Решение по делу № 2-1689/2025 от 05.08.2025 | Выборгский городской суд (Ленинградская область)

Категория дела О взыскании недополученной пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании выплатить недополученную часть пенсии и взыскании денежной компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований истец указал, что в конце 2023 года при подаче

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец в судебном заседании требования поддержал. Как следует из материалов дела, <ФИО> в период с 01 сентября 1978 года по 26 февраля 1982 года проходил обучение в Могилевском строительном техникуме

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выплатить недополученную часть пенсии и взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

УИД 47RS0005-01-2024-008329-87

Гражданское дело № 2-1689/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 22 июля 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселевой С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к МВД России, УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области и ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выплатить недополученную часть пенсии и взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с исковым заявлением об обязании выплатить недополученную часть пенсии и взыскании денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в конце 2023 года при подаче согласия на обработку персональных данных в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ему стало известно, что при увольнении из органов МВД в 2002 году произведен неверный расчет выслуги лет.

В 2024 году ФИО2 обратился в УМВД г. Выборга с заявлением о перерасчете размера пенсии с учетом льготной выслуги лет. Размер пенсии был пересмотрен с 53% до 62%. Также была произведена выплата за период с 28 февраля 2023 года по 31 марта 2024 года в размере 45 216 руб. 44 коп..

Истец полагает, что в соответствии со ст. 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком», ему должны выплатить недостающую часть пенсии за все года с 2002 по 2023, так как по вине сотрудников отдела кадров УМВД г. Выборга, истец с июля 2002 года ежемесячно не дополучал 9% от размера пенсии.

Согласно расчета выслуги лет для назначения пенсии, представленного 01 августа 2002 года в адрес ЦПО ГУ МВД России кадровым подразделением УМВД Выборгского района Ленинградской области, выслуга лет в льготном исчислении в расчете отсутствует, хотя в личном деле офицера ВС РФ все данные о начале и окончании льготного периода службы имеются.

ФИО2 в адрес ответчика направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения.

Истец просит суд обязать УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области выплатить недополученную часть пенсии с июля 2002 года по 28 февраля 2023 года, взыскать с УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области компенсацию морального вреда в размере 50% от недополученной части пенсии.

Определением суда от 03 февраля 2025 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Протокольным определением от 05 июня 2025 года к участию в деле в качестве ответчика привлечено МВД России.

УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области возражало против удовлетворения требований, указав в возражениях, что порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России (далее - пенсионеры МВД России) в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями, установлены инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09 января 2018 года № 7.

Согласно п. 3 инструкции, пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее — пенсионные органы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.

Пунктом 5 инструкции установлено, что документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Согласно пунктов 6, 7 инструкции, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение № 1 к инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись. При этом, каждый период службы (военной службы), подлежащий зачету на льготных условиях, должен содержать ссылку на соответствующий нормативный правовой акт и подтверждающие документы с указанием номера, даты и организации, выдавшей документ (издавшей приказ).

Пунктом 19 инструкции установлено, что пенсионное дело оформляется и комплектуется документами, перечень которых определен пунктами 13 и 14 инструкции, а также иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации и необходимыми для назначения пенсии, выплаты компенсаций, установления надбавок и повышений пенсий (приложение № 7 к Инструкции).

В соответствии с пунктом 57 инструкции, при получении права на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии. Если задержка с перерасчетом пенсии была допущена по вине пенсионного органа, разница в пенсии выплачивается без ограничения предельным сроком. В учреждение (филиал) банка высылается уведомление об изменении размера пенсии.

Под задержкой в перерасчете пенсии по вине пенсионного органа понимается ее несвоевременный перерасчет при наличии в пенсионном органе пакета документов, достаточного и необходимого для перерасчета пенсии.

Истец уволен со службы в органах внутренних дел с должности старшего участкового уполномоченного милиции отдела по организации деятельности участковых уполномоченных МОБ УВД Выборгского района Ленинградской области приказом ГУВД г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27 июня 2002 года № 50 л/с по основанию предусмотренному ст. 19 п. «з» Закона «О милиции» - «по ограниченному состоянию здоровья».

В соответствий с Законом № 4468-1 ФИО2 была назначена пенсия по линии МВД России за выслугу лет с 28 июня 2002 года.

Размер пенсии в соответствии со ст. 14 Закона № 4468-1 в процентном выражении составляет 53 % (за 20 лет - 50% соответствующих сумм денежного довольствии; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3% указанных сумм денежного довольствия, но не более 85% этих сумм).

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии ФИО2, представленному в адрес ЦПО ГУ МВД России 01 августа 2002 года кадровым подразделением УВД Выборгского района Ленинградской области, выслуга лет в льготном исчислении в расчете отсутствовала. С расчетом выслуги лет ФИО2 был ознакомлен, о чем имеется его собственноручная подпись, замечания со стороны ФИО2 по расчету не заявлялось вплоть до 2024 года.

О наличии новых обстоятельств, влияющих на размер пенсии, ЦПО ГУ МВД России стало известно 28 февраля 2024 года, когда УМВД России в адрес ЦПО ГУ МВД России был представлен пакет документов для перерасчета пенсии в связи с изменением выслуги лет. Согласно новому расчету выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет на день увольнения составила 20 лет 10 месяцев 09 дней в календарном исчислении, 24 года 06 месяцев 17 дней в льготном исчислении.

На основании поступивших в ЦПО ГУ МВД России документов ФИО2 произведен перерасчет пенсии с учетом повышения размера пенсии до 62 %.

Указание на выплату пенсии с 01 апреля 2024 года в размере 25 185 руб. 49 коп. и доплату пенсии за период с 28 февраля 2023 года по 31 марта 2024 года в сумме 45 216 руб. 44 коп. направлены в РЦСРБ ПЦП ОЦ ПАО «Сбербанк России».

В соответствии со ст. 55 Закона 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Среди представленных ОРЛС УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области документов имеется справка военного комиссариата г. Выборга и Выборгского района Ленинградской области о льготном зачете службы в г. Приозерске Джезкаганской области № 185-оф, выданная ФИО2 07 декабря 2025 года, что свидетельствует о несвоевременном получении истцом необходимых архивных документов.

Пакет документов был подготовлен и представлен ОРЛС УМВД России по Выборгскому району Ленинградкой области в ЦПО ГУ МВД России 28 февраля 2024 года.

Перерасчет пенсии произведен 07 марта 2024 года, то есть своевременно.

Управление полагает, что правовых оснований для выплаты ФИО2 недополученной части пенсии за период с 27 июля 2002 года по 28 февраля 2023 года, а так же взыскании компенсации морального вреда не имеется.

Истец в судебном заседании требования поддержал.

Представители УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области и ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области возражали против удовлетворения требований.

МВД России, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении слушания дела не просило. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей определяются положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсионное обеспечение истца осуществлялось с 2002 года на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».

Статьей 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного закона. В их числе названы лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, и семьи этих лиц.

Частью первой статьи 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с 01 сентября 1978 года по 26 февраля 1982 года проходил обучение в Могилевском строительном техникуме.

В период с 5 августа 1982 года по 13 июля 1995 года истец проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации.

В период с 27 февраля 1996 года по 27 июня 2002 года проходил службу в органах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствий с Законом № 4468-1 ФИО2 была назначена пенсия по линии МВД России за выслугу лет с 28 июня 2002 года.

О наличии новых обстоятельств, влияющих на размер пенсии, ЦПО ГУ МВД России истцу стало известно 28 февраля 2024 года, когда УМВД России в адрес ЦПО ГУ МВД России был представлен пакет документов для перерасчета пенсии в связи с изменением выслуги лет. Согласно новому расчету выслуги лет для назначения пенсии, выслуга лет на день увольнения составила 20 лет 10 месяцев 09 дней в календарном исчислении, 24 года 06 месяцев 17 дней в льготном исчислении.

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса (часть 3 статьи 51 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-I).

Абзацем первым пункта "а" части 1 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 предусмотрено, что пенсии в соответствии с данным Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 названного Закона, со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (часть 2 статьи 53 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

В соответствии с частью второй статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой данной статьи.

По смыслу приведенных норм, назначение пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера и приложенных к нему необходимых документов. При этом, если заявитель приложил к заявлению не все необходимые документы, то пенсионный орган должен ему разъяснить, какие документы следует представить дополнительно.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (часть вторая статьи 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1).

Согласно части 2 статьи 58 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 года № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (абзац третий пункта 2 этого постановления).

Граждане, увольняемые из органов МВД России, при обращении по вопросам пенсионного обеспечения имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, в том числе информации об их пенсионных правах (включая право на получение надбавки к пенсии за выслугу лет), и этому праву корреспондирует обязанность органов таможенной службы в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам правового регулирования их пенсионного обеспечения.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению уволенного гражданина, в пенсионный орган с заявлением о назначении надбавки к пенсии за выслугу лет данный гражданин имеет право на выплату неполученной надбавки к пенсии за выслугу лет за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Суд полагает, что в противном случае будут нарушены цели и задачи социального государства, основанные в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, и не обеспечена защита интересов граждан, уволенных с таможенной службы, которые вправе рассчитывать на осуществление уполномоченными органами пенсионного обеспечения на основе строгого исполнения законодательных предписаний, внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии, а также на выполнение со стороны этих органов возложенных на них обязанностей по информированию граждан об их пенсионных правах, с тем, чтобы уволенный гражданин, могли быть уверены в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

Как усматривается из материалов предоставленных ответчиком, истец свою обязанность по предоставлению всех необходимых документов исполнил надлежащим образом.

У ответчика имелись в распоряжении все необходимые документы для корректного расчета выслуги лет истца.

Учитывая, что нарушение прав истца повлек ненадлежащий расчет стажа ответчиком, суд полагает, что оснований для ограничения восстановления прав истца 12 месячным периодом возмещения разницы пенсионного обеспечения не имеется.

Суд соглашается с расчетом истца и полагает возможным взыскать с ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области недополученную часть пенсии за период с 01 июля 2002 года по 28 февраля 2023 года в размере 352 292 руб. 91 коп..

В соответствии со статьей 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Учитывая, что судом установлено неправомерное бездействие ответчика, выраженное в некорректном расчета выслуги лет истца, суд полагает возможным взыскать в пользу истца компенсацию морального вреда, определив ее размер в 10 000 руб..

Суд полагает МВД России и УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области ненадлежащими ответчиками.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выплатить недополученную часть пенсии и взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ИНН <***>, в пользу ФИО2, СНИЛС №, недополученную часть пенсии за период с 01 июля 2002 года по 28 февраля 2023 года в размере 352 292 руб. 91 коп. и денежную компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб..

В удовлетворении остальной части требований ФИО2 к ГУ МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании выплатить недополученную часть пенсии и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к МВД России, УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области об обязании выплатить недополученную часть пенсии и взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2025 года

Председательствующий