Дело № 2-644/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Сорочинск 25.08.2022 года
Сорочинский районный суд Оренбургской области,
в составе председательствующего судьи Аксеновой О.В.,
при секретаре Романенко М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению –отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, обязании включить период работы в специальный стаж,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском.
В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ –Отделение ПФ РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, при этом ответчиком не был включен в ее специальный стаж период работы с 10.09.1990 по 23.08.1994 воспитателем в деском саде колхоза «Прогресс».
С данным решением она не согласна, поскольку полагает, что содержащиеся в нем выводы противоречат положениям действующего законодательства, так как в указанный период она работала воспитателем детского сада, который состоял на балансе колхоза «Прогресс». Полагает, что не внесение в трудовую книжку записи о ее работе, в указанный период в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства, при фактическом выполнении работы, не должно лишать ее права на досрочную пенсию.
Просит признать решение ГУ – Отделение ПФ РФ по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.
Обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях» с 04 апреля 2022 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 10 сентября 1990 года по 23 августа 1994 года воспитателем в детском саде колхоза «Прогресс».
В судебном заседании стороны участие не принимали, извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.
Изучив исковые требования, исследовав материалы дела, и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Из материалов дела следует, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в клиентскую службу (на правах отдела) УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года №400 –ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) №671 от ДД.ММ.ГГГГ года ей отказано в назначении досрочной пенсии.
При этом пенсионным органом установлено, что на день обращения истца ее специальный стаж составил 20 лет 08 месяцев 20 дней, одновременно в педагогический стаж не был включен период работы с 10 сентября 1990 по 23 августа 1994 года воспитатель – член колхоза «Прогресса», а также периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации.
Вступившим в законную силу решением Сорочинского районного суда Оренбургской области от 12 апреля 2021 года решение начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № признано незаконным в части отказа включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках во время работы в качестве воспитателя в детском саду: с 06.11.2007 года по 23.11.2007 года, с 25.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 06.11.2008 года по 19.11.2008 года, с 26.01.2009 года по 11.02.2009 года, с 01.04.2009 года по 27.05.2009 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве воспитателя в детском саду с 05.12.2016 года по 14.12.2016 года. Суд обязал государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках во время работы в качестве воспитателя в детском саду: с 06.11.2007 года по 23.11.2007 года, с 25.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 06.11.2008 года по 19.11.2008 года, с 26.01.2009 года по 11.02.2009 года, с 01.04.2009 года по 27.05.2009 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве воспитателя в детском саду с 05.12.2016 года по 14.12.2016 года. Кроме того указанным решением суда установлен факт принадлежности ФИО1 архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № выданной архивным отделом администрации Сорочинского района Оренбургской области.
Решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ в льготный стаж ФИО1 засчитано на основании решения Сорочинского районного суда от 12 апреля 2021 года периоды нахождения в учебных отпусках с 06.11.2007 года по 23.11.2007 года, с 25.03.2008 года по 15.04.2008 года, с 06.11.2008 года по 19.11.2008 года, с 26.01.2009 года по 11.02.2009 года, с 01.04.2009 года по 27.05.2009 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации во время работы в качестве воспитателя в детском саду с 05.12.2016 года по 14.12.2016 года. В указанном решении отражено, что требуемая продолжительность стажа на соответствующих видах работ, с учетом решения суда ФИО2 выработана на дату 03.10.2020 года (25 лет 0 месяцев 19 дней), однако в назначении пенсии было отказано и рекомендовано обратиться после 03 апреля 2022 года, в связи с тем, что страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона №400 –ФЗ с учетом решения суда, может назначаться не ранее чем через 18 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.
ФИО1 вновь обратилась к ответчику с соответствующим заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Решением ГУ–отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был включен период работы истца с 10 сентября 1990 года по 23 августа 1994 года – член колхоза «Прогресс», воспитатель.
Отказывая истцу во включении данного периода в ее льготный стаж, ответчик указал, что согласно представленным документам (трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждается работа в учреждении образования либо в структурном подразделении организаций занимающихся обучением (воспитанием) детей.
Оценивая законность принятого ответчиком решения в указанной части, суд руководствуется следующим.
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ст. 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ст. 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 ст. 30 данного Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Согласно подп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781;
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Согласно разъяснению Пленума Верховного Суда РФ, данному в п. 9 Постановления N 25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работникам (должностям, организациям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен разрешаться судом с учетом конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемым должностям, профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
Перечнем учреждений, организации и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет согласно приложению к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусмотрено, что право на пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, имеют заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели в детских садах и объединенных ясли-садах.
В постановлении Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет" предусмотрено, что в стаж, дающий право на пенсию работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности.
В пункте 1 вышеуказанного Списка N 781 "Наименование должностей" поименована должность "воспитатель", а в пункте 1.8 "Наименование учреждений" поименованы "дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований".
Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 и Списки, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 также предусматривали право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью работу в должности "воспитателя" в дошкольном образовательном учреждении: детский сад.
Согласно п. 2 постановления Совмина СССР от 21 апреля 1975 года N 310 "О трудовых книжках колхозников" трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности членов колхозов. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов, в том числе на членов рыболовецких колхозов, с момента принятия их в члены колхоза.
Из представленной истицей трудовой книжки серии № заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 следует, что истец принята в члены колхоза «Прогресс» в качестве воспитателя (приказ № от 15 сентября 1990 года). Затем сделана запись о том, что колхоз «Прогресс» реорганизован в агропредприятие «Прогресс». 23.08.1994 переведена на работу в администрацию 1 –Михайловского сельского совета по должности вопитатель.05.09.1994 принята на должность воспитателя дет-сада Первомихайловской администрации с 01.09.1994 года. 1-Михайловский детский сад преобразован в МДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Михайловка Первая Сорочинского района Оренбургской области.
Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ, в архивном фонде Управления сельского хозяйства исполнительного комитета Сорочинсокгго районного Совета народных депутатов г. Сорочинск Оренбургской области в годовом отчете колхоза «Прогресс» за 1984 год в разделе VIII «Культурно – просветительные и бытовые учреждения» имеется сведения : детские сады, ясли, площадки постоянные (работающие не менее 10 месяцев в году) в количестве -1. В архивном фонде Сельскохозяйственной артели (колхоз) «Прогресс» Михайловского Первого сельсовета с. Михайловка Первая Сорочинского района Оренбургской области в годовых отчетах за 1993 -1994 года в разделе «Труд» среднегодовая численность в детских учреждениях значится 7 человек, аналогичные отчеты за 1990 -1992 годы на хранение не поступали.
В материалы дела представлена историческая справка МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Михайловка Первая Сорочинского района Оренбургской области, из которой следует, что:
-1979 год - детский сад колхоза «Прогресс»;
-13.11.1992 – колхоз «Прогресс» реорганизована к агропредприятие «Прогресс»;
-01.09.1994 – детский сад передан в распоряжение Сорочинского РОО на бюджет Первомихайловской сельской администрации (распоряжение № от 05.09.1994);
-11.07.2001 – муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Солнышко» с. 1 Михайловка Сорочинского района Оренбургской области (приказ по Сорочинскому РОО № от 11.07.2001).
Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отказ ответчика во включении в льготный стаж истца спорного периода работы является незаконным, поскольку противоречит нормам действующего законодательства и установленным обстоятельствам по делу.
В частности из вышеуказанных документов следует, что в колхозе «Прогресс» с 1979 года имеется только один детский сад, который в последствии был реорганизован в МБДОУ «Детский сад «Солнышко» с. Михайловка Первая Сорочинского района Оренбургской области, исходя их записей в трудовой книжки истицы прослеживается факт ее работы именно в этом деском саду в течении всех периодов ее трудовой деятельности. Должность (воспитатель) и наименование дошкольного учреждения (детский сад) поименованы соответствующим Списком и Правилами, которые применяются при исчислении стажа педагогической деятельности.
Доводы ответчика, о том, что по представленным истцом документам невозможно определить вид учреждения, в котором истец работала в спорный период, отклоняются судом, поскольку он опровергается исследованными в ходе судебного разбирательства доказательствами. То, что в трудовой книжке истца не указано, что в спорный период она работала воспитателем именно детского сада, по мнению суда не может лишать ее права на льготную пенсии, при наличии иных доказательств, которые согласуются с пояснениями самой истицы.
Таким образом, требования ФИО1 в части признания незаконным решение государственного учреждения –отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10 сентября 1990 года по 23 августа 1994 года воспитателем, член колхоза «Прогресс» и возложения обязанности на ответчика включить данный период в ее льготный стаж подлежат удовлетворению.
Разрешая требования истца о назначении досрочной пенсии, суд руководствуется следующим.
Как было указано выше, для возникновения права на назначение досрочной пенсии по старости по основания п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" льготный стаж истца должен быть продолжительностью не менее 25 лет.
Из материалов дела следует, что с учетом периода работы истца (10.09.1990 по 23.08.1994) включенного судом, а также периодов работы, которые были включены ответчиком самостоятельно льготный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в размере 25 лет будет выработан истицей на 13 октября 2020.
Учитывая отлагательный характер назначения пенсии (18 месяцев со дня возникновения права), пенсия подлежит назначению с 14 апреля 2022 года.
При таких обстоятельствах требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с 04 апреля 2022 года необоснованны, поскольку такая пенсия подлежит назначению с 14 апреля 2022 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение государственного учреждения –отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10 сентября 1990 года по 23 августа 1994 года воспитателем, член колхоза «Прогресс».
Обязать государственное учреждение –отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 10 сентября 1990 года по 23 августа 1994 года воспитателем, член колхоза «Прогресс».
Обязать государственное учреждение –отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 14 апреля 2022 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: О.В. Аксенова
Мотивировочная часть решения изготовлена 02.09.2022 года.