Дело № 2-1794/2025
УИД 56RS0023-01-2025-002888-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2025 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,
при секретаре Кайгородовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Потребительскому кооперативу по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал» о признании права собственности на гараж,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с данным иском и с учетом уточнения в его обоснование указал, что 17.03.1994 года распоряжением главы администрации города Новотроицка Оренбургской области № был предоставлен земельный участок во временное пользование для строительства подземных гаражей членам полного товарищества по строительству и эксплуатации подземных гаражей, частично расположенный на территории ГБУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат». В соответствии с актом на основании распоряжения администрации города комиссией был произведен выбор площадки под строительство подземных гаражей на территории ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» по пр. Комсомольскому, с ограничениями комплекса существующих подземных гаражей и погребов. В 1995 году было фактически окончено строительство данного гаражного комплекса в количестве № боксов, в том числе построено нежилое помещение гараж-бокс №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Но разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдавалось. Указанное нежилое помещение гараж-бокс № находится в нежилом здании подземных гаражей, общей площадью здания — <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь гараж-боксов - <данные изъяты> кв. м., площадь мест общего пользования (помещения сторожа и коридора) - <данные изъяты> кв.м., частично расположенном под земельным участком с кадастровым номером №, переданным на праве постоянного бессрочного пользования в 2007 году ГБУСО «Новотроицкий ПНИ». В 2007 году протоколом общего собрания учредителей принято решение о создании потребительского кооператива по строительству эксплуатации подземных гаражей «Урал №1» от 20.01.2007, он с указанного времени является членом данного кооператива. Паевые взносы и коммунальные платежи выплачиваются им в полном объеме.
Гараж - бокс № построен под землей на территории земельного участка специально отведенного органами местного самоуправления для этих целей в 1994 году до вступления в действие Земельного Кодекса. Он открыто и постоянно пользуется данным гаражом, оплачивает все необходимые членские взносы, выплатил ранее паевой взнос. В мае 2025 года он обратился в администрацию МО г. Новотроицк с заявлением об узаконении данного гаража-бокса №, но получил ответ о том, что нужно обратиться в судебные органы за легализацией самовольно построенного объекта недвижимости.
Просит признать право собственности на нежилое помещение гараж-бокс №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Определением суда от 24.09.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социального развития Оренбургской области, ГБУСО «Новотроицкий ПНИ».
Определением суда от 06.11.2025 в протокольной форме к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в качестве третьего лица - Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал».
Определением суда от 01.12.2025 в протокольной форме к участию в деле в качестве ответчика привлечен Потребительский кооператив по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что оснований для признания права собственности на спорный гараж-бокс не имеется, поскольку земельный участок не был передан истцу в пользование на праве аренды или ином законном праве. Считает, что при удовлетворении требования будут нарушены права ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.
Представитель ответчика Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется отзыв, в котором указано на то, что в случае признания права собственности истца на гаражный бокс, то земельный участок с кадастровым номер № подлежит разделу с целью формирования самостоятельного земельного участка под гаражом, с последующим отказом от права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения и оформлением прав на земельный участок новым правообладателем.
Представитель ответчика Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал», будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.
Представитель третьего лица ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил письменный отзыв, в котором указал на незаконность требования истца по причине того, что истец не является правообладателем земельного участка, на котором был возведен спорный объект недвижимости в отсутствие разрешения на его возведение.
Представитель третьего лица Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, от него в материалы дела поступили возражения по существу предъявленных требований, в которых он указал на то, что признание за истцом права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», нарушит права Учреждения.
Суд, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.
Согласно пунктам 1, 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (пункт 26 Постановления № 10/22, пункт 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 г. № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке»).
Судом установлено, что 17.03.1994 года распоряжением главы администрации города Новотроицка Оренбургской области № был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> га во временное пользование для строительства подземных гаражей членам Полного товарищества по строительству и эксплуатации подземных гаражей, частично расположенный на территории Новотроицкого психоневрологического интерната.
В соответствии с Актом -№ от 11.02.1993 на основании распоряжения администрации города № комиссией в составе представителей администрации города, а также директора ПНИ В.В.В., главного архитектора города. П.М.А., представителя отдела по делам строительства Е.М.П. был произведен выбор площадки под строительство подземных гаражей на территории психоневрологического интерната по пр. Комсомольскому,
Согласно уставу потребительского кооператива по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал» от 02.04.2007, зарегистрированного в ИФНС № 8 по Оренбургской области, кооператив создан на основе добровольного объединения граждан застройщиков гаражей, расположенных на территории психоневрологического интерната по проспекту Комсомольскому, которые являются членами кооператива и в дальнейшем именуются его участниками.
Кооператив является юридическим лицом, обладает обособленным имуществом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет российских банков, эмблему и печать со своим наименованием. Участниками кооператива являются члены – физические лица, в соответствии со Списком прилагаемым к настоящему Уставу. Все изменения участников – членов кооператива производятся в соответствующем списке.
В силу п. 3.1 Устава участниками кооператива являются индивидуальные собственники подземных гаражей, расположенных на территории ПНИ, участники кооператива являются совместными пользователями объектов общего пользования. При смене собственника гаража новый собственник может быть принят в члены кооператива на основании заявления по решению высшего органа управления кооперативом.
В соответствии с п. 1.5 Устава целью деятельности кооператива является решение общих вопросов, касающихся строительства и эксплуатации гаражей участникам кооператива, расчеты за аренду земли, уборки территории общего пользования, организация и т.п., а также денежного содержания штатных работников путем объединения имущественных паевых взносов.
На основании п. 2.2. и 2.3 Устава для обеспечения деятельности кооператива его участники вносят ежемесячные взносы в размере суммы, утвержденной собранием. Денежные средства кооператива хранятся на расчетных счетах в учреждениях в рублях. Открытие счетов и расчетные операции осуществляются в соответствии с требованиями законодательства. Взносы и имущество, переданные кооперативу его участниками являются собственностью кооператива.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является членом Потребительского кооператива по строительству и эксплуатации подземных гаражей «Урал» на основании протокола решения общего собрания учредителей от 20.01.2007.
С указанного времени истец владеет гаражным боксом № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным в нежилом здании подземных гаражей, общей площадью здания - <данные изъяты> кв.м., в том числе площадь гараж-боксов - <данные изъяты> кв. м., площадь мест общего пользования (помещения сторожа и коридора) - <данные изъяты> кв. м.
Данный гаражный бокс частично расположен под земельным участком с кадастровым номером №. Входная группа (помещения сторожа и коридора) данного нежилого здания расположена на неразграниченной территории.
Истцом полностью выплачены паевые взносы, задолженности по обязательным платежам не имеется, что подтверждается справкой Потребительского кооператива «Урал» от 27.11.2025 и протоколом решения общего собрания Потребительского кооператива от 20.01.2007.
С этой даты и до настоящего момента ФИО2 открыто и добросовестно эксплуатирует гаражный бокс № в соответствии с его целевым назначением.
Земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Оренбургской области и находится в постоянном (бессрочном) пользовании с 27.09.2007 у ГБУСО «Новотроицкий психоневрологический интернат».
Указанное право пользования за ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» зарегистрировано в ЕГРН с 29.10.2007 на основании распоряжения Министерства природных ресурсов, земельных и имущественных отношений Оренбургской области № от 27.09.2007.
В соответствии с техническим паспортом ООО «Кадастровое бюро» от 17.01.2025 гараж-бокс №, с местоположением: <адрес>, расположен в нежилом здании подземных гаражей общей площадью <данные изъяты> кв.м. Год постройки гаража-бокса 1995.
Согласно заключению ООО «ГеоСтар» от 17.04.2025 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций, выполненные работы по строительству нежилого помещения гаража-бокса №, обследуемые конструкции фундаментов, наружных стен, перегородок, покрытия, кровли и полов находятся в работоспособном техническом состоянии; пространственная жесткость и прочность конструкций строения в целом обеспечиваются.
На момент обследования нежилого здания подземных гаражей и нежилого помещения гаража-бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, конструкции нежилого здания подземных гаражей и нежилого помещения гаража-бокса № находятся в работоспособном состоянии. Эксплуатация нежилого помещения гаража-бокса № возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
По заключению Орского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в г. Новотроицке № от 17.04.2025 нежилое помещение гаража-бокса № соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».
Данные обстоятельства сторонами по делу не оспариваются, доказательств обратного суду не представлено.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 01.09.2026 г. гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным данной статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Исключительное право на приобретение земельных участков в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора имеют граждане, являющиеся собственниками помещений в здании, расположенном на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности (пункт 2 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.06.2024 года № 29-П, действующее законодательство, используя в единичных случаях понятие «подземный гараж», не раскрывает его содержания, акцентируя внимание на общем термине «гараж».
Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона «О гаражных объединениях и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под гаражом понимается нежилое здание, предназначенное исключительно для хранения транспортных средств; гаражи, расположенные в границах территории гаражного назначения, могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.
В силу пункта 3.1.4 СП 113.13330.2023 «СНиП 21-02-99* Стоянки автомобилей» гаражом является сооружение или помещение для стоянки (хранения), ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств; гараж может быть как частью здания (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Исходя из технических особенностей сооружений отдельные виды гаражей (гаражных комплексов) могут быть расположены своими частями как над, так и под поверхностью земли (абзац 2 пункта 3.1); нормы, оспариваемые в настоящем деле, по их буквальному смыслу не исключают передачу земельных участков, где расположены частично или полностью подземные гаражи, в собственность или в аренду собственникам последних, поскольку это не противоречит основным началам гражданского и земельного законодательства, в том числе принципу учета разрешенного использования (целевого назначения) земельных участков (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).
Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный гараж построен без разрешительных документов на земельном участке, отведенном специально для этих целей администрацией города членам полного товарищества еще в 1994 году, в пределах границ земельного участка выделенных членам полного товарищества <данные изъяты> га.
Статья 35 Конституции Российской Федерации устанавливает, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Поскольку до настоящего времени ответчики не обратились в суд с требованиями о сносе самовольной постройки, то суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав и законных интересов ответчиков и третьих лиц в результате возведения в 1995 году и длительного использования подземных гаражей, частично расположенных под земельным участком с кадастровым номером №, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование ГБУСО «Новотроицкий ПНИ».
Более того, из представленных суду доказательств не следует, что на указанной части земельного участка расположены какие-либо объекты капитального строительства ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» или Министерства социального развития Оренбургской области.
Также в материалы дела истцом представлены заключения специалистов о работоспособности и техническом соответствии, исправности эксплуатируемого гаражного бокса, которые сторонами по делу не оспариваются, ходатайства о назначении экспертизы не заявлены.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности за истцом на гараж-бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в нежилом здании подземных гаражей общей площадью <данные изъяты> кв.м.
При этом, суд признает не обоснованным довод о том, что в будущем могут быть нарушены права ГБУСО «Новотроицкий ПНИ» и Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области признанием за истцом права собственности на гараж.
В соответствии с положением статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, а также при рассмотрении вопроса о разделе эксплуатируемого гаражным кооперативом частично земельного участка, переданного на праве постоянного (бессрочного) пользования ГБУСО «Новотроицкий ПНИ», возможно разрешить вопрос о судьбе земельного участка с целью его выделения и последующего оформления на праве аренды кооперативу, под которым расположен гараж-бокс истца в составе нежилого здания подземных гаражей потребительского кооператива «Урал».
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 о признании права собственности на гараж - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на гараж-бокс № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в нежилом здании подземных гаражей общей площадью <данные изъяты> кв.м.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Кифоренко А.Н.
Мотивированное решение составлено 15.01.2026 года.
Судья Кифоренко А.Н.