< >

№ 2а-4922/2023

УИД 35RS0001-02-2022-004207-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Череповец

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Изюмовой С.В.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 об оспаривании действий,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностных лиц ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, в обосновании указав, что 26.07.2023 на него составлен рапорт о нахождении в камере, в которой он содержится запрещенного предмета. Данный предмет достал из угла камеры сотрудник учреждения. Сам же он не имеет никакого отношения к данному предмету, он его не изготавливал, не хранил. Предмет нашли не в его вещах. Считает, что сотрудники учреждения действую корыстно, из личной заинтересованности, чтобы очернить его и создать его неудовлетворительную характеристику, поскольку он не единожды жаловался на условия содержания, и проходит как потерпевший по уголовному делу в отношении сотрудников полиции. выразившихся в ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении. С учетом уточнения требований, просит признать незаконными постановления от 04.08.2023: о водворении его в штрафной изолятор; о признании злостным нарушителем; о переводе из обычных условий в строгие.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи, административный иск поддержал, по основаниям, изложенным в иске, дополнение, что является осужденным и ПВР СИЗО-3 на него не распространяется, на видеозаписи, представленной суду, он пользуется другим предметом- щипчиками. Ранее в объяснениях по рапорту данный факт не объяснил, поскольку вопрос стоял о том, признает ли он нарушение или нет.

Представитель начальника ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России (по доверенности), возражала против удовлетворения требований административного истца, представлены письменные возражения.

Заинтересованные лица не явились, извещены, представлены возражения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В развитие закрепленной в статье 46 Конституции Российской Федерации гарантии права на судебную защиту часть 1 статьи 4 КАС РФ определяет, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, законных интересов организаций возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен главой 22 названного Кодекса.

Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину, организации право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ устанавливает, что для признания постановления, действий (бездействий) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий - несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу части 6 статьи 11 УИК РФ, неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одно места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор « порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ. а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия (ч. 1 ст. 74 УИК РФ).

При необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ).

Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Тем самым такие лица сохраняют статус осужденных к лишению свободы с присущими этому статусу правами и обязанностями, закрепленными уголовно-исполнительным законом.

Согласно ст. 36 ФЗ № 103-ФЗ от 15.07.1995, осужденные обязаны соблюдать порядок содержания, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка, а также: выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. .

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с ч.4 ст. 25 ФЗ № 103 от 15.07.1995, а также хранить их и пользоваться ими. К данным предметам относятся предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей.

В соответствии со ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; е) перевод осужденных женщин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в помещения камерного типа на срок до трех месяцев.

Статьей 117 УИК РФ определен порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы, а именно при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (ч. 1).

Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (ч. 2).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (ч. 4).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области с 31.03.2021 по 11.01.2023; с 31.01.2023 по 19.05.2023; с 12.06.2023 по настоящее время.

ФИО1 осужден 03.10.2022 к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (с учетом решения суда апелляционной инстанции от 12.12.2022)

ФИО1 содержится с 31.01.2023 в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, в связи с его участием в уголовном деле в качестве потерпевшего.

Пунктом 3 Правил внутреннего распорядка (ПВР) следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы установлено, что в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом № 103-ФЗ, Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, и на условиях отбывания наказания в ИУ, определенном приговором суда, содержатся, в том числе: осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ, оставленные в СИЗО либо переведенные в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого (обвиняемого).

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы установлены в главе 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (статьи 87 - 102).

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы обязательны для администрации СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц, находящихся на территории СИЗО (п. 4 Правил).

Таким образом, на осужденного, отбывающего наказание и переведенного в СИЗО в порядке статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации распространяются положения Федерального закона № 103-ФЗ, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в части регламентации исполнения уголовного наказания, в том числе положений, предусмотренных главой 13 УИК РФ, также применяются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, которыми и регламентирован порядок содержания лиц, содержащихся в следственных изоляторах, а также, положения Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 03 ноября 2005 года № 204-дсп.

ФИО1, за период содержания в ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области привлекался к дисциплинарной ответственности: 21.04.2022 - за участие в межкамерной связи, 22.04.2022 - за участие в межкамерной связи, 03.08.2023 - за нарушение формы одежды.

19.06.2021 поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Из представленных суду материалов следует, что в 13:38 при посещении камерного помещения № 101, в которой содержался ФИО1, в столе общего пользования, сотрудниками учреждения обнаружен и изъят предмет, запрещенный к хранению и использованию в СИЗО: лезвие от разобранного одноразового бритвенного станка.

Сотрудниками отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области 26.07.2023 составлен соответствующий рапорт №, с указанием, что предмет, запрещенный к хранению и использованию в СИЗО, принадлежит ФИО1 Согласно объяснений, ФИО1 факт допущенного нарушения не признал.

Факт обнаружения запрещенного предмета зафиксирован стационарной камерой видеонаблюдения.

Кроме того, согласно фрагментам видезаписей, представленных суду с камеры видеонаблюдения в камерном помещении № 101: 25.07.2023 с 11:20 до 11:25 часов, где на временном промежутке с 11 часов 22 минутах 50 секундах до 11 часов 25 минут ФИО1 извлекает из стола «предмет» и использует его для нарезки продукции, затем помещает обратно; 26.07.2023 с 09:10 до 09:15 часов, ФИО1, аналогичным образом извлекает из стола «предмет» и использует его, затем помещая в прежнее место. На фрагменте видеозаписи от 26.07.2023 с временным промежутком с 13:35 по 13:40 часов, происходит выполнение совместного внепланового обыска сотрудниками ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области и сотрудниками УФСИН России по Вологодской области, в ходе которого, из места хранения ФИО1 указанного «предмета», извлекается запрещенный предмет, о чем составлен соответствующий акт о проведении обыска от 26.07.2023, утвержденный врио начальника учреждения.

Таким образом, суд полагает, что несмотря на доводы административного истца запрещенный предмет, обнаруженный в ходе внепланового обыска, неоднократно находился в пользовании и хранении ФИО1

Согласно п. 11.5 ПВР СИЗО, подозреваемым и обвиняемым запрещается изготавливать и хранить предметы, вещества и продукты питания, не включенные в перечень разрешенных в СИЗО предметов, веществ и продуктов питания.

За нарушение порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, установленные ч.1 ст. 115 УИК РФ, в том числе: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (подпункт «в»). При этом согласно ч. 1,2 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы подлежат учету обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Согласно п. 8 ст. 117 УИК РФ, перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области от 04.08.2023 ФИО2, на основании медицинского заключения фельдшера МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН РФ от 04.08.2023, с учетом решения комиссии администрации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области от 04.08.2023 (протокол №), ФИО1 водворен в штрафной изолятор 04.08.2023 в 14:50 на 7 суток за нарушение ч. 2 ст. 11 УИК РФ, п.п. 9.1 п.9, п.п. 11.5 п.11 ПВР СИЗО. Освобожден из штрафного изолятора в 14:50 11.08.2023.

Таким образом, процедура применения к осужденному ФИО1 меры взыскания соблюдена, оспариваемое постановление принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения указанной меры взыскания, предусмотренных статьями 115, 117 УИК РФ, а сама мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, применена с учетом обстоятельств его совершения, личности осужденного и его предыдущего поведения.

Одновременно, постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области от 04.08.2023 ФИО2, на основании ст.ст. 116,122 УИК РФ, представления начальника ОВР с ПО Й., с учетом решения комиссии администрации ФКУ СИЗО-З УФСИН России по Вологодской области от 04.08.2023 (протокол № 47), ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно ст. 116 УИК РФ, злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: употребление спиртных напитков либо наркотических средств или психотропных веществ; мелкое хулиганство; угроза, неповиновение представителям администрации исправительного учреждения или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; изготовление, хранение или передача запрещенных предметов, уклонение от исполнения принудительных мер медицинского характера или от обязательного лечения, назначенного судом или решением медицинской комиссии; организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно активное участие в них; мужеложство, лесбиянство; организация группировок осужденных, направленных на совершение указанных в настоящей статье правонарушений, а равно активное участие в них; отказ от работы или прекращение работы без уважительных причин.

Осужденный, совершивший указанные нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, в том числе, предусмотренного п. «в» ч.1 ст. 115, а именно: водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания (ст. 116 УИК РФ).

Согласно п.1 ст. 122 УИК РФ, в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима отбывают наказание осужденные к лишению свободы, поступившие в данное исправительное учреждение, кроме осужденных за умышленные преступления, совершенные в период отбывания лишения свободы, а также осужденные, переведенные из облегченных и строгих условий отбывания наказания.

Осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания (п.3 ст. 122 УИК РФ).

Таким образом, процедура вынесения оспариваемых постановлений полностью соблюдена уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной компетенцией, с соблюдением установленного законом срока и порядка применения, предусмотренного 116, 122 УИК РФ.

В связи с тем, что действия сотрудников учреждения соответствовали требованиям закона, доводы административного истца, что привлечение его администрацией учреждения к дисциплинарной ответственности следует из корыстной, личной заинтересованности, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства: из представленных сведений следует, что ФИО1 нарушал требования, установленные ПВР СИЗО. Действия сотрудников ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области полностью соответствуют требованиям нормативно-правовых актов.

На основании выше изложенного, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административный иск ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области, начальнику ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Вологодской области ФИО2 об оспаривании действий, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07 ноября 2023 года.

Судья < > Изюмова С.В.