РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2022 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Агуреева А.Н.,

при секретаре Бутко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области к Калининградскому региональному общественному фонду «Елизаветинский» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц; заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области (далее – Управление Минюста России по Калининградской области) обратилось с административным иском к Калининградскому региональному общественному фонду «Елизаветинский» (далее – КРОФ «Елизаветинский») о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что административный ответчик создан в качестве общественного объединения и внесён в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) 04 февраля 2003 года, с присвоением основного государственного регистрационного номера (ОГРН) 1033918504399. В нарушение требований абзацев 4, 8 ч. 1 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» КРОФ «Елизаветинский» не предоставил в установленные сроки в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности, с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названиях и руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц; а также в федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, указанных в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «Об общественных объединениях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Административным истцом выносились КРОФ «Елизаветинский» письменные предупреждения от 14.10.2019 и от 07.12.2021 за нарушение требований ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», а также п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которые направлялись через отделения почтовой связи по адресу местонахождения общественного фонда, но вернулись административному истцу с отметками об истечении срока хранения и неявкой за ними адресата.

Кроме того, общественный фонд не выполняет и требование абз. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» о ежегодном опубликовании отчета об использовании своего имущества или обеспечение доступности ознакомления с указанным отчетом.

Административный истец ссылается на то, что перечисленные выше нарушения действующего законодательства являются основанием для обращения в суд с иском о признании данной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

С учетом изложенного административный истец просит признать Калининградский региональный общественный фонд «Елизаветинский» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика – КРОФ «Елизаветинский», будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области, - начальник инспекции ФИО1, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном отзыве на исковое заявление оставил разрешение иска на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, и отсутствия ходатайств об отложении слушания дела, суд считает возможным рассматривать дело в отсутствие их представителей.

Исследовав письменные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64.2 ГК РФ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Как следует из материалов дела, Калининградский региональный общественный фонд «Елизаветинский» создан учредителями в составе пяти человек на основании решения, принятого на собрании участников от 08 января 2003 года (л.д. 14-15). Сведения о государственной регистрации общественного объединения внесены согласно приказу начальника Управления Министерства юстиции РФ по Калининградской области в Единый государственный реестр юридических лиц 04 февраля 2003 года, за основным государственным регистрационным номером 1033918504399, что подтверждается Свидетельством, выданным Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области 05 февраля 2003 года № и выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 23, 17-22). Место нахождения организации в данных документах указано: <...>.

Из Устава Калининградского регионального общественного фонда «Елизаветинский» следует, что руководящими органами фонда являются: общее собрание учредителей (или их полномочных представителей); Совет фонда; Президент фонда; ревизор; исполнительный директор; попечительский совет (л.д.7-13). Лицом, имеющим право по доверенности действовать от имени организации, является Президент фонда, который в соответствии с пунктом 6.5 Устава без доверенности представляет фонд во всех государственных и иных органах и организациях, в суде, в арбитражном суде; руководит текущей деятельностью фонда, председательствует в Совете фонда, представляет Совет фонда в Попечительском совете фонда; предоставляет ежеквартально отчет о деятельности фонда Попечительскому совету и ежегодно – Общему собранию учредителей и в регистрирующий орган, а также обеспечивает открытый доступ, включая доступ средств массовой информации, к ежегодным отчетам фонда.

Президентом фонда, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, решением учредительного собрания КРОФ «Елизаветинский» от 08.01.2003, был избран ФИО2, а с 29.03.2005, на основании решения внеочередного общего собрания учредителей КРОФ «Елизаветинский» - ФИО3 (л.д.14-15, 16). Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на 27.04.2022 ФИО3, по-прежнему, является Президентом фонда (л.д. 18).

Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели.

На основании пунктов 4.1, 5 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», подпункта 3 пункта 1, подпункта 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313, и подпункта 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26, Управление Минюста России по Калининградской области наделено полномочиями по федеральному государственному надзору (контролю) за деятельностью общественных организаций.

В соответствии с требованиями абзацев 4, 8 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в течение трех дней с момента таких изменений (часть 2 статьи 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях»).

Приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 утвержден Порядок размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций» (зарегистрирован в Минюсте России 15.10.2010 № 18742) (далее – Порядок), в соответствии с абзацем вторым пункта 2 которого некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, размещают в сети Интернет сообщения о продолжении своей деятельности (далее - сообщения).

Согласно пункту 3 Порядка отчеты и сообщения размещаются на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет (далее - информационные ресурсы Минюста России в сети Интернет). Отчеты и сообщения дополнительно могут быть размещены в сети Интернет на сайте некоммерческой организации и на иных сайтах в сети Интернет. Срок размещения отчетов и сообщений в сети Интернет не может составлять менее 1 года.

Между тем, при рассмотрении административного дела судом установлено, что в нарушение вышеуказанных императивных норм закона за 2019 – 2021 годы Калининградский региональный общественный фонд «Елизаветинский» не представлял в Управление Минюста России по Калининградской области документы, содержащие сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; не информировал федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, административный ответчик не выполнил возложенную на него законом обязанность по ежегодному, не позднее 15 апреля года, следующего за отчётным, размещению в сети Интернет отчётов о своей деятельности в объёме сведений, представляемых в документах, содержащих отчёт деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документах о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, по установленным формам, либо сообщений о продолжении своей деятельности.

В связи с выявленными нарушениями законодательства об общественных объединениях Управлением Минюста России по Калининградской области выносились КРОФ «Елизаветинский» письменные предупреждения от 14 октября 2019 года № и от 07 декабря 2021 года № с требованием устранить перечисленные выше нарушения действующего законодательства, которые были направлены по месту нахождения юридического лица через отделения почтовой связи, но возвращены адресату по истечении срока хранения и неявкой за ними адресата (л.д.24-25, 26, 27, 28).

Доказательств, с достоверностью подтверждающих отсутствие вины КРОФ «Елизаветинский» в длительном неисполнении требований законодательства о некоммерческих организациях, неоднократном непредставлении в уполномоченный орган и неразмещении в сети Интернет документов и информации о своей деятельности, административным ответчиком не представлено.

Согласно части 4 статьи 29 Федерального закон «Об общественных объединениях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть 5 статьи 29 Федерального закон «Об общественных объединениях»).

С учётом установленных обстоятельств дела, оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что неоднократное невыполнение административным ответчиком обязательных требований, установленных статьёй 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», при отсутствии каких-либо объективных препятствий для устранения допущенных нарушений, является основанием для признания данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что административный иск Управления Минюста России по Калининградской области подлежит удовлетворению и полагает необходимым признать Калининградский региональный общественный фонд «Елизаветинский» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании статьи 114 КАС РФ и статьи 333.19 НК РФ с Калининградского регионального общественного фонда «Елизаветинский» надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 175–180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области удовлетворить.

Признать Калининградский региональный общественный фонд «Елизаветинский» (основной государственный регистрационный номер 1033918504399; ИНН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Калининградского регионального общественного фонда «Елизаветинский» (основной государственный регистрационный номер 1033918504399; ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2022 года.

Судья Балтийского городского суда

Калининградской области: подпись А.Н. Агуреев

Копия верна. Судья: