№ 2-440/2025
УИД 44RS0014-01-2025-000999-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п.г.т. Судиславль Костромская область 20 ноября 2025 года
Островский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Астахова Ю.М.,
при секретаре Григорьевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 10.09.2025 № в части отказа ФИО1 в учете при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве периода работы в ЗАО «Судиславль» с 10.02.2004 по 30.09.2023, обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области зачесть период работы ФИО1 в ЗАО «Судиславль» с 10.02.2004 по 30.09.2023 в должности «охранник-пожарный» в стаж работы в сельском хозяйстве,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области об обязании включить в сельскохозяйственный трудовой стаж для расчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости период работы с 10.02.2004 по 30.09.2023 в ЗАО «Судиславль» в должности охранника-пожарного и обязании произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.
Исковые требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости, которая выплачивается через Отделение СФР по Костромской области. Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 20.06.2025 истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, в удовлетворении которого было отказано ввиду недостаточности сельскохозяйственного стажа. С данным решением истец не согласна, поскольку в период с 1983 года до 30.09.2023 она работала в ЗАО «Судиславль» (ранее племзверосовхоз «Судиславский»), основной деятельностью которого являлось животноводство, при этом до 09.02.2004 работала звероводом, а с 10.02.2004 перешла на должность охранника-пожарного, в которой проработала до 30.09.2023. В ее должностные обязанности по должности охранника пожарного входила охрана территорий ферм, складов, кормокомплекса, автотракторного парка. Ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, истец считает, что должность охранника-пожарного на сельхозпредприятии, занимающемся животноводством, дает ей право на получение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Включение периода работы с 10.02.2004 по 30.09.2023 в сельскохозяйственный стаж необходимо для начисления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве.
В дальнейшем истец уточнила свои исковые требования, просив по изложенным в иске основаниям признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 10.09.2025 № 41837/25 в части отказа ФИО1 в учете при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве периода ее работы в ЗАО «Судиславль» с 10.02.2004 по 30.09.2023, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области зачесть период работы ФИО1 в ЗАО «Судиславль» с 10.02.2004 по 30.09.2023 в должности «охранник-пожарный» в стаж работы в сельском хозяйстве.
В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования с учетом их дальнейшего уточнения поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнив, что в указанный в иске период также совершала обходы звероводческих ферм, кормокухни, гаража, ловила зверей, в зимний период расчищала территорию у ворот от снега, ежегодно участвовала в гоне зверей и первичной обработке шкурок, тем самым непосредственно находилась на производстве и занималась физическим трудом.
Ответчиком - Отделением Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области представлен письменный отзыв на иск, согласно которому основания приобретения права на пенсионное обеспечение, порядок назначения и определения размера страховой пенсии, её перерасчета с 01.01.2015 регламентируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ). 20.06.2025 истец, являющаяся получателем страховой пенсии по старости с 17.03.2024, обратилась с заявлением в ОСФР по Костромской области о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ. Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 20 лет 05 месяцев 24 дня и соответствует следующим периодам: с 18.08.1983 по 31.12.1991 (08 лет 04 месяца 14 дней) Племзверосовхоз «Судиславский», зверовод-кроликовод; с 01.01.1992 по 31.12.2001 (10 лет 01 день) Племзверосовхоз «Судиславский», зверовод-кроликовод; с 01.01.2002 по 09.02.2004 (02 года 01 месяц 09 дней) Племзверосовхоз «Судиславский», зверовод-кроликовод. В связи с отсутствием у ФИО1 стажа не менее 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве, решением ОСФР по Костромской области от 10.09.2025 № 41837/25 ей было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В пункте 6 статьи 3 Закона № 400-ФЗ дано понятие фиксированной выплаты к страховой пенсии - это обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с данным федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. В соответствии с частями 14 и 15 статьи 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, а также, начиная с 01.01.2022, при выезде граждан на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты указанное повышение сохраняется. Частью 16 статьи 17 Закона № 400-ФЗ установлено, что Правительством Российской Федерации утверждаются списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 указанного Закона (далее - Список), а также правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) (далее - Правила). Правила и Список утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». В соответствии с частью 8 статьи 18 Закона № 400-ФЗ перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости производится в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в сельском хозяйстве, предусмотренного настоящим Федеральным законом, переезда пенсионера на новое место жительства в сельскую местность, оставления работы и (или) иной деятельности либо поступления на такую работу и (или) осуществления иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения осуществляется в заявительном порядке и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления о перерасчете. Для осуществления перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии после 01.01.2022 в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Закона № 400- ФЗ, на дату обращения за перерасчетом должны быть соблюдены одновременно три условия: не менее 30 лет работы в сельском хозяйстве; не осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию; постоянное проживание в сельской местности на дату установления повышения фиксированной выплаты. На дату назначения страховой пенсии по старости ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Судиславское АТП» сторожем (период работы с 16.11.2023 по 28.04.2025). Согласно трудовой книжке ФИО1 в спорный период с 10.02.2004 (приказ № 18к от 09.02.2004) переведена в ЗАО «Судиславль» охранник-пожарный, 30.09.2023 - уволена (приказ № 108 от 30.09.2023). Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ЗАО «Судиславль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) является разведение прочих пушных зверей на фермах (код 01.49.22), относящееся к животноводству. В настоящее время является действующим юридическим лицом. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС №) за спорный период ее работы с 10.02.2004 по 30.09.2023 ЗАО «Судиславль» страховые взносы уплачены. ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, то есть в сельской местности. Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка. При этом такие работы должны осуществляться в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. Списком предусмотрены рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство). В отличие от профессии рабочих, занятых животноводством, которые предусмотрены Списком независимо от их наименований, работа в качестве должностных лиц и специалистов включается в сельский стаж, если соответствующие специальности поименованы в Списке. Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94). Постановлением Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 26.12.1994 № 367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 с датой введения в действие с 01.01.1996. Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР) предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, учетом состава и распределением кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации. Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих. ОКПДТР состоит из двух разделов: профессии рабочих и профессии служащих. Первый раздел (профессии рабочих) включает в себя профессии рабочих в соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профессий рабочих (ЕТКС), а также профессии рабочих, права и обязанности которых предусмотрены в уставах, специальных положениях и соответствующих постановлениях, регламентирующих состав профессий в отраслях экономики. Второй раздел (должности служащих) разработан на основе Единой номенклатуры должностей служащих, Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, действующих постановлений и других нормативных документов по вопросам оплаты труда с учетом наименований должностей, применяемых в экономике. Наименования должностей государственных служащих приведены в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «О государственных должностях Российской Федерации» № 32 и «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» № 33 от 11.01.1995. Согласно данному классификатору должность «охранник» указана в должностях служащих, код – 25416 (введен Изменением 1/96 ОКПДТР, утв. ФИО2 23.12.1996). Должность (профессия) «охранник-пожарный» в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 отсутствует. Таким образом, период работы ФИО1 с 10.02.2004 по 30.09.2023 в ЗАО «Судиславль» в должности «охранник-пожарный» не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с тем, что не относится к профессиям рабочих (например, как сторож - код 18883 Общероссийского классификатора профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94), а должность служащего - «охранник» или «охранник-пожарный» в Списке не поименована. Исполнение в спорный период истцом работы по другим профессиям, указанных в Списке, без документального подтверждения - приказов о переводе на другую должность, приказа о внутреннем совмещении должностей и т.п., не может быть включено в стаж работы в сельском хозяйстве в связи с отсутствием правовых оснований. Правовых оснований для перерасчета размера пенсии ФИО1 (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве в соответствии с частью 14 статьи 17 Закона № 400-ФЗ) не имеется.
Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что позиция ответчика изложена в обжалуемом истцом решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, а также в представленных в суд и приведенных выше письменных объяснениях ответчика (отзыве на иск). В ходе судебного заседания также изложила позицию, приведенную в вышеописанном отзыве на иск, а также заявила о необоснованности позиции истца о выполнении им работы на сельхозпредприятии, связанной с физическим трудом, ввиду отсутствия таких обязанностей в должностных инструкциях охранника-пожарного, а также позиции третьего лица – ЗАО «Судиславль (приведена в настоящем решении ниже) о необходимости применения в настоящем споре Общероссийского классификатора занятий, принятого и введенного в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст, поскольку он введен в действие с 01.07.2015 и согласно введению предназначен для иных целей, а не для решения вопросов, связанных с исчислением пенсий.
Представитель третьего лица - ЗАО «Судиславль» по доверенности ФИО в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в предварительном судебном заседании пояснила, что племзверосовхоз «Судиславский» был образован в 1967 году и с момента его основания являлся сельскохозяйственным предприятием. То, что ЗАО «Судиславль» является сельскохозяйственным предприятием, подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. Структурное подразделение – служба охраны всегда была на предприятии: охранники-пожарные, наблюдатели, рабочие, собаководы. Они непосредственно занимались охраной сельскохозяйственных объектов на предприятии, в том числе звероводческих ферм, кормокомплекса, территории тракторного парка. Эти работники непосредственно принимали участие в производственном процессе, т.е. они принимали поголовье зверей ежедневно, следили за его сохранностью, участвовали в мероприятиях по вылову зверей в случае их побегов. Также ежегодно все работники участвовали в первичной обработке пушнины, в гоне зверей. Ежегодно вся их работа была связана с сельским хозяйством.
Кроме того, третьим лицом – ЗАО «Судиславль» представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ФИО1 работала в ЗАО «Судиславль» в должности охранника-пожарного службы охраны с 10.02.2004 по 30.09.2023. Организация является сельскохозяйственным предприятием, основным видом деятельности которого является разведение прочих пушных зверей на фермах. Служба охраны являлась структурным подразделением, в состав которой входили охранники-пожарники, охранники-наблюдатели, собаководы. В должностные обязанности охранников-пожарников входила охрана звероводческих ферм, кормокомплекса, машинно-тракторного парка, ремонтной мастерской, складов. Зверопоголовье на фермах передавалось в подсчет с обязательными записями в приемке в журнале. Охранники-пожарники непосредственно ловили сбежавших зверей, участвовали в гоне зверей и первичной обработке шкурок. Согласно «ОК 010-2014 (МСКЗ-08). Общероссийский классификатор занятий», принятому и введенному в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст, охранники входят в группу 5 – работники сферы обслуживания и торговли, охраны граждан и собственности, код профессии 5414. Код выполняемой функции обязателен для заполнения работодателями при сдаче отчетов в СФР РФ о приеме, увольнении и переводе работников. С 01.01.2023 ЗАО «Судиславль» сдается форма ЕФС-1, с 01.01.2020 сдавалась форма отчета СЗВ-ТД с обязательным кодом выполняемой трудовой функции. Для работников в должности «охранник-пожарный» применялся код трудовой функции 5414. ЗАО «Судиславль» полагает, что отнесение сотрудниками ответчика должности охранника к служащим является ошибочным. Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОКПДТР), утвержденному постановлением Росстандарта от 26.12.1994 № 367, к категории служащих относятся работники, осуществляющие подготовку и оформление документации, учет и контроль, хозяйственное обслуживание. К рабочему персоналу относятся сотрудники, занятые непосредственно в производстве. В представленных суду должностных обязанностях охранника норковой фермы, охранника-пожарного норковой фермы указано, что ФИО1 занималась именно физическим трудом, связанным с производством. Со ссылкой на Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, третье лицо указало на то, что период работы истца с 10.02.2004 по 30.09.2023 в ЗАО «Судиславль» в должности охранника-пожарного обоснованно должен быть зачтен в сельский стаж для получения повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, эта должность относится к рабочей профессии, характер работы связан с сельскохозяйственным производством, само предприятие является сельскохозяйственным. ЗАО «Судиславль» неоднократно подтверждало сельский стаж работникам в должности «охранник-пожарник» за аналогичный период, давались ответы на запросы Пенсионного фонда о характере работы, направлялись должностные обязанности охранников-пожарных для приобретения права на повышенную доплату к пенсии.
Изучив материалы дела, выслушав явившиеся стороны, оценив представленные сторонами доказательства на предмет их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Частью 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Под фиксированной выплатой к страховой пенсии понимается обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии (п. 6 ст. 3 ФЗ № 400-ФЗ).
Размеры фиксированной выплаты к страховой пенсии установлены положениями ст. 16 ФЗ № 400-ФЗ.
В соответствии с п. 14 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.
Указанное повышение сохраняется и при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности после установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 настоящей статьи (п. 15 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 16 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ).
Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1 ст. 18 ФЗ № 400-ФЗ).
Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее соответственно - Список и Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».
В вышеприведенном Списке (пункт 2) указаны наименования работ, производств в животноводстве с приведением (расшифровкой) наименований соответствующих профессий, должностей и специальностей в этой сфере сельского хозяйства, среди которых, в частности, указаны рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Из подпункта «а» п.3 Правил следует, что в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (в редакциях, действовавших до внесения постановлением Правительства РФ от 24.03.2023 № 471 изменений, – в Пенсионный фонд Российской Федерации).
Согласно п.п. «а» и «б» п. 6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, в частности, из копии трудовой книжки истца, в период с 18.08.1983 по 04.01.1993 она работала в должности зверовода-кроликовода в племзверосовхозе «Судиславский». В период с 04.01.1993 по 10.02.2004 истец работала кролиководом (с 04.01.1993 до 17.05.1993) и звероводом (с 17.05.1993 до 10.02.2004) в АОЗТ «Судиславль» и ЗАО «Судиславль».
10.02.2004 истец переведена на должность охранника-пожарного в службу охраны ЗАО «Судиславль», в которой проработала до 30.09.2023, когда была уволена по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ).
Согласно справки ЗАО «Судиславль» от 19.08.2025 № с 01.01.1993 племенной звероводческий совхоз «Судиславский» реорганизован в АОЗТ «Судиславль», которое с 31.12.2002 переименовано в ЗАО «Судиславль».
Согласно справки ЗАО «Судиславль» от 20.11.2025 № ЗАО «Судиславль» в период с 10.02.2004 по 30.09.2023 производило начисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в отношении ФИО1
Из представленных ответчиком копий выплатного дела № следует, что ФИО1 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 20.02.2024 № назначена страховая пенсия по старости с 17.03.2024 в соответствии со ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ.
Обоснованность назначения истцу страховой пенсии по старости, факт проживания истца в сельской местности, оплата работодателем истца в указанный в иске период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование ответчиком не оспариваются.
В судебном заседании установлено, что 20.06.2025 истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с работой в сельском хозяйстве более 30 лет.
Решением начальника управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области от 10.09.2025 № ФИО1 отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с работой в сельском хозяйстве в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком в бесспорном порядке включен в стаж работы истца в сельском хозяйстве период ее работы с 18.08.1983 по 09.02.2004 (всего 20 лет 05 месяцев и 24 дня) в племзверосовхозе «Судиславский», АОЗТ «Судиславль» и ЗАО «Судиславль» по должностям зверовода-кроликовода. Вместе с тем, период работы истца в ЗАО «Судиславль» с 10.02.2004 по 30.09.2023 по должности «охранник-пожарный» в стаж работы в сельском хозяйстве ответчиком не включен ввиду отсутствия такой должности в Списке работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также отнесении Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта от 26.12.1994 № 367, должности «охранник» к категории служащих, а не профессии рабочих.
Вместе с тем, с выводом ответчика об отсутствии оснований для включения периода работы ФИО1 с 10.02.2004 по 30.09.2023 в ЗАО «Судиславль» по должности «охранник-пожарный» в стаж работы в сельском хозяйстве согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из сведений, представленных третьим лицом - ЗАО «Судиславль» по запросу суда, пояснений представителя данного третьего лица в предварительном судебном заседании, содержания письменного отзыва третьего лица на исковое заявление, справки от 19.08.2025 №, а также выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, ЗАО «Судиславль» (племзверосовхоз «Судиславский», АОЗТ «Судиславль») является многоотраслевым предприятием, входит в реестр сельхозпроизводителей. Основными направлениями деятельности является и являлось звероводство (разведение и содержание пушных зверей), животноводство (молочное и мясное направления). С 10.02.2004 ФИО1, работавшая до указанной даты звероводом-кролиководом, переведена на должность охранника-пожарного в службу охраны ЗАО «Судиславль». С 01.01.2002 в структуру управления ЗАО «Судиславль» были внесены изменения – введена должность специалиста по охране и режиму, который руководил службой охраны, в состав которой входили охранники-пожарные. В обязанности охранников-пожарных входила охрана звероводческих ферм, кормокомплекса, складов, авто-, тракторного парка, ремонтной мастерской, складов. Охранники-пожарные работали по сменному графику: в ночное и дневное время. Также охранники-пожарники непосредственно ловили сбежавших зверей, участвовали в гоне зверей и первичной обработке шкурок.
Из представленной третьим лицом – ЗАО «Судиславль» копии должностной инструкции охранника норковой фермы (дневная смена) АОЗТ «Судиславль» усматривается, что охранник, в том числе обязан осуществлять досмотр вносимых и выносимых предметов (сумки, пакеты, мешки и т.д.), в период дежурства должен поддерживать надлежащий порядок на территории, прилегающей к проходной, в обеденный перерыв охранник обязан находиться на территории норковой фермы, проводя осмотр шедового хозяйства способом патрулирования.
В представленной третьим лицом – ЗАО «Судиславль» копии должностной инструкции охранника-пожарника норковой фермы (ночная смена) АОЗТ «Судиславль» указано, что охранник-пожарник, в том числе охраняет объекты норковой фермы, осуществляет подсчет зверопоголовья, обязан безотлучно находиться на закрепленном участке, следить за периметром забора, держать связь со старшим смены, в случае обнаружения зверей на территории фермы (вне клеток содержания) обязан принять меры к их вылову, сделав запись в книге дежурств, и передать их бригадирам.
Как отмечено выше, в пункте 2 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1441, указаны наименования работ, производств в животноводстве с приведением (расшифровкой) наименований соответствующих профессий, должностей и специальностей в этой сфере сельского хозяйства, среди которых, в частности, указаны рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).
Таким образом, с учетом установленных по настоящему делу характера и объема работы, выполнявшейся ФИО4 в период с 10.02.2004 по 30.09.2023 по должности «охранник-пожарный» в ЗАО «Судиславль» (ранее АОЗТ «Судиславль»), суд приходит к выводу о том, что данная работа соответствует указанной в предыдущем абзаце настоящего решения профессии, должности и специальности, предусмотренной Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №, а потому отказ ответчика в зачете истцу периода его работы с 10.02.2004 по 30.09.2023 по должности «охранник-пожарный» в ЗАО «Судиславль» в стаж работы в сельском хозяйстве по мотиву отсутствия такой должности в Списке является незаконным. Иных мотивов отказа в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ответчиком в оспариваемом решении не приведено.
Ссылка ответчика в оспариваемом решении на Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей и тарифных разрядов, утвержденный постановлением Госстандарта от 26.12.1994 №, во внимание судом быть принята не может.
Действительно, данный классификатор согласно его вводной части предназначен, в том числе для решения задач, связанных с вопросами начисления пенсий.
Вместе с тем, в силу вышеописанного пункта 2 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется именно Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №. При этом суд пришел к выводу о том, что выполнявшаяся истцом в спорный период в ЗАО «Судиславль» работа этим Списком предусмотрена.
Представитель ответчика в судебном заседании пояснила, что для того, чтобы должность истца, связанная с охраной сельскохозяйственных животноводческих объектов, по которой она работала в указанный в иске период в ЗАО «Судиславль», могла соответствовать требованиям Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №, она должна была именоваться по-другому, например, как «сторож».
Вместе с тем, именование той или иной должности на предприятии, осуществляющем коммерческую деятельность, в том числе и в сфере сельского хозяйства является компетенцией ее руководства, а потому право гражданина на пенсионное обеспечение, в том числе право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с учетом установления фактического объема и характера выполнявшейся им работы, их соответствия Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №, не может быть поставлено в зависимость от наименования работодателем занимаемой таким работником должности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом по настоящему делу исковых требований в полном объеме.
Истец при подаче иска на основании подп. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) от уплаты государственной пошлины была освобождена.
Вместе с тем, с учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ оснований для взыскания государственной пошлины в доход бюджета муниципального образования п.г.т. Судиславль Костромской области с ответчика также не имеется, поскольку участие пенсионного органа в рассмотрении данного дела в качестве ответчика обусловлено осуществлением им публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования обязательного пенсионного страхования, назначения и выплаты пенсий по государственному пенсионному обеспечению и страховых пенсий по старости в Российской Федерации (п. 17 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 07.04.2021).
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина РФ серия №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области ФИО от 10.09.2025 № в части отказа ФИО1 в учете при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве периода ее работы в ЗАО «Судиславль» с 10.02.2004 по 30.09.2023.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области зачесть период работы ФИО1 в ЗАО «Судиславль» с 10.02.2004 по 30.09.2023 в должности «охранник-пожарный» в стаж работы в сельском хозяйстве.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение месяца с момента принятии решения в окончательной форме.
Судья Ю.М. Астахов
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2025 года.
Судья Ю.М. Астахов