная неровность», <адрес> повреждена стойка дорожного знака 1.22 «Пешеходный переход», что является нарушением требований ГОСТ Р 50597-2017.
Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ года с приложенными фотоматериалами (л.д.9-12).
Выявленные нарушения создают опасность для участников дорожного движения.
ДД.ММ.ГГГГ года в адрес административного ответчика межрайонным прокурором внесено представление (л.д.13-15), которое, как следует из ответа на него от ДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок не исполнено (л.д.16).
В силу п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность включает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования), улиц и дорог городов и сельских, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям, общие требования к элементам обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений и правила их применения установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
Требования ГОСТ Р 50597-2017 являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
В соответствии с п. 6.2.1. ГОСТ Р 50597-2017, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, опоры дорожных знаков должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.
В соответствии с п. 9.4.8. ГОСТа 50597-2017, поверхность дорожных знаков должна быть чистой, без повреждений, затрудняющих их восприятие. Площади отслоения и повреждения изображения дорожного знака (таблица Б.1), отслоения и несоответствие изображения вертикальной разметки (таблица Б.2), отслоения символа, разрушения элементов светофора и загрязнения рассеивателя (таблица Б.З), коррозии поверхности или толщины элементов металлической конструкции ограждения и разрушения бортового камня (таблица Б.4), разрушения и деформации сигнального столбика и тумбы (таблица Б.5), отслоения и повреждения, световозвращающего элемента или разрушения и деформации световозвращателя (таблица Б.6) допускается определять визуально.
«ГОСТ 32948-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры дорожных знаков. Технические требования» устанавливает технические требования к опорам дорожных знаков (далее - опоры), применяемых на автомобильных дорогах общего пользования.
Конструкция, параметры и размеры опор должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, рабочим чертежам и технологической документации, утвержденным в установленном порядке.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанности по содержанию дорожных знаков администрацией Боковского района исполняются ненадлежащим образом, что ущемляет права участников дорожного движения.
При таких обстоятельствах, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 46, 175-181, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Боковского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Боковского района Ростовской области, выразившееся в неисполнении обязанностей по содержанию дорог общего пользования местного значения.
Возложить на администрацию Боковского района Ростовской области обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить повреждения стоек перечисленных дорожных знаков на проезжих частях автомобильных дорог, расположенных в <адрес> по следующим адресам:
- 3.1 «Въезд запрещен» по <адрес>
- 3.24 «Ограничение максимальной скорости» и 1.17 «Искусственная неровность» по <адрес>
- 1.22 «Пешеходный переход» по <адрес>
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2025 года.
Cудья подпись Е.В. Кудиненко