Постановление по делу № 5-769/2023 от 17.05.2023 - По статье 6.3 КоАП РФ.

Дело № 17 мая 2023г.

УИД №RS0№-33

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Жуков А.Н., с участием защитника – адвоката ФИО29, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «ФИО1 драматический театр – театр Европы», находящегося по адресу Санкт-Петербург, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 «ФИО1 драматический театр-театр Европы» заместителем начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО4 составлен протокол № Ю78-01-05/19-0305-2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому в рамках осуществления государственного контроля (надзора) на основании решения временно исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу - заместителя главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №, изданного во исполнение требования от ДД.ММ.ГГГГ № заместителя прокурора <адрес> ФИО6, выданного на основании подпункта «б» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в порядке, установленном ст. 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №–ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1 «ФИО1 драматический театр – театр Европы», осуществляющего деятельность по адресу: 191002, <адрес>, в ходе которой были выявлены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: имеются дефекты отделки стен и пола в помещении водомерного узла театра, что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, помещение захламлено посторонними предметами, уборка не проведена, что является нарушением п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в помещении вентиляционной камеры имеются дефекты отделки стен, что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, уборка не проведена, что является нарушением п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- в представленных документах (наряд-заказ на работы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КПС СЕРВИС», акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КПС», акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт №/-6/29 от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, что не позволяет оценить эффективность и соответствие параметров воздухообмена гигиеническим нормативам в помещениях театра, что является нарушением п. 2.4, п. 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- имеются дефекты отделки стен и пола в помещении для хранения уборочного инвентаря, что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 2.7 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений не маркирован в зависимости от назначения помещения и видов работ, в том числе для уборки туалетов, что является нарушением п. 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг»;

- в театре отсутствуют условия для промывки уборочного инвентаря с применением моющих средств, ополаскивания проточной водой и просушивания, что является нарушением п. 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий сооружений оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ и оказание услуг»;

- в театре отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие действием против возбудителей вирусных инфекций, что не обеспечивает обработку санитарно-гигиенического оборудования туалетов, душевых, рабочих поверхностей в театре и является нарушением п. 83 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-отсутствует инструкция приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Ника», что не обеспечивает контроль за эффективностью дезинфекционного средства и безопасностью его применения, проведения дезинфекционных мероприятий и их эффективностью, что является нарушением п. 81 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не проводится инструктаж персонала, связанного с проведением дезинфекционных мероприятия, что является нарушением п. 82 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- рабочая программа производственного контроля, утвержденная исполнительным директором ФИО7 ФИО1 «ФИО1 драматический театр – театр Европы» от ДД.ММ.ГГГГ, разработана на основании нормативных актов законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с Постановлением Главного государственного санитарного врача от ДД.ММ.ГГГГ N 3, что является нарушением п. 5, п.11 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг»;

- не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, журналы регистрации измерения температуры сотрудников по подразделениям не ведутся с сентября 2022 года, что является нарушением п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;

- не назначено лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках, что является нарушением п. 4187 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Сведения о прививочном статусе работников с учетом приема и увольнения работающих не вносятся в списки работающих;

- согласно представленному списку в учреждении работает 244 человека, сертификаты профилактических прививок со сведениями о профилактических прививках против инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, представлены на 112 сотрудников. При анализе представленных сертификатов установлено: против кори из числа подлежащих 44 сотрудников не привито 7 человек (15,9 % из числа подлежащих), что является нарушением п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»;

- согласно представленному списку в учреждении работает 15 уборщиков помещений и 1 дворник. Лица, занятые в сфере коммунального благоустройства, допущены до работы в отсутствие сведений о профилактических прививках против брюшного тифа, что является нарушением п. 2065 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок»;

- до работы допущены сотрудники в отсутствие сведений о прохождении предварительных медицинских осмотров (обследования): лабораторное обследование на возбудители дизентерийной, тифо-паратифозной, сальмонеллезной групп кишечных инфекций проведено несвоевременно (после трудоустройства): повар ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно данным из Личной медицинской книжки (раздел II Отметки о переходе на работу в другие организации) принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, а обследована ДД.ММ.ГГГГ; буфетчица ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно представленным данным (раздел III Прием на работу и переводы на другую работу Личной карточки работника) принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, а обследована ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. п. 58, 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не обеспечен контроль за своевременным прохождением сотрудниками профилактических осмотров на туберкулез: согласно представленному «Журналу учета» флюорографическое обследование не своевременно (более 1 года) проведено у 12 сотрудников: ФИО10, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21 обследование от ДД.ММ.ГГГГ.;отсутствуют сведения о флюорографическом обследовании у 7 сотрудников: ФИО22, ФИО23; ФИО24; ФИО25; ФИО26; ФИО27, что является нарушением п. 808 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствует схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, с определением ответственных за обращение с медицинскими отходами работников и процедурой обращения с медицинскими отходами в организации, что является нарушением п. п. 164, 168 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- к работам по обращению с медицинскими отходами допущено привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами, что является нарушением п. 166 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- сбор медицинских отходов класса Б осуществляется в одноразовую мягкую (пакеты) упаковку (контейнеры) серого цвета, что является нарушением п. 175 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- не ведется учет образующихся в медицинском кабинете медицинских отходов классов А и Б: отсутствует технологический журнал учета отходов; не представлены документы, свидетельствующие о факте вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, что является нарушением п. п. 208, 209СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- в учреждении в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не обеспечивается выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда), а также своевременно и в полном объеме не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия, осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения. что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; при отсутствии цехового деления предприятием допускается работа с использованием сырья (корнеплоды, овощи, мясо, мясо птицы, рыба, яйцо), что является нарушением п. 2.5 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

-пищевая продукция обезличена, без маркировочных ярлыков изготовителя (корнеплоды, овощи, фрукты, мясо, яйцо, рыба) на всей продукции собственного изготовления отсутствует маркировка с указанием даты и времени изготовления (забраковано и утилизировано в пищевые отходы 35,964 кг пищевой продукции), что является нарушением п. 2.2, п. 2.3 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- не проведена уборка производственного помещения служебной столовой (имеются следы остатков пищи, разводы на полу, стены и полы за установленным технологическим оборудованием грязные (со следами жира и мусора), что является нарушением требований п. 2.18 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- имеются дефекты плиточного покрытия пола в производственном помещении служебной столовой, дефекты покрытия со следами ржавчины стеллажей для хранения пищевой продукции, что является нарушением п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 2.9 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- в предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, весь производственный и разделочный инвентарь не имеют маркировки, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней»;

- отсутствует контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств на пищеблоке, что является нарушением п. 17 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», п. 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

- на производственном столе в производственном помещении служебной столовой допущено хранение личных вещей (мобильный телефон, ключи, косметические средства), что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 15 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Вышеизложенное является нарушением ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 29, ст. 32, ст. 34, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. п. 5, 11, 15, 17, 58, 61, 81, 82, 83, 808, 2065, 2769, 4187 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», п. п. 164, 166, 168, 175, 208, 209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. п. 2.2, 2.3, 2.5, 2.9, 2.18, 3.2, 3.4, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний согласно положениям, установленным ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Выявленные в деятельности ФИО1 «ФИО1 драматический театр – театр Европы» нарушения установленных обязательных требований в своей совокупности свидетельствуют о наличии непосредственной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому требуют необходимости применения более строгой меры наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица, назначение которой отнесено к исключительной компетенции судей в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ФИО1 «ФИО1 драматический театр – театр Европы» ФИО28 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица.

В судебном заседании защитник ФИО1 «ФИО1 драматический театр – театр Европы» адвокат ФИО29 пояснил, что временный запрет деятельности применен в отношении юридического лица необоснованно, с указанными в протоколе нарушениями не согласен. При этом предъявил суду доказательства, подтверждающие частичное устранение нарушений, выявленных в ходе проверки и отраженных в протоколе об административном правонарушении.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему: в соответствии с ч. 1 ст. 2, ст. 11, ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» факторы среды обитания – биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений;

безопасные условия для человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее - СП ДД.ММ.ГГГГ-20). Настоящие санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам и обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими услуги населению на территории Российской Федерации (пункты 1.1,1.2).

Согласно пунктам 2.7, 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений, маркируется в зависимости от назначения помещений и видов работ. Инвентарь для уборки туалетов должен иметь иную маркировку и храниться отдельно от другого инвентаря. По окончании уборки весь инвентарь промывается с использованием моющих средств, ополаскивается проточной водой и просушивается.

Как указано в Методических рекомендациях МР ДД.ММ.ГГГГ-21. «Коммунальная гигиена. Методические рекомендации по обеспечению санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг. Методические рекомендации" (утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГг.), устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Надзорным органом установлено, что в нарушение изложенных в пунктах 2.7, 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 требований в помещении водомерного узла учреждения имеются дефекты отделки стен и пола в помещении, что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, помещение захламлено посторонними предметами, уборка не проведена; в помещении вентиляционной камеры имеются дефекты отделки стен, что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, уборка не проведена; имеются дефекты отделки стен и пола в помещении для хранения уборочного инвентаря, что не позволяет провести обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; уборочный инвентарь, используемый для уборки помещений не маркирован в зависимости от назначения помещения и видов работ, в том числе для уборки туалетов; в театре отсутствуют условия для промывки уборочного инвентаря с применением моющих средств, ополаскивания проточной водой и просушивания.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в помещениях должны обеспечиваться параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

В нарушение требований пунктов 2.4, 2.6 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в представленных привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом документах (наряд-заказ на работы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КПС СЕРВИС», акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КПС», акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт №/-6/29 от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ) отсутствуют результаты инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха, что не позволяет оценить эффективность и соответствие параметров воздухообмена гигиеническим нормативам в помещениях учреждения.

В соответствии с пунктом 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктами 5, 11 «Санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней ( далее СанПиН 3.3686-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан. Юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, и обеспечить его выполнение.

В нарушение требований пункта 2.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20, пунктов 5,11 СанПиН 3.3686-21 рабочая программа производственного контроля, утвержденная исполнительным директором ФГБКУ «ФИО1 драматический театр – театр Европы» ФИО7, разработана на основании нормативных актов законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утративших силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием Главным государственным санитарным врачом Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Как указано в протоколе об административном правонарушении, при проведении надзорных мероприятий было установлено отсутствие инструкции приготовления рабочих растворов дезинфицирующего средства «Ника», что не обеспечивает контроль за эффективностью дезинфекционного средства и безопасностью его применения, проведения дезинфекционных мероприятий и их эффективностью, что является нарушением п. 81 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно п.81 СанПиН 3.3686-21 деятельность, связанная с использованием дезинфекционных средств, включает: приготовление, хранение, транспортировку, реализацию, применение средств, оборудования и материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, уничтожение дезинфекционных средств, контроль за эффективностью дезинфекционных средств и безопасным их применением, а также за проведением дезинфекционных мероприятий и их эффективностью.

Прямого указания о том, что на каждый вид деятельности, связанный с использованием дезинфекционных средств, должна быть инструкция, п.81 СанПиН 3.3686-21 не содержит. Более того, инструкция по применению дезинфицирующего средства «Ника» (способ применения) содержится на этикетке с емкостью указанного дезинфицирующего средства, что подтверждается находящейся в материалах дела фотографией (лист 47 фототаблицы). При таких обстоятельствах у административного органа отсутствовали основания со ссылкой на п.81 СанПиН 3.3686-21 вменять учреждению указанное выше нарушение, в связи с чем суд исключает это нарушение из объема вмененных учреждению нарушений.

В то же время согласно п.82,83 СанПиН 3.3686-21 юридические и физические лица при осуществлении дезинфекционной деятельности обеспечивают: безопасные для человека и окружающей среды условия выполнения работ и оказания услуг; подготовку персонала по вопросам, связанным с проведением дезинфекционных мероприятий с учетом объема выполняемых работ и услуг (инструктаж, гигиеническая аттестация, подготовка по программам профессионального медицинского образования); средства, оборудование, материалы для дезинфекции, предстерилизационной очистки, стерилизации, дезинсекции, дератизации (далее - дезинфекционные средства) должны быть эффективны в отношении целевых объектов и безопасны для человека и окружающей среды (приложение 6 к Санитарным правилам).

Надзорным органом установлено, что в нарушение пунктов 82,83 СанПиН 3.3686-21 учреждением не проводится инструктаж персонала, связанного с проведением дезинфекционных мероприятий; в театре отсутствуют дезинфицирующие средства, обладающие действием против возбудителей вирусных инфекций, что не обеспечивает обработку санитарно-гигиенического оборудования туалетов, душевых, рабочих поверхностей в учреждении.

Согласно пунктам 2065,2769,4187 СанПиН 3.3686-21 плановой вакцинации подлежат: лица, занятые в сфере коммунального благоустройства (работники, обслуживающие канализационные сети, сооружения и оборудование, а также организации по санитарной очистке населенных мест, сбору, транспортировке и утилизации твердых коммунальных отходов). Иммунизация населения против кори, краснухи и эпидемического паротита проводится в рамках Национального календаря профилактических прививок и Календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям. Руководитель организации назначает лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках. Сведения о прививочном статусе работников организации вносятся в списки работающих, обновление списка проводится регулярно с учетом приема и увольнения работающих.

Надзорным органом установлено, что согласно представленному списку в учреждении работает 15 уборщиков помещений и 1 дворник. В нарушение требований п. 2065 СанПиН 3.3686-21 лица, занятые в сфере коммунального благоустройства, допущены до работы в отсутствие сведений о профилактических прививках против брюшного тифа. Согласно представленному списку в учреждении работает 244 человека, сертификаты профилактических прививок со сведениями о профилактических прививках против инфекционных заболеваний, управляемых средствами специфической профилактики, представлены на 112 сотрудников. При анализе представленных сертификатов установлено: против кори из числа подлежащих 44 сотрудников не привито 7 человек (15,9 % из числа подлежащих), что является нарушением п. 2769 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок». В нарушение требований п. 4187 СанПиН 3.3686-21 в учреждении не назначено лицо, ответственное за организацию иммунизации сотрудников, которым уточняются сведения о прививочном статусе работников на основании представленных ими документов (прививочных сертификатов) о профилактических прививках Сведения о прививочном статусе работников с учетом приема и увольнения работающих не вносятся в списки работающих.

Согласно пунктам 58,61 СанПиН 3.3686-21 58 в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры (обследования). Работники, не прошедшие обязательный медицинский осмотр, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, а также при наличии медицинских противопоказаний не допускаются работодателем к исполнению ими трудовых обязанностей. Контроль допуска к работе лиц, не прошедших медицинский осмотр, обеспечивается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, учреждением до работы допущены сотрудники в отсутствие сведений о прохождении предварительных медицинских осмотров (обследования): лабораторное обследование на возбудители дизентерийной, тифо-паратифозной, сальмонеллезной групп кишечных инфекций проведено несвоевременно (после трудоустройства): повар ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно данным из Личной медицинской книжки (раздел II Отметки о переходе на работу в другие организации) принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, а обследована ДД.ММ.ГГГГ; буфетчица ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения согласно представленным данным (раздел III Прием на работу и переводы на другую работу Личной карточки работника) принята на работу ДД.ММ.ГГГГ, а обследована ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением п. п. 58, 61 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Между тем, СанПиН 3.3686-21, на который ссылается надзорный орган, вступили в действие с 01.09.2021г. Нарушения, которые имели место в 2014г. и 2019г., не являются длящимися, поэтому сроки давности по этим нарушениям истекли. В силу ст. 4.5 КоАП РФ у надзорного органа отсутствовали основания со ссылкой на пункты 58, 61 СанПиН 3.3686-21 вменять учреждению указанное выше нарушение, в связи с чем суд исключает это нарушение из объема вмененных театру нарушений.

Согласно п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), действующего до 01.01.2024г., одним из предусмотренных указанным пунктом мероприятием, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, является организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

В нарушение требований п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 в учреждении не организовано выявление лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу, журналы регистрации измерения температуры сотрудников по подразделениям не ведутся с сентября 2022 года.

В соответствии со ст. 808 СанПиН 3.3686-21 контроль за своевременным прохождением сотрудниками организации профилактических осмотров на туберкулез осуществляется руководством организации в соответствии с установленными Санитарными правилами сроками.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, в учреждении не обеспечен контроль за своевременным прохождением сотрудниками профилактических осмотров на туберкулез: согласно представленному «Журналу учета» флюорографическое обследование не своевременно (более 1 года) проведено у 12 сотрудников: ФИО10, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО11 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО12 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО13 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО14, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО15, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16, обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО17 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО18 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО19 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО20 обследование от ДД.ММ.ГГГГ; ФИО21 обследование от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исключает это нарушение из объема вмененных учреждению нарушений по следующим основаниям: согласно п.810 СанПиН 3.3686-21 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 1 раз в год: больные хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания, желудочно-кишечного тракта, мочеполовой системы; больные сахарным диабетом; больные онкогематологическими заболеваниями; лица, получающие кортикостероидную, лучевую, цитостатическую и иммуносупрессивную терапию.

В материалах дела отсутствуют доказательства наличия у перечисленных 12 сотрудниках указанных заболеваний, при которых профилактические медицинские осмотры проходят 1 раз в год.

В соответствии с Приложением к порядку и срокам проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 124н сроки проведения профилактического осмотра у взрослых составляют 1 раз в год при показателе общей заболеваемости туберкулезом в субъекте Российской Федерации 40 и более на 100 000 населения и не менее чем 1 раз в два года при показателе общей заболеваемости туберкулезом в субъекте Российской Федерации менее 40 на 100 000 населения.

В протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о показателях общей заболеваемости в Санкт-Петербурге. Однако в открытых источниках в сети Интернет имеются сведения о показателях общей заболеваемости туберкулезом в Санкт-Петербурге на начало 2022г. и 2023г., которые соответственно составляют 21 и 19,ДД.ММ.ГГГГ00 человек.

С учетом изложенного суд исключает это нарушение из объема вмененных учреждению нарушений, поскольку двухгодичный срок с момента последнего флюорографического обследования для указанных 12 сотрудников театра истекает в октябре-декабре 2023г.

В то же время надзорным органом было установлено, что сведения о флюорографическом обследовании у 7 сотрудников: ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО30 отсутствуют, что является нарушением требований пункта 808 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФБГКУ «ФИО1 драматический театра-театр Европы» Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения выдана лицензия ФС-78-01-002955 на осуществление медицинской деятельности при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по :сестринскому делу.

Согласно пунктам 164,166,168, 175, 208, 209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) хозяйствующим субъектом, осуществляющим медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность (далее - организация), утверждается схема обращения с медицинскими отходами, разработанная в соответствии с требованиями Санитарных правил, в которой определены ответственные за обращение с медицинскими отходами работники и процедура обращения с медицинскими отходами в данной организации (далее - Схема); к работам по обращению с медицинскими отходами не допускается привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами; медицинские отходы класса Б должны собираться работниками организации в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (непрокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или в упаковку, имеющие желтую маркировку, в зависимости от морфологического состава отходов; для учета медицинских отходов классов А, Б в медицинских организациях, в частности, ведется технологический журнал учета отходов в в соответствии с классом отхода; факт вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов, должен иметь документарное подтверждение.

При проведении надзорной проверки административным органом установлено, что в нарушение пунктов 164,166,168, 175, 208, 209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 к работам по обращению с медицинскими отходами допущено привлечение лиц, не прошедших предварительный инструктаж по безопасному обращению с медицинскими отходами; сбор медицинских отходов класса Б осуществляется в одноразовую мягкую (пакеты) упаковку (контейнеры) серого цвета; не ведется учет образующихся в медицинском кабинете медицинских отходов классов А и Б; отсутствует технологический журнал учета отходов; не представлены документы, свидетельствующие о факте вывоза и обезвреживания отходов, выполненных специализированными организациями, осуществляющими транспортирование и обезвреживание отходов.

Согласно п.5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должно обеспечиваться выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда, проживания, воспитания, обучения, питания), а также должны своевременно и в полном объеме проводиться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, в учреждении в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней не обеспечивается выполнение установленных санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов биологических факторов (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные) среды обитания человека и условий его жизнедеятельности (труда), а также своевременно и в полном объеме не проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия, осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения. что является нарушением п. 5 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Указанный пункт содержится в разделе II «Общие требования по профилактике и инфекционных болезней». Допущенные учреждением конкретные нарушения санитарно-эпидемиологических требований применительно к п.5 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 рассмотрены и указаны выше в настоящем постановлении, поэтому необходимости в их повторном перечислении применительно к пункту 5 нет.

Согласно п.15 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 при эксплуатации производственных, общественных зданий, сооружений и оборудования должны обеспечиваться безопасные в эпидемиологическом отношении условия труда, быта и отдыха и осуществляться мероприятия по охране окружающей среды, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных болезней, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.

В соответствии со ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктом 17 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, каковыми являются санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, предприятие общественного питания ФИО2 театра-театра Европы включает в себя производственное помещение с выделенными участками холодного и горячего цеха моечной столовой и кухонной посуды, служебная столовая на 20 посадочных мест, зрительский буфет на 28 посадочных мест.

В соответствии с п. 92 Приказа Росстата от 25.01.2023г. № « Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения NС-1 «Сведения о вводе эксплуатацию зданий и сооружений» к предприятиям общественного питания относятся: рестораны, бары, столовые, закусочные, кафе, а также предприятия общественного питания (столовые, буфеты), предназначенные для обслуживания работников предприятий, организаций и учреждений, учащихся учебных заведений.

Согласно пунктам 2.2, 2.3, 2.5, 2.9, 2.16, 2,18, 3.2, 3.4, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами; Готовые блюда, напитки, кулинарные и кондитерские изделия, изготавливаемые в предприятиях общественного питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов и единым санитарным требованиям. Пищевая продукция предприятий общественного питания, срок годности которой истек, подлежит утилизации; В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений; Все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования; Для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда; Для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви; Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Надзорным органом установлено, что в нарушение пунктов 15, 17 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21, пунктов 2.2, 2.3, 2.5, 2.9, 2.16, 2,18, 3.2, 3.4, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 учреждением не обеспечена последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции; при отсутствии цехового деления предприятием допускается работа с использованием сырья (корнеплоды, овощи, мясо, мясо птицы, рыба, яйцо); пищевая продукция обезличена, без маркировочных ярлыков изготовителя (корнеплоды, овощи, фрукты, мясо, яйцо, рыба) на всей продукции собственного изготовления отсутствует маркировка с указанием даты и времени изготовления (забраковано и утилизировано в пищевые отходы 35,964 кг пищевой продукции; не проведена уборка производственного помещения служебной столовой (имеются следы остатков пищи, разводы на полу, стены и полы за установленным технологическим оборудованием грязные (со следами жира и мусора); имеются дефекты плиточного покрытия пола в производственном помещении служебной столовой, дефекты покрытия со следами ржавчины стеллажей для хранения пищевой продукции; в предприятии осуществляется обработка и хранение разделочного инвентаря для готовой и сырой продукции совместно, весь производственный и разделочный инвентарь не имеют маркировки; отсутствует контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств на пищеблоке; на производственном столе в производственном помещении служебной столовой допущено хранение личных вещей (мобильный телефон, ключи, косметические средства).

Часть 1 ст. 6.3 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Факт совершения административного правонарушения ФГБКУ «ФИО1 драматический театр-театр Европы» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ст. 11, ст. 17, ст. 24, ст. 29, ст. 32, ст. 34, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 2.1, 2.4, 2.6, 2.7, 2.11 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. п. 5, 11, 15, 17, 82, 83, 808, 2065, 2769, 4187 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок», п. п. 164, 166, 168, 175, 208, 209 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, п. п. 2.2, 2.3, 2.5, 2.9, 2.16, 2.18, 3.2, 3.4, 4.6 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ с исключением из протокола трех вышеуказанных нарушений; уведомлением от ДД.ММ.ГГГГг.о времени и месте составления протокола; протоколом о временном запрете деятельности от 05.05.2023г.; Актом внеплановой выездной проверки от 10.05.2023г.; копией решения о проведении внеплановой выездной проверки от 04.05.2023г.; копией требования № от 04.05.2023г. прокуратуры Санкт-Петербурга о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ФИО1 «ФИО1 драматический театр-театр Европы»; протоколом осмотра территорий, помещений производственных и иных объектов, имеющих значение для контрольного (надзорного мероприятия от 05.05.2023г.; копией Предписания от 10.05.2023г. о проведении мероприятий по предотвращению вреда (ущерба),охраняемым законом ценностям, по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителей, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом; копией Устава ФГБКУ « ФИО1 драматический театр-театр Европы»; копиями документов ((наряд-заказ на работы от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КПС СЕРВИС», акт № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «КПС», акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт №/-6/29 от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ, акт № от ДД.ММ.ГГГГ); копией Лицензии от 17.06. 2016г., выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения; копией Журнала регистрации измерения температуры сотрудников по подразделениям; копией списка сотрудников Театра; копией Журнала учете ФЛГ; показаниями допрошенных в качестве свидетелей должностных лиц Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу ФИО31, ФИО32, ФИО33, проводивших внеплановую проверку и подтвердивших в судебном заседании установленные ими нарушения учреждением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о непринятии ФИО1 «ФИО1 драматический театр-театр Европы» всех возможных мер для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности. Вина юридического лица выразилась в том, что имея возможность для соблюдения установленных правил и норм, юридическое лицо проигнорировало требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, за нарушение которых установлена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных обязательных требований.

Исследованные в судебном заседании доказательства оцениваются судом как допустимые, достоверные и достаточные для квалификации действий ФГБКУ «ФИО1 драматический театр-театр Европы» по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Суд не принимает во внимание доводы защитника – адвоката ФИО29 о том, что примененная надзорным органом мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности является необоснованной, поскольку выявленные в ходе проверки нарушения в помещении водомерного узла театра, который является конструкцией, осуществляющей бесперебойную подачу питьевой воды в помещения театра, используемой как сотрудниками театра, так и посетителями, в виде имеющихся дефектов отделки стен и пола в помещении водомерного узла театра, не проведение обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств, захламление помещения посторонними предметами, не проведение уборки в помещении водомерного узла, могли повлиять на качество и безопасность питьевой воды и вследствие чего привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний среди сотрудников и посетителей учреждения.

Также в ходе проверки учреждением не были представлены материалы, подтверждающие эффективность работы вентиляционного оборудования, в том числе для соблюдения гигиенических нормативов параметров микроклимата. Отсутствие результатов инструментальных измерений объемов вытяжки воздуха не позволяло оценить ее эффективность и соответствие параметров воздухообмена в помещениях театра гигиеническим нормативам, а учитывая массовое скопление людей в замкнутом пространстве (зрительский зал) и отсутствие возможности естественного проветривания, в том числе при проведении спектаклей, могло привести к причинению вреда здоровью людей (ухудшение состояния здоровья) в связи с недостаточным воздухообменом.

Эти и иные нарушения, выявленные в ходе проверки, в своей совокупности свидетельствовали о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому надзорным органом обоснованно ДД.ММ.ГГГГг. в целях пресечения административного правонарушения была избрана обеспечительная мера в виде временного запрета деятельности в соответствии с п.10 ч.1 ст.27.1 КоАП РФ.

По результатам проверки учреждению надзорным органом ДД.ММ.ГГГГг. было выдано предписание, в соответствии с которым учреждение должно устранить нарушения до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного заседания защитником ФИО29, хотя и не согласившимся с вмененными учреждению нарушениями, были представлены доказательства частичного устранения нарушений, а именно: представлен Акт ООО «КПС Сервис» от ДД.ММ.ГГГГг. о проверке расходов воздуха приточно-вытяжной вентиляции, эксплуатирующейся на помещение большой сцены, согласно которому фактические измеренные расходы воздуха по приточной и втяжной части системы вентиляции ПВ 1 соответствуют проектным значениям с учетом коэффициента невязки; в отношении 6 из 7 сотрудников театра представлены справки о прохождении флюорографического обследования; представлены фотографии, подтверждающие устранение нарушений в помещениях водомерного узла, столовой для сотрудников театра, представлен журнал приготовления дезинфицируюших средств, представлен журнал бракеража готовой пищевой продукции, организован сбор медицинских отходов класса Б в упаковку желтого цвета, представлена программа производственного контроля, утвержденная исполнительным директором театра ДД.ММ.ГГГГг., представлены сведения о наличии дезинфицируюших средств, обеспечено хранение и использование раздельного уборочного инвентаря.

При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, к смягчающим обстоятельствам относит принятие мер к устранению нарушений, совершение правонарушения впервые, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является бюджетным учреждением культуры, осуществляющим профессиональную театральную деятельность в целях удовлетворения и формирования духовных потребностей зрителей в сценическом искусстве, и приходит к выводу о том, что в отношении ГБУК «ФИО1 драматический театр - театр Европы» следует применить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ С учетом изложенных обстоятельств оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется.

На основании ч.1 ст. 6.3, руководствуясь п.1 ч.1ст.29, ч.1 ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «ФИО1 драматический театр – театр Европы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей с перечислением назначенного административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по <адрес> (Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу)

Юридический адрес: 191025, <адрес>, лит. А.

Фактический адрес: 191025, <адрес>, лит. А.

ИНН <***>

КПП 7840011001

Р/С №

Наименование банка: Северо-Западное ГУ Банка России/УФК по <адрес>

БИК 014030106

ОГРН <***>

ОКПО 74851156

ОКТМО 40913000

КБК 141 1 16 01061 01003 140

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: А.Н.Жуков