Дело № 2а-1158/2022

67RS0007-01-2022-002142-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сафоново 14 сентября 2022 года

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., с участием помощника Сафоновского межрайонного прокурора Леоновой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Сафоновского межрайонного прокурора , действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области о признании бездействия Администрации Беленинского сельского поселения в связи с непринятием мер по постановке на учет гидротехнического сооружения незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры проведена проверка исполнения Администрацией Беленинского сельского поселения законодательства о муниципальной собственности и в сфере безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой на пруду , расположенном в д. , выявлен факт размещения бесхозяйного гидротехнического сооружения. Установлено, что на территории д. Клинка расположен русловой, регулируемый пруд на со следующими характеристиками: площадь - 4,5 га, глубина - 2,0 м, емкость - 0,108 млн. кв.м. Вдоль пруда проходит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения "Беларусь" Москва - граница с Республикой Белоруссия" - Клинка", под дорожным полотном которой расположено ГТС, длиной 112 м, шириной 6,5 м, материал дамбы - грунт, земля насыпная, совмещенная с автодорогой, материал шлюза водосброса - железобетонная труба, перекрытая затвором с винтоподъемным механизмом. Согласно информации МТУ Росимущество, Департамента по имуществу и Администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области вышеуказанное ГТС на учете в реестре федеральной государственной собственности, в реестре государственной собственности и в реестре муниципальной собственности Администрации Беленинского сельского поселения не состоит. Поскольку данный объект недвижимости находится на территории Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, в силу ч. 3 ст. 225 ГК РФ на Администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области лежит обязанность обратиться с заявлением о постановке его на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи. Просит суд признать незаконным бездействие Администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области в связи с непринятием мер по постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на пруду , в д. ; обязать Администрацию Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области поставить на учет в качестве бесхозяйного сооружения гидротехническое сооружение, расположенное на пруду , в д. в уполномоченном органе в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного процесса помощник прокурора Леонова К.А. требования поддержала, уточнив второй пункт просительной части иска, просила суд обязать ответчика принять меры по постановке на учет в качестве бесхозяйного сооружения указанного в иске гидротехнического сооружения.

Представитель административного ответчика - Администрации Беленинского сельского поселения в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив письменные документы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов в суд может обратиться также прокурор.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Сафоновской межрайонной прокуратурой в рамках исполнения задания прокуратуры дд.мм.гггг проведена проверка исполнения Администрацией Беленинского сельского поселения законодательства о муниципальной собственности и в сфере безопасности гидротехнических сооружений, по результатам которой на пруду , расположенном в д. , выявлен факт размещения бесхозяйного гидротехнического сооружения. Установлено, что на территории д. Клинка расположен русловой, регулируемый пруд на со следующими характеристиками: площадь - 4,5 га, глубина - 2,0 м, емкость - 0,108 млн. кв.м. Вдоль пруда проходит автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения "Беларусь" Москва - граница с Республикой Белоруссия" - Клинка", под дорожным полотном которой расположено ГТС, длиной 112 м, шириной 6,5 м, материал дамбы - грунт, земля насыпная, совмещенная с автодорогой, материал шлюза водосброса - железобетонная труба, перекрытая затвором с винтоподъемным механизмом. Согласно информации МТУ Росимущество, Департамента по имуществу Смоленской области и Администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области вышеуказанное ГТС на учете в реестре федеральной государственной собственности, в реестре государственной собственности Смоленской области и в реестре муниципальной собственности Администрации Беленинского сельского поселения не состоит.Часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации обязывает органы местного самоуправления и должностные лица соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения населения, в том числе, относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" безопасность гидротехнических сооружений - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов; обеспечение безопасности гидротехнического сооружения - разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения.

Статьей 9 указанного Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ на собственника гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организации возложены обязанности по обеспечению соблюдения обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, бесхозяйной вещью является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 3, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимости отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимости в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей, в том числе органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

На Администрацию соответствующего муниципального образования возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества. Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

В данном случае на Администрацию Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области возложена государственная функция исполнения обязанности по осуществлению выявления бесхозяйного недвижимого имущества. Орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное недвижимое имущество, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного.

Меры, установленные ст. 3, 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений", не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации, поскольку они разрабатываются и предписываются для исполнения лицу или руководителю органа, которому принадлежит гидротехническое сооружение.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный объект расположен в границах Беленинского сельского поселения , отсутствие обращения Администрации в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии гидротехнического сооружения на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений п. 3 ст. 225 ГК РФ.

Поскольку данное гидротехническое сооружение отвечает признакам бесхозяйного имущества и находится на территории Беленинского сельского поселения , суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворении исковых требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской обалсти.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Администрации Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет гидротехнического сооружения, расположенного на пруду , в д. .

Обязать Администрацию Беленинского сельского поселения Сафоновского района Смоленской области обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехнического сооружения, расположенного на пруду , в д. в уполномоченный орган в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук