Дело №2а-258/2025

52RS0053-01-2024-001050-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2025 года город Шахунья

Шахунский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Анищенко А.П., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Уренского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Уренского района Нижегородской области обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование, указав следующее.

Прокуратурой Уренского района при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза выявлены граждане, нарушающие порядок прохождения профилактических осмотров в целях своевременного выявления и предотвращения распространения туберкулеза. В ходе проведенной проверки прокуратурой района установлен факт не прохождения флюорографического обследования (далее – ФЛГ) лицами, находящимися под наблюдением у врача психиатра – нарколога ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ».

Согласно сведениям ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» ФИО1 состоит под диспансерным наблюдением врача психиатра – нарколога. Однако, несмотря на обязанность прохождения обследования (ФЛГ) ФИО1 соответствующий профилактический осмотр в 2024 году не проходил. Последняя дата прохождения ФЛГ от ДД.ММ.ГГГГ

Уклоняясь от прохождения регулярного обследования с периодичностью, предусмотренной нормативно-правовыми актами, ФИО1 ставит под угрозу как свое личное здоровье, так и здоровье окружающих его граждан.

В нарушение требований Федерального закона №77-ФЗ и Приказа Минздрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н административный ответчик уклоняется от прохождения профилактических медицинских осмотров на предмет выявления туберкулеза, чем подвергает опасности заражения других граждан. Бездействие административного ответчика ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

На основании изложенного прокурор просит суд обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, далее проходить флюорографическое обследование дважды в год до принятия решения о снятии с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ».

Лица, участвующие в деле, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало. Представитель административного истца просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц.

На основании ч. 7 ст. 150 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Федеральный закон от 21.11.2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об охране здоровья граждан в РФ») регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, в том числе определяет права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об охране здоровья граждан в РФ» охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно п. 8 ст. 4 Федерального закона № 323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в РФ» одним из принципов охраны граждан является принцип приоритета профилактических мер в области охраны здоровья граждан.

В силу положений ст. 12 Федерального закона № 323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в РФ» приоритет профилактики охраны здоровья обеспечивается, в том числе путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними; проведению профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 323-Ф3 «Об охране здоровья граждан в РФ» граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 утвержден перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, согласно которому «туберкулез» относится к заболеванию, представляющему опасность для окружающих.

Статьей 1 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» туберкулез определен как инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза. Активная форма туберкулеза – это туберкулез, признаки активности процесса которого установлены в результате проведения клинических, лабораторных, рентгенологических исследований (абзацы второй и третий статьи 1).

Лицо с подозрением на туберкулез – это лицо, у которого при оказании медицинской помощи или проведении медицинского осмотра, диспансеризации выявлены признаки возможного заболевания туберкулезом, при наличии которых требуется проведение дополнительного обследования указанного лица и (или) установление диспансерного наблюдения (абзац шестой статьи 1).

Профилактика туберкулеза – это комплекс мероприятий, направленных на предупреждение возникновения, распространения туберкулеза, а также раннее его выявление (абзац девятый статьи 1).

Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 18.06.2001 года № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и сроки проведения профилактических медосмотров населения в целях выявления туберкулеза определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2001 года № 892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации».

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 4 (ред. от 11.02.2022) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с "СанПиН 3.3686-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России 15.02.2021 года № 62500) по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, состоящие в группе профилактического наркологического учета в связи с употреблением психоактивных веществ и препаратов.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Уренского района Нижегородской области при осуществлении надзора за соблюдением законодательства о предупреждении распространения туберкулеза выявлены граждане, нарушающие порядок прохождения профилактических осмотров в целях своевременного выявления и предотвращения распространения туберкулеза.

В соответствии с письмом ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете у врача психиатра – нарколога ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» и обязан проходить профилактические медицинские осмотры, в том числе флюорографическое обследование (ФЛГ).

Согласно справке ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ» ФИО1 проходил обследование ФЛГ ДД.ММ.ГГГГ. Иных сведений о прохождении ответчиком флюорографических обследований не имеется.

По информации, представленной ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ», данные о прохождении ФИО1 ФЛГ обследования отсутствуют.

Доказательств в опровержение доводов прокурора административным ответчиком в суд не представлено.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду (статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации, преамбула, ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, суд приходит к выводу, что уклонение ФИО1 от прохождения медицинского обследования влечет за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, а, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью других граждан.

Поскольку обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, состоящими на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

На основании ст. 178 КАС РФ суд считает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом всех представленных доказательств, исходя из обстоятельств дела, данный срок является разумным, соответствующим требованиям ст. 10 КАС РФ.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина за рассмотрение дела судом в сумме 3000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, далее проходить флюорографическое обследование два раза в год до снятия с диспансерного учета в ГБУЗ НО «Уренская ЦРБ».

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 рублей.

Суд по ходатайству заинтересованного лица может отменить решение суда, принятое им в порядке упрощенного (письменного) производства, и возобновить рассмотрение административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Шахунский межрайонный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья <данные изъяты> А.П. Анищенко

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>