Решение по делу № 2А-3689/2023 от 28.12.2023

Дело № 2а-3689/2023

УИД 26RS0010-01-2020-005468-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Георгиевск 28 декабря 2023 года

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.

при секретаре Ли О.В.

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Георгиевске административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ОМВД России по Георгиевскому городскому округу обратился в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>

В обоснование заявленных требований начальник ОМВД России по Георгиевскому городскому округу в иске указал, что ФИО1 был осужден приговором Ставропольского краевого суда от 25 декабря 2006 года по п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08 июня 2018 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания.

На основании решения Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня постановки на учет в органе внутренних дел за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений: запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в них; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22 часов вечера до 6 часов утра следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы; обязать являться три раза в месяц в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации.

13 июня 2018 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в Отделе МВД России по Георгиевскому городскому округу с заведением дела административного надзора № 398 - 2018 сроком до 08 июня 2023 года.

В период осуществления надзора ФИО1 в течении года совершил два административных правонарушения, а именно:

- 09 ноября 2023 года постановлением начальника ОП ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей;

- 09 ноября 2023 года постановлением начальника ОП ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания – Георгиевского муниципального округа Ставропольского края без разрешения ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического пребывания для регистрации; запретить пребывание в зданиях, на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (ясли, детские сады, школы, центры, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха детей (детские площадки, оздоровительные лагеря, детские кафе и т.п.); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа до 6 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО3 не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. Заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, считает, что нарушений по ст. 19.24 Ко АП РФ, им допущено не было, паспорт испорчен не по его вине.

Суд, с учетом мнения административного ответчика ФИО1 прокурора, считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.

Прокурор Щебетун Е.А. в судебном заседании выступила с заключением, согласно которому полагала заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, а также исследовав представленные административным истцом письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года N 64-ФЗ).

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Диспозиция названной нормы Закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведении и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41), дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 осужден приговором Ставропольского краевого суда от 25 декабря 2006 года по п. «в» ч. 3 ст. 131, п. «в» ч. 3 ст. 132, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 12 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

08 июня 2008 года ФИО1 освобожден по отбытию наказания из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ставропольскому краю.

13 июня 2018 года ФИО1 предупрежден о необходимости соблюдения установленных судом административных ограничений.

Как установлено судом, в период срока административного надзора установленные в отношении ФИО1 административные ограничения соблюдаются им ненадлежащим образом, а именно:

09 ноября 2023 года постановлением начальника ОП ст. Незлобная ОМВД России по Георгиевскому городскому округу ФИО2 привлечен к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей;

Указанные постановления не обжалованы административным ответчиком и вступили в законную силу.

Согласно представленной характеристики с места жительства, административный ответчик официально не трудоустроен, спиртными напитками не злоупотребляет, характеризуется удовлетворительно.

На основании установленных выше фактов, административный истец просит дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения, а именно: запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания – Георгиевского муниципального округа Ставропольского края без разрешения ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического пребывания для регистрации; запретить пребывание в зданиях, на территории воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (ясли, детские сады, школы, центры, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха детей (детские площадки, оздоровительные лагеря, детские кафе и т.п.); запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа до 6 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 указанного ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу требований ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установление судом административного ограничения в виде возложения обязанности на него по явке от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным.

Согласно административных исковых требований, ОМВД России по Георгиевскому городскому округу просит установить в отношении ФИО1 административное ограничение в виде обязания явкой в отдел МВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц для регистрации.

Оснований для снижения количества явок в отдел МВД по месту жительства или пребывания для регистрации судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Указанные меры соответствуют целям и задачам административного надзора – недопущения совершения новых правонарушений и оказания помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе с соблюдением норм права и соответствуют перечню ограничений прав и свобод, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, установленного ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Разъяснить административному ответчику ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей поднадзорное лицо может быть привлечено к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса РФ об АП, а за самовольное оставление места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора, а также за неоднократное несоблюдение административных ограничения или ограничений, сопряженное с совершением административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.24 КРФ об АП), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность - к уголовной ответственности по статье 314.1 УК РФ.

Доводы административного ответчика ФИО1 о том, что паспорт испорчен не по его вине, а при проверке по месту жительства он отсутствовал по уважительной причине, суд считает не состоятельными, поскольку постановления об административных правонарушениях им не обжаловались, вступили в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180, 272, 273 КАС РФ, Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Отдела МВД России по Георгиевскому городскому округу к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений, - удовлетворить.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ранее установленные решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 23 ноября 2016 года административные ограничения, а именно:

- запретить выезд за пределы муниципального образования субъекта РФ по месту жительства или пребывания – <адрес> без разрешения ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- обязать являться 4 раза в месяц в отдел МВД по месту жительства, пребывания или фактического пребывания для регистрации;

- запретить пребывание в зданиях, на территориях воспитательно-образовательных и иных учреждений, где могут находиться несовершеннолетние (ясли, детские сады, школы, центры, клубы, кружки, спортивные секции и т.п.), а также в местах отдыха детей (детские площадки, оздоровительные лагеря, детские кафе и т.п.);

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения с 21 часа до 6 часов следующего дня, за исключением случаев, когда такое отсутствие связано с характером его работы.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года в 10.15 часов)

Судья О.В. Воронина