Дело № 2-3394/2025
УИД 50RS0031-01-2024-025172-97
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 октября 2025 года г. Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Арышевой А.К.,
при секретаре Кешишян С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО12 А.А. Оглы, ФИО1, ФИО2 Зеинаб, ФИО1 о прекращении деятельности несоответствующей ВРИ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Одинцовского городского округа Московской области обратилась в суд с иском к ФИО12 А.А. Оглы с требованиями о прекращении деятельности несоответствующей ВРИ.
В обоснование требований истец указал, что в рамках осуществления муниципального земельного контроля, с учетом выездного осмотра территории земельного участка, на котором располагаются ферма и автомобильный сервис, а также анализа данных общедоступного информационного ресурса - «публичная кадастровая карта Роскадастра», сотрудниками Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа установлено, земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041411:4843, площадью 870 кв.м, категории земель: «земли населённых пунктов», вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», не предусматривает осуществление деятельности, а именно: размещение пункта автомобильного сервиса и осуществление деятельности стоянки и ремонта автомобильной и специальной техники. Имеются признаки самовольного занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности ориентировочной площадью 15 кв.м. Собственником земельного участка является ФИО1. Собственнику земельного участка с КН № направлялось требование от 28.08.2024 №9.16/463 о необходимости соблюдения земельного законодательства, которое ответчиком на момент обращения в суд не исполнено. Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает его использование под размещение пункта автомобильного сервиса и осуществление деятельности стоянки и ремонта автомобильной и специальной техники и фермы.
С учетом изложенного истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика освободить используемую часть земельного участка разграниченной государственной собственности площадью 15 кв.м в координатах, установленных кадастровым инженером ФИО4; обязать ответчика демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке неразграниченной государственной собственности по адресу: АДРЕС, своими силами и за счет собственных средств в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда и привести фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС, в соответствие сведениям о границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости; обязать ответчика привести земельный участок с №, расположенный по адресу: АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения деятельности пункта автомобильного сервиса, фермы, стоянки и ремонта автомобильной и специальной техники на территории земельного участка с К№ с момента вступления решения суда в законную силу.
Протокольным определением Одинцовского городского суда Московской области от 03.02.2025 г. для участия в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Росреестра по Московской области.
Определением Одинцовского городского суда Московской области от 18.03.2025 г. производство по гражданскому делу приостановлено для привлечения к участию в деле наследника ответчика ФИО1, умершего 29.12.2024 г.
Определением Одинцовского городского суда Московской области от 23.06.2025 г. производство по гражданскому делу возобновлено.
Протокольным определением Одинцовского городского суда Московской области от 16.07.2025 года для участия в деле в качестве соответчиков привлечены: ФИО1, ФИО1, ФИО2 Зеинаб, ФИО1
Представитель истца Администрации Одинцовского городского округа Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, в письменном заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, настаивал на исковых требованиях в полном объеме.
Ответчики ФИО1, ФИО1, ФИО2 Зеинаб, ФИО1 судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, возражений по существу исковых требований не представили.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, извещались в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ, в письменном отзыве на исковые требования представитель третьего лица просит суд принять решение в соответствии с требованиями действующего законодательства, в случае неявки представителя Управления в судебное заседание рассмотреть дело в его отсутствие.
Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.
При этом в силу правил, установленных ч. 2, ч. 3 ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в совершении земельного правоотношения, или за их счет.
В силу ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные ст. 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии со ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
На основании статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 03.03.2025 года, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС площадью 870 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, является ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата и номер государственной регистрации права собственности: 26.09.2018 №.
Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что Управлением муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа Московской области были проведены контрольно-надзорные мероприятия в рамках рассмотрения обращения граждан по вопросу соблюдения земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером №. Сотрудниками Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии Администрации Одинцовского городского округа установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, не предусматривает осуществление деятельности, а именно: размещение пункта автомобильного сервиса и осуществление деятельности стоянки и ремонта автомобильной и специальной техники. Имеются признаки самовольного занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности ориентировочной площадью 9 кв.м.
В обоснование исковых требований истцом представлены суду: служебная записка от 21.10.2024 начальника Управления муниципального земельного контроля, сельского хозяйства и экологии, из которой следует, что сотрудниками Управления установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:20:0041411:4843 не предусматривает осуществление коммерческой деятельности, установлены признаки самовольного занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности; фототаблица фотоотчета выездного осмотра от 20.03.2024 г., фототаблица фотоотчета выездного осмотра от 28.08.2024 г.
28.08.2024 года истцом в адрес ФИО1 направлено требование по соблюдению земельного законодательства.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 03.03.2025 г. № 16а-00477/25, согласно сведениям ФГИС ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет следующие характеристики: АДРЕС, площадь 870 кв.м., категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, правообладатель ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.08.2018 г.
ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ.
По смыслу п. 4 ст. 1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В соответствии со ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
Согласно абз. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Нотариусом Одинцовского нотариального округа Московской области ФИО6 06.03.2025 года заведено наследственное дело № № к имуществу умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО1.
Из сообщения врио обязанности нотариуса Одинцовского нотариального округа Московкой области ФИО6 – ФИО7 от 27.08.2025 года № 382 следует, что по состоянию на 27.08.2025 года наследниками, обратившимися с заявлениями о принятии наследства, являются: ФИО1, ФИО1, ФИО2 Зеинаб, ФИО1.
Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, вступая в правоотношения, должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение.
Вступая в правоотношения, связанные с земельным законодательством, ответчики должны были знать о существовании установленных обязанностей, а также обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Возможность для соблюдения требований земельного законодательства у ответчиков имелась.
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с Картой (планом) границ земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО4, установлено, что площадь земельного участка по сведениям ЕГРН 870 кв.м., площадь запользованного земельного участка – 2 кв.м., площадь запользованного земельного участка – 7 кв.м.
Сведения о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанную территорию в ЕГРН отсутствуют. Земли неразграниченной государственной собственности в пользование не предоставлялись.
Доказательств занятия земельного участка неразграниченной государственной собственности, площадью 9 кв.м., на законных основаниях ответчиками не представлено.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчиков освободить используемую часть земельного участка разграниченной государственной собственности площадью 9 кв.м в координатах, установленных кадастровым инженером ФИО8; обязании ответчиков демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке неразграниченной государственной собственности по адресу: АДРЕС своими силами и за счет собственных средств в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда и привести фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС в соответствие сведениям о границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости.
Разрешая исковые требования об обязании ответчиков привести земельный участок с №, расположенный по адресу: АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения деятельности пункта автомобильного сервиса, фермы, стоянки и ремонта автомобильной и специальной техники на территории земельного участка с К№ с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к следующему.
Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 03.03.2025 г. № 16а-00477/25, согласно сведениям ФГИС ЕГРН, на вышеуказанном земельном участке расположено здание с кадастровым номером №, сведения в ЕГРН о котором имеются со следующими характеристиками: площадь 139,9 кв.м., количество этажей (в том числе подземных) 2, наименование здания: жилой дом, назначение здания: жилой дом, год завершения строительства: 2022, правообладатель ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 10.08.2018 г.
Из сообщения УМВД России по Одинцовскому городскому округу от 17.03.2025 г. следует, что ФИО1 значился зарегистрированным по месту жительства по адресу: АДРЕС, с 12.03.2024 по 29.12.2024 (снят с регистрационного учета по смерти).
Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В силу п. 1 ст. 1, п. 1 ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установления наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, истцом в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих, что на момент его обращения в суд с настоящим иском на вышеуказанном участке располагались автомобильный сервис, ферма, стоянки и производился ремонт автомобильной и специальной техники.
Представленные в материалы дела стороной истца фототаблица фотоотчета выездного осмотра от 20.03.2024 г., фототаблица фотоотчета выездного осмотра от 28.08.2024 г. не являются относимым и допустимым доказательством, подтверждающим заявленные требования.
Таким образом, в судебном заседании факт нецелевого использования земельного участка на дату обращения истца в суд с настоящим иском не нашел своего подтверждения, доказательств ведения коммерческой деятельности ответчиком на земельном участке не представлено, равно как и его использования не в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Из всех фактов, проверенных, исследованных и установленных в судебном заседании с учетом требований гражданского процессуального закона о правилах относимости и допустимости доказательств, которые оценены судом с позиции их достоверности, достаточности и взаимной связи, судом не установлены основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчиков привести земельный участок с №, расположенный по адресу: АДРЕС в соответствие с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» путем прекращения деятельности пункта автомобильного сервиса, фермы, стоянки и ремонта автомобильной и специальной техники на территории земельного участка с К№ с момента вступления решения суда в законную силу, отказать.
Кроме того, суд обращает внимание, что Администрация городского округа Балашиха Московской области не наделена полномочиями на обращение с настоящим иском в суд, поскольку контроль за надлежащим использованием земельных участков осуществляется органами исполнительной власти в рамках административных процедур в соответствии с их компетенцией.
Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает осуществление органами местного самоуправления муниципального земельного контроля.
Согласно пункту 2 статьи 72 ЗК РФ предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования (пункт 1 статьи 72 ЗК РФ).
Пунктом 4 статьи 72 ЗК РФ предусмотрено, что в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, в акте проверки указывается информация о наличии признаков выявленного нарушения.
Должностные лица органов местного самоуправления направляют копию указанного акта в орган государственного земельного надзора.
В случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушения требований земельного законодательства, за которое законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, привлечение к ответственности за выявленное нарушение осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательством субъекта Российской Федерации (пункт 7 статьи 72 ЗК РФ).
Таким образом, полномочия на осуществление муниципального земельного контроля сами по себе не предусматривают возможность предъявления органами местного самоуправления иска о запрете использования земельного участка не в соответствии с видом разрешенного использования.
Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Одинцовского городского округа Московской области к ФИО1, ФИО1, ФИО2 Зеинаб, ФИО1 о прекращении деятельности несоответствующей ВРИ – удовлетворить частично.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО3 ФИО5 кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО2 Зеинаб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Грузии №, выданный Министерством юстиции ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство иностранного гражданина 83 №, выдан ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации №) освободить используемую часть земельного участка разграниченной государственной собственности площадью 9 кв.м в координатах, установленных кадастровым инженером ФИО4:
№ п/п
Имя точки
Х, м
Y, м
2 кв.м.
1
1
455 299,80
2158 746,62
2
2
455 286,86
2 158751,99
3
3
455 286,75
2 158 751,74
1
1
455 299,80
2 158 746,62
7 кв.м.
1
4
455 325,84
2 158 746,81
2
5
455 308,99
2 158 764,82
3
6
455 303,03
2 158 764,71
4
7
455 301,96
2 158 764,59
5
8
455 297,02
2 158 764,62
6
9
455 292,10
2 158 764,49
7
10
455 292,03
2 158 764,32
8
11
455 325,84
2 158 764,75
1
4
455 325,84
2 158 764,81
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации №), ФИО2 Зеинаб, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина Грузии №, выданный Министерством юстиции ДД.ММ.ГГГГ, вид на жительство иностранного гражданина 83 №, выдан ГУ МВД России по Московской области ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина Российской Федерации №) демонтировать ограждение, расположенное на земельном участке неразграниченной государственной собственности по адресу: АДРЕС своими силами и за счет собственных средств в течение месяца с даты вступления в законную силу решения суда и привести фактические границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: АДРЕС в соответствие сведениям о границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.К. Арышева
Мотивированное решение изготовлено: 07 октября 2025 года.
Судья А.К. Арышева