Дело № 2-1128/2025

59RS0007-01-2024-011113-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31.03.2025 город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Мангасарова Н.В.,

при секретаре Бабиной П.И.,

с участием представителя истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края к ООО «Жилищно-Сервисная компания» о возложении обязанности исполнить требования предписания,

установил:

Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края обратилась в суд с иском к ответчику, ООО «Жилищно-Сервисная компания», с требованием обязать в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований указано, что Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция, истец) является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный контроль (надзор) и региональный государственный лицензионный контроль в пределах компетенции, определенной ст. 20,196 Жилищного кодекса Российской Федерации, Положениями об Инспекции, утвержденными постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п. Инспекцией в отношении ООО «Жилищно-Сервисная компания» осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом <адрес> на основании договора управления от ДД.ММ.ГГГГ, проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения лицензионных требований к содержанию общего имущества в указанном многоквартирном доме. В результате контрольного мероприятия выявлено ненадлежащее состояние общего имущества, а именно:

- в местах общего пользования – умывальной блок-секции № отсутствует смеситель на умывальнике, установлены заглушки;

- в местах общего пользования – кухне блок-секции № смеситель на раковине не исправен, при открытии общих кранов на стояках барашки на смесителе не перекрывают холодную и горячую воду.

Указанное является нарушением требований пунктов 5.8.3, 5.3.2, 5.3.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила и нормы № 170), п. 18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Обществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием об устранении указанных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведения ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования Инспекцией установлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Инспекцией в адрес ответчика направлен запрос об исполнении предписания, ответ на данное письмо не поступал. До настоящего времени исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ № ответчиком не подтверждено.

Представитель истца в судебном заседании требования иска поддержала.

Истец в дополнительных пояснениях указывает, что в опровержение доводов ответчика, согласно сведение из ЕГРН за собственниками помещений блок-секции № зарегистрировано право собственности только на площади занимаемых ими помещений (с учетом площади встроенных шкафов). Из этой же площади (по выписке) ответчиком производится начисление платы за жилое помещение, то есть без учета мест общего пользования.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями иска не согласился.

В ранее представленном отзыве ответчик указывает, что общество с заявленными требованиями не согласно. В рамках выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-Сервисная компания» письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщало, что согласно разъяснению Прокуратуры № от ДД.ММ.ГГГГ и Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № предоставление услуг потребителям в жилых помещениях находящихся в общежитиях коридорного, гостиничного и секционного типа производится в порядке, установлено для потребителей проживающих в коммунальной квартире. Таким образом, к общедомовому имуществу, находящемуся в многоквартирном доме <адрес> относится: стояки ХГВС до отсеченных кранов и канализации до горизонтальных отводов, стояки отопления до радиаторов, наружные стены и межэтажные перекрытия и так далее. Ремонт, замена оборудования внутри коммунальной квартиры осуществляется собственникам и комнат за свой счет. Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края неверно определена граница ответственности и выдано предписание незаконно, следовательно, оно не подлежит исполнению.

В дополнительных пояснениях ответчик указывает, что блок-секция многоквартирного дома, в которую входят жилые комнаты и вспомогательные помещения (кухня, умывальная), расположенные за пределами жилых комнат и предназначенные для пользования гражданами, проживающими в жилых домах данной блок-секции, аналогична коммунальной квартире. Таким образом, помещение кухонь и умывальных, предназначенные для удовлетворения бытовых нужд жильцов данной конкретной блок-секции и не используемые иными жильцами дома, в силу ч. 1 ст. 41 Жилищного кодекса Российской Федерации находятся в общей долевой собственности собственников жилых комнат, входящих в состав конкретной блок-секции, которые и должны нести бремя расходов на содержание этого имущества. ООО «Жилищно-Сервисная компания» считает, что процедура проверки исполнения предписания проведена с грубым нарушением норм действующего законодательства. Инспекция, проверяя исполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ путем выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, грубо нарушила установленную действующим законодательством процедуру поверки исполнения предписания, что является основанием о признании проведенного контрольного (надзорного) мероприятия незаконным, основанием для отказа в удовлетворении иска Инспекции об обязании исполнить предписание.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных ст. 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Состав общего имущества определяется в соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, разделом I Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее правила N 491).

В соответствии с подп. "а" п. 2 правил N 491 в состав общего имущества включаются: помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее – помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование)

Пунктом 10 правил N 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно подп. "а", "в" п. 11 правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях.

Пунктом 42 правил N 491 установлено, что управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Управляющая организация, получающая плату за содержание жилого помещения, обязана соблюдать положения действующего законодательства, определяющего требования и порядок обслуживания жилищного фонда.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее правила N 170), которые в силу положений статей 4,5,161,162 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются частью жилищного законодательства и обязательны для исполнения управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома независимо от желания собственников отдельных его помещений и включения ими соответствующих работ и услуг в договор с управляющей компанией.

Содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме входит в число обязанностей управляющей организации в силу указанных выше положений законодательства.

Согласно п. 6 ч. 12 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора вправе обратится в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Как следует из материалов дела ООО «Жилищно-сервисная компания» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-12).

ООО «Жилищно-сервисная компания» в силу своего статуса несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

На основании решения о проведении инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «Жилищно-сервисная компания» инициирован инспекционный визит по проверке соблюдения требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> (л.д. 14-15).

В ходе инспекционного визита уполномоченным должностным лицом выявлено нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2023 № 170, норм Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, норм Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 16-17).

По результатам контрольного мероприятия выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19).

ООО «Жилищно-сервисная компания» в ответ на запрос о предоставлении документов от ДД.ММ.ГГГГ в письме № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что замечания указанные в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ должны устраняться за счет собственников комнат в многоквартирном доме (л.д. 27)

ДД.ММ.ГГГГ было проведено контрольное (надзорное) мероприятие, в ходе которого было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, что отражено в заключении по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28).

Суд, учитывая приведенные выше нормы действующего законодательства, приходит к выводу, что исковые требования о возложении на ответчика обязанности исполнить предписание от ДД.ММ.ГГГГ № подлежат удовлетворению.

Суд, рассматривая довод ответчика о том, что занимаемые жильцами многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес>, по своей сути образуют коммунальные квартиры в связи с секционным или блочным расположением квартир на этаже, а потому предоставление услуг потребителям производятся в порядке, установленном для потребителей проживающих в коммунальной квартире, в соответствии со ст. 41 Жилищного кодекса Российской Федерации несут собственники комнат, подлежит отклонению, как необоснованный, достаточных и достоверных доказательств того, что квартиры в многоквартирном доме по адресу <адрес> имеют статус коммунальных квартир, суду не предоставлено. Помещения дома, где выявлены инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края Правил № 170, относятся к общему имуществу многоквартирного дома. Доказательств иного суду не представлено. Представленные истцом фотоматериалы (л.д. 29-30) подтверждают факт наличия нарушений и ненадлежащее состояние общего имущества многоквартирного дома.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Ссылка ответчика на положения ст. 43 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой собственники комнат в коммунальной квартире несут бремя расходов на содержание общего имущества в данной квартире, судом отклоняется.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит непосредственного определения понятия коммунальной квартиры. По смыслу положений части 1 статьи 59 Жилищного кодекса Российской Федерации, под коммунальной квартирой понимается квартира, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, которые обладают самостоятельными правами в отношении занимаемых ими комнат по отдельным договорам найма или праву собственности, не являющиеся членами одной семьи.

Согласно представленным выпискам из ЕГРН и экспликации к поэтажному плану собственникам помещений в доме <адрес> принадлежат комнаты как обособленные жилые помещения, помещения же душевых, умывальников, туалетов, кухонь учитываются в качестве подсобных. Исходя из жилой площади комнат ответчиком также производится начисление платы за содержание жилья. Указанное не позволяет отнести жилые помещения в доме к коммунальным квартирам.

Кроме того должностным лицом организации истца повторно проведено выездное обследование, по результатам которого установлено, что предписание не исполнено, что отражено в заключении по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28).

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом соблюдения прав граждан, при установленных в настоящем деле обстоятельствах, в целях обеспечения баланса интересов сторон, суд считает сроки, предложенные Инспекцией, разумными и достаточными для устранения нарушения требований законодательства.

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, состоящие из государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден, рассчитанную как за требование неимущественного характера в размере 20 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО «Жилищно-сервисная компания» (ИНН <***>) в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу исполнить предписание Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с ООО «Жилищно-сервисная компания» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В. Мангасарова

Решение в полном объеме изготовлено 25.04.2025.