Копия дело № 2-11129/2023

УИД: 24RS0048-01-2023-006202-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.,

при секретаре – Фелипас С.А.,

с участием истца – ФИО1,

с участием представителя ответчика – ФИО2, доверенность от 07.09.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения о назначении накопительной пенсии, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения о назначении накопительной пенсии, возложении обязанности. Требования мотивированы тем, что 15.12.2022г. она обратилась в клиентскую службу пенсионного фонда в г. Ачинске для получения консультации о возможности получения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений или о возможности оформить срочную пенсионную выплату сроком на 10 лет, так как при обращении в Фонд через Единый портал государственных услуг, ФИО1 получила отказ. По итогам консультации, истцу предложено явиться на личный прием и оформить необходимые документы. 20.12.2022г. истец обратилась вновь в клиентскую службу, специалистом которой, в автоматизированном режиме подготовлено заявление, содержание которого истцу неизвестно. Во время оформления данного заявления истец неоднократно указывала о том, что она не намерена оформлять накопительную пенсию, в связи с ее небольшим размером, а также с тем, что указанный вид пенсии не наследуется. 09.01.2023г. истцу стало известно о том, что ей назначена накопительная пенсия в размере 1 324,42 руб. ежемесячно. 10.01.2023г. ФИО1 обратилась с жалобой в ОСФР по Красноярскому краю, в которой указала, что не желала оформлять накопительную пенсию, просила приостановить ее выплату, однако, доводы, указанные в жалобе оставлены ответчиком без внимания. Считает, что ввиду неграмотной консультации специалиста, истец была введена в заблуждение относительно ожидаемого результата услуги. Указывает, что если бы желала оформить накопительную пенсию, то могла бы подать соответствующее заявление через Портал государственных услуг, так, при обращении за накопительной пенсией в 2023г. ее размер составил бы 1 324,42 руб., а 2026г. – 1882 руб. На основании изложенного, просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю о назначении ФИО1 накопительной пенсии в размере 1 324,42 руб. пожизненно, обязать прекратить ее выплату и удержать излишне выплаченные суммы.

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Красноярскому краю – ФИО2, действующая на основании доверенности от 07.09.2023г., возражала против удовлетворения требований. Суду пояснила, что накопительная пенсия назначена истцу правомерно, в соответствии с ее заявлением. Просит в удовлетворении требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституционное право на социальное обеспечение (ст. 39 Конституции РФ) включает и право на получение пенсий в установленных законом случаях и размерах, реализация которого обеспечивается в Российской Федерации, в частности, путем создания систем обязательного и добровольного пенсионного страхования.

Устанавливая в Федеральном законе от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" основы государственного регулирования данного вида обязательного социального страхования, а также определяя правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, законодатель в ст. 29 указанного Федерального закона предусмотрел возможность добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии (с 01.01.2015 г. - на накопительную пенсию).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" обязательное пенсионное страхование - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица), получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения. Формирование накопительной части трудовой пенсии по старости до 01.01.2015 г. осуществлялось на основании пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

В целях стимулирования формирования пенсионных накоплений и повышения уровня пенсионного обеспечения граждан, застрахованных в системе обязательного пенсионного страхования, был принят Федеральный закон от 30.04.2008 г. N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений", который установил порядок и условия уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную пенсию, взносов работодателя, а также предоставления государственной поддержки формирования пенсионных накоплений.

В дальнейшем были законодательно определены виды выплат, осуществляемых за счет средств пенсионных накоплений, а также порядок их финансирования и условия назначения (ст. ст. 2 - 5 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений"). В частности, п. 2 ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона было установлено условие единовременной выплаты средств пенсионных накоплений, согласно которому она производится в случае, если размер накопительной части трудовой пенсии по старости в случае ее назначения составил бы 5 процентов и менее - по отношению к размеру трудовой пенсии по старости (включая страховую и накопительную части). Тем самым, по существу, одновременно было определено также условие назначения накопительной части трудовой пенсии, которое впоследствии было закреплено применительно к накопительным пенсиям в ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 424-ФЗ "О накопительных пенсиях".

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, в том числе досрочно, в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, и размера накопительной пенсии, рассчитанной по состоянию на день назначения накопительной пенсии, застрахованные лица, указанные в ст. 4 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 360-ФЗ "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", имеют право на получение указанных. средств в виде единовременной выплаты.

Таким образом, в системе обязательного пенсионного страхования был поэтапно создан правовой механизм формирования пенсионных накоплений и реализации права застрахованных лиц на выплаты за счет средств указанных накоплений.

Вышеуказанное законоположение, выступая неотъемлемым элементом данного механизма и согласуясь с основными принципами его функционирования, направлено на стимулирование более активного и продолжительного участия застрахованных лиц в формировании пенсионных накоплений щ следовательно, на повышение уровня их пенсионного обеспечения исходя из соотношения, возможного размера накопительной части трудовой пенсии с совокупным размером страховой пенсии либо путем назначения накопительной части страховой пенсии, либо посредством единовременной выплаты средств пенсионных накоплений.

Существует три формы выплаты пенсионных накоплений: 1) единовременная выплата; 2) срочная пенсионная выплата; 3) накопительная пенсия.

Единовременная выплата предполагает получение сразу всех пенсионных накоплений одной суммой. В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений" единовременную выплату могут получить - граждане, у которых размер накопительной пенсии составляет меньше 5% по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты, и размера накопительной пенсии, рассчитанных по состоянию на день назначения накопительной пенсии; - граждане, получающие страховую пенсию по инвалидности или по случаю потери кормильца либо получающие пенсию по государственному пенсионному обеспечению, которые при достижении общеустановленного пенсионного возраста не приобрели право на страховую пенсию по старости из-за отсутствия необходимого страхового стажа или необходимого количества пенсионных баллов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 424-ФЗ "О накопительной пенсии", накопительная пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости, исчисленная исходя из суммы средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день назначения накопительной пенсии. Накопительная пенсия назначается пожизненно.

Пунктами 1, 3 статьи 6 Федерального закона N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" установлено, что право, на накопительную-пенсию имеют застрахованные лица: мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при соблюдении условий для назначения страховой пенсии по старости, установленных Федеральным законом "О страховых пенсиях" (наличие необходимого страхового стажа и установленной величины индивидуального пенсионного коэффициента).

Накопительная пенсия назначается застрахованным лицам при наличии средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, если размер накопительной пенсии составляет более 5 процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения накопительной пепсин. Если размер накопительной пенсии составляет 5 и менее процентов по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости (в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), исчисленного в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях", и размера накопительной пенсии, рассчитанных на день назначения-накопительной пенсии, застрахованные лица имеют право на получение указанных средств в виде единовременной выплаты.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" размер накопительной пенсии определяется по формуле: НП = ПН/Т, где: НП - размер накопительной пенсии; ПН - сумма средств пенсионных накоплений застрахованного лица, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии застрахованного лица, по состоянию на день, с которого ему назначается накопительная пенсия; Т - количество месяцев ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, применяемого для расчета размера накопительной пенсии и определяемого в соответствии с частью 1 статьи 17 настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 19.12.2021 года №516-ФЗ «Об ожидаемом периоде выплаты накопительной пенсии на 2023 год» ожидаемый период выплаты накопительной пенсии, применяемый для расчета ее размера, на 2023 год устанавливается продолжительностью 264 месяца.

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" застрахованным лицам, указанным в части 2 статьи 6 настоящего федерального закона, накопительная пенсия определяется исходя из установленного в соответствии с частью 1 настоящей статьи ожидаемого периода выплаты накопительной пенсии, который ежегодно начиная с 1 января 2013 года (с 1 января соответствующего года) увеличивается на один год. При этом общее количество лет такого увеличения не может превышать количество лет, недостающих при наступлении права на назначение накопительной пенсии до достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с 29.09.2022г. назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Размер пенсии ФИО1 складывается из фиксированной выплаты, установленной к страховой пенсии по старости в твердом размере, и страховой пенсии, размер которой определен по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсия в Российской Федерации», и на 01.06.2023г. составил 24 733,25 руб. (10 089,77 руб. – фиксированная выплата+14 643,48 руб. – страховая пенсия).

25.11.2022г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) г. Ачинска с заявлением о единовременной выплате средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 32-33). Указанному заявлению присвоен № №.

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 02.12.2022г. истцу отказано в назначении единовременной выплаты средств пенсионных накоплений (л.д. 29).

01.12.2022г. истец вновь обратилась с аналогичным заявлением, которому присвоен № № (л.д. 40).

Решением ответчика от 12.12.2022г. отказано в назначении единовременной выплаты пенсионных накоплений (л.д. 39 оборот).

09.12.2022г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Ачинске с заявлением о назначении срочной пенсионной выплаты, которому присвоен № № (л.д. 59-60).

Решением пенсионного органа от 14.12.2022г. в назначении срочной пенсионной выплаты истцу отказано (л.д. 35).

Из пояснений истца следует, что указанные заявления поданы ею через Портал государственных услуг.

20.12.2022г. ФИО1 обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Ачинске по вопросу назначения единовременной выплаты средств пенсионных накоплений либо срочной пенсионной выплаты, по итогам консультации в автоматизированном режиме от имени истца составлено заявление о назначении пенсии (л.д. 61-63).

Согласно п. 3 указанного заявления, знак V проставлен в графе «назначить накопительную пенсию».

Решением ОПФР по Красноярскому краю от 28.12.2022г. № № ФИО3 назначена накопительная пенсия с 20.12.2022г. бессрочно в размере 1 324,42 руб. (л.д. 56).

10.01.2023г. ФИО1 обратилась с жалобой в ОСФР по Красноярскому краю, в которой указала о несогласии с решением от 28.12.2022г., поскольку оно принято без учета ее волеизъявления, так как корректировку содержания заявления производит специалист, который не учел пожелания истца, так как при оформлении заявления истец имела намерение оформить заявления о срочной пенсионной выплате на 10 лет в связи с превышением 5 % порога, с дальнейшей возможностью оформить единовременную выплату. Также указала, что после оформления заявления специалист не ознакомил истца с его содержанием, о нарушении своего права ФИО1 узнала 09.01.2023г. после получения информации о назначении накопительной пенсии. Также просила до рассмотрения вопроса по существу выплату не производить (л.д. 9).

01.02.2023г. истцу дан ответ на обращение, в котором указан порядок назначения накопительной пенсии, а также порядок прекращения ее выплаты (л.д. 10-12).

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицала, что на день обращения к ответчику с заявлением о назначении накопительной пенсии ей было известно, что единовременная выплата средств пенсионных накоплений производится в случае, если накопительная часть составит 5 и менее процентов пенсии по отношению к сумме размера страховой пенсии по старости, в том числе с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. Пояснила, что с решением не согласна, поскольку в клиентскую службу обратилась именно по вопросу получения единовременной выплаты пенсионных накоплений или назначения срочной пенсионной выплаты, поскольку полагала, что при оформлении соответствующих заявлений на Портале государственных услуг она допустила ошибку, поэтому ей было отказано в назначении выплат, намерения оформить накопительную пенсию не имела, так как назначенная накопительная пенсия пожизненно лишает ее возможности в дальнейшем получить единовременную выплату средств пенсионных накоплений, назначить срочную пенсионную выплату.

В силу п. 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в редакции Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ) и действовавшего в период спорных правоотношений (утратило силу с 01.01.2023г.), пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Таким образом, пенсионный орган при обращении гражданина с заявлением о получении пенсионных накоплений должен разъяснить гражданину какие имеются формы получения указанных накоплений, а также условиях их назначения, необходимость подачи заявления в пенсионный орган для получения пенсионных накоплений в той или иной форме.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит у выводу о том, что сотрудником Клиентской службы (на правах отдела) г. Ачинска, действующим в интересах ответчика, истец была введена в заблуждение, ввиду чего подача заявления о назначении накопительной пенсии не соответствовала ее волеизъявлению, истец заблуждалась относительно последствий написания такого заявления, была лишена возможности правильного для себя выбора иной формы выплаты средств пенсионных накоплений (срочная пенсионная выплата или единовременная выплата), в связи с чем, решение о назначении накопительной пенсии от 28.12.2022г. нельзя признать законным, поэтому исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, решение ОПФР по Красноярскому краю от 28.12.2022г. о назначении ФИО1 накопительной пенсии следует признать незаконным и подлежащим отмене и возложить на ответчика обязанность прекратить выплату ФИО1 накопительной пенсии пожизненно.

Вместе с тем, оснований для возложения на ответчика обязанности удержать из страховой пенсии ФИО1 излишне выплаченный суммы, не имеется, поскольку право на предъявление таких требований принадлежит исключительно пенсионному органу.

Судом отмечается, что принимая заявление ФИО1 о выплате накопительной пенсии по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. № 1048, которая не содержит подписи истца, ответчик у застрахованного лица надлежащим образом не выяснил, на какой вид выплаты за счет средств пенсионных накоплений претендует ФИО1 Отсутствие волеизъявления ФИО1 на получение накопительной пенсии подтверждается ее последовательными действиями: обращением к ответчику с заявлением о несогласии с назначенным видом пенсии на следующий день после того, как истцу стало известно о назначении накопительной пенсии, а после получения ответа на данную жалобу, в суд с настоящим иском.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения о назначении накопительной пенсии, возложении обязанности – удовлетворить.

Решение ОПФР по Красноярскому краю от 28.12.2022г. № № о назначении ФИО1 накопительной пенсии с 20.12.2022г. признать незаконным, и подлежащим отмене.

Возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность прекратить выплату ФИО1 накопительной пенсии пожизненно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Заверуха О.С.

Решение в окончательной форме принято 19 октября 2023 года.

Копия верна.