Дело № 2-4183/2023

УИД 33RS0002-01-2023-004689-54

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Владимир 06 декабря 2023 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Селяниной Ю.Н.

при секретаре Адваховой К.С.

с участием представителя истца ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по исковому заявлению Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области к ФИО1 Е.чу о понуждении исполнения обязательств в области государственной охраны объекта культурного наследия в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 Е.Е. о понуждении исполнения обязательств в области государственной охраны объекта культурного наследия в натуре

В обоснование искового заявления указано, что в соответствии с Постановлением Правительства <...> от ДД.ММ.ГГГГ ### «Об утверждении Положения об Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия <...>» Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской облазит (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти области, осуществляющим полномочия по государственной охране, сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия.

Согласно Положения о Государственной инспекции, последняя принимает меры к привлечению виновных лиц к уголовной, административной, гражданско- правовой ответственности по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции.

Объект культурного наследия регионального значения (памятник градостроительства и архитектуры) <данные изъяты> принят на государственную охрану Решением Исполнительного комитета <...> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнении решения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ### «О принятии на местную охрану памятников истории и культуры <...> зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера ###.

Постановлением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ ### утверждены границы территории объекта культурного наследия.

В соответствии с положениями действующего законодательства сведения о границах территории объекта культурного наследия учтены в государственном кадастре недвижимости, внесены в Единый государственный реестр недвижимости, отображены на информационно-справочном онлайн сервисе «Публичная кадастровая карта <...>

На основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ФИО1 является собственником нежилого помещения гаража (кадастровый номер объекта недвижимости ###, площадь <данные изъяты> расположенного на земельном участке с кадастровым номером ### (<...>).

Инспекция располагает сведениями о проведении строительных работ, связанных с увеличением параметров (высоты) вышеуказанного объекта недвижимости.

Участок проведения работ находится в непосредственной близости от объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>

Согласно пункту 3 статьи 36 Федерального закона № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-Ф3) строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия, являются объектами государственной историко- культурной экспертизы.

На основании изложенного, Инспекция государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области просит:

- обязать ФИО1 Е.ча в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять разработку и согласование в установленном порядке научно-проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>

- обязать ФИО1 ФИО4 приостановить проведение строительных работ на объекте недвижимости нежилое помещения гаража (кадастровый номер объекта недвижимости ###, площадь <данные изъяты> расположенного на земельном участке с кадастровым номером ### (<...>) до согласования в установленном порядке научно-проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>

Представитель истца Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области ФИО6 в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил суд удовлетворить исковые требования. Не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь указанной нормой, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач государства (абз. 4 преамбулы к Федеральному закону от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон об объектах культурного наследия)). Для выполнения этих задач законодательством предусмотрен комплекс мер, направленных на выявление, учет и сохранение объектов культурного наследия.

В пункте 1 статьи 33 данного закона установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика, нарушения установленного порядка использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п. 1. ст. 11 Закона об объектах культурного наследия государственный контроль (надзор) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия (далее - государственный контроль (надзор) в области охраны объектов культурного наследия) осуществляется посредством:

1) федерального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации, региональными органами охраны объектов культурного наследия, которым переданы полномочия по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

2) регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия, осуществляемого региональными органами охраны объектов культурного наследия, в соответствии с положениями, утверждаемыми высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 11 Закона об объектах культурного наследия предметом государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия являются:

для регионального государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия - соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами в отношении объектов культурного наследия регионального значения, местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, зон охраны объектов культурного наследия регионального значения, зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, защитных зон объектов культурного наследия регионального значения, защитных зон объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, а также исторических поселений (за исключением расположенных на их территориях отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 настоящего Федерального закона) установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия, включая:

требования охранных обязательств собственников или иных законных владельцев объектов культурного наследия;

требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требования к сохранению объекта культурного наследия, требования к обеспечению доступа к объекту культурного наследия;

требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель;

требования, содержащиеся в разрешительных документах, выданных региональными органами охраны объектов культурного наследия, муниципальными органами охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством об охране объектов культурного наследия;

требования к проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе о соответствии работ согласованной проектной документации и разрешению на проведение работ по их сохранению;

требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, защитной зоны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения либо требования особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленные настоящим Федеральным законом;

требования к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг;требования к проведению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия регионального значения или местного (муниципального) значения, выявленными объектами культурного наследия, предусмотренные статьей 56.1 настоящего Федерального закона;

меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия, а также объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 настоящего Федерального закона, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона, работ по использованию лесов и иных работ, в том числе меры, предусмотренные проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 40 Закона об объектах культурного наследия сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В силу п.3 ст. 36 Закона об объектах культурного наследия строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно ст. 30 Закона об объектах культурного наследия объектами историко-культурной экспертизы являются: документация или разделы документации, обосновывающие меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия либо объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, при проведении земляных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в настоящей статье работ по использованию лесов и иных работ в границах территории объекта культурного наследия либо на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия.

Проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия, в том числе их ремонта, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными ст. 45 Закона об объектах культурного наследия.

Проектная документация на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в Реестр, или выявленного объекта культурного наследия подлежит согласованию с органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 ст. 45 Закона об объектах культурного наследия.

Установлено, что объект культурного наследия регионального значения (памятник градостроительства и архитектуры) <данные изъяты> принят на государственную охрану Решением Исполнительного комитета <...> Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ ### «О дополнении решения облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ ### «О принятии на местную охрану памятников истории и культуры <...>», зарегистрирован в реестре с присвоением регистрационного номера ###.

Постановлением Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ и режима использования территорий объектов культурного наследия, расположенных в <...>» утверждены границы территории объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>

ФИО1 является собственником гаража, расположенного по адресу: <...>, кадастровый ###, что подтверждается выпиской из ЕГРН <данные изъяты>

В исковом заявлении указано, что инспекция располагает сведениями о проведении строительных работ, связанных с увеличением параметров (высоты) вышеуказанного объекта недвижимости.

Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области выдано задание на проведению выездного обследования ### от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заданию, ФИО7 (главный специалист-эксперт государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия), ФИО8 (ведущий специалист-эксперт отдела государственного надзора и государственной охраны объектов культурного наследия) поручено провести выездное обследование в отношении объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>

Протоколом осмотра объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что здание гаража с кадастровым номером ### перпендикулярно <...> на небольшом расстоянии от <данные изъяты> объекта культурного наследия и состоит из <данные изъяты> Ранее объект недвижимости представлял собой единообразное <данные изъяты> строение, окрашенное в <данные изъяты>, под односкатной крышей с высоким дощатым фронтоном, покрытой шифером.

На момент осмотра на одном из гаражей с кадастровым номером ### расположенном напротив <данные изъяты> проведены строительные работы: <данные изъяты> На момент осуществления осмотра строительные работы не проводились <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области составлен акт выездного обследования, согласно которому по результатам выездного обследования сделаны следующие выводы – выявлены признаки нарушения обязательных требований:

- меры по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия;

- требования к градостроительным регламентам в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия с учетом установленных для этих территорий особых режимов использования земель <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области составлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия ### <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 Е.Е. направлены указанные предостережения, что подтверждается сопроводительными письмами <данные изъяты> а также списком внутренних почтовых отправлений ### от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Ответчиком не представлено доказательств исполнения предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства об охране объектов культурного наследия ### в связи чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца об обязании ФИО1 Е.ча в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять разработку и согласование в установленном порядке научно-проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>

Учитывая, что строительные работы, проводимые ответчиком в отношении гаража с кадастровым номером ### могут причинить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создать угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (обеспечение сохранности объекта культурного наследия в его исторической среду), суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ФИО1 Е.ча приостановить проведение строительных работ на объекте недвижимости нежилое помещения гаража (кадастровый номер объекта недвижимости ### площадь <данные изъяты> расположенного на земельном участке с кадастровым номером ### (<...>) до согласования в установленном порядке научно-проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика ФИО1 Е.ча в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Инспекции государственной охраны объектов культурного наследия Владимирской области <данные изъяты> удовлетворить.

ФИО2 ФИО4 <данные изъяты> в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу осуществлять разработку и согласование в установленном порядке научно-проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>

ФИО2 ФИО4 <данные изъяты> приостановить проведение строительных работ на объекте недвижимости нежилое помещение гаража (кадастровый номер объекта недвижимости ###, площадь <данные изъяты> расположенного на земельном участке с кадастровым номером ### (<...>) до согласования в установленном порядке научно-проектной документации об обеспечении сохранности объекта культурного наследия <данные изъяты>

Взыскать с ФИО1 Е.ча в доход бюджета государственную пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Октябрьский районный суд г. Владимира заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина

Мотивированное решение изготовлено 13.12.2023.

Председательствующий судья Ю.Н. Селянина