Дело № 2-1025/2022
УИД 76RS0017-01-2022-000583-10
Принято в окончательной форме 30.08.2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 августа 2022 года г.Ярославль
Ярославский районный суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Хахиной А.М.
при секретаре Квасниковой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» о признании отказа незаконным, обязании заключения договора аренды
установил :
ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Центр земельных ресурсов Ярославского муниципального района» (далее по тексту – МКУ ЦЗР ЯМР), в котором просил:
- признать незаконным отказ МКУ ЦЗР ЯМР в предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения торгов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ,
- обязать ответчика заключить с ним бессрочный договор аренды указанного земельного участка.
В обоснование своих требований ссылался на то, что ему на основании договора уступки прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (далее по тексту – ЗУ114). Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока аренды он обратился к ответчику с заявлением о продлении срока данного договора.
Указывает, что ему было отказано в продлении срока действия договора аренды на основании п.1 ст.39.16 ЗК РФ.
Также указывает, что им на ЗУ114 возведен объект незавершенного строительства, площадью застройки 74,9 кв.м., право собственности на который не зарегистрировано. Считает, что договор аренды возобновлен на неопределенный срок. Ссылается на положения ст.422, 606, 610, п.2 ст.621 ГК РФ.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержал, дал пояснения аналогичные иску. Также пояснил, что он обратился за продлением договора аренды летом ДД.ММ.ГГГГ, когда уже срок действия договора истек. Земельный участок огорожен забором, подведены коммуникации, имеется фундамент. Права на него, как на объект незавершенного строительства зарегистрированы по окончании срока действия договора аренды. Данный фундамент возведен им лично весной ДД.ММ.ГГГГ, однако технический план был поздно подготовлен.
Представитель ответчика МКУ ЦЗР ЯМР по доверенности ФИО2 возражал по иску. Указывал о том, что срок действия договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец получил ЗУ114 по договору уступки в ДД.ММ.ГГГГ. Более 8 лет участок не использовался, арендная плата не оплачивалась в установленные сроки. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт осмотра, из которого следует, что какого-либо строительства на участке не ведется. Истцу было направлено уведомление о прекращении действия договора аренды с предложением возврата земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ МКУ ЦЗР ЯМР обратилось в Управление Росреестра по ЯО, запись о праве аренды истца погашена в связи с истечением срока действия договора. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца направлен расчет по оплате за фактическое использование участка. ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов как собственнику объекта незавершенного строительства. Однако данный объект поставлен на кадастровый учет по истечению срока действия договора, и по истечению срока действия разрешения на строительство, то есть является самовольным.
Представитель 3-го лица Администрации ЯМР ЯО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен заранее.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано по следующим основаниям:
Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между Земельным комитетом Администрации ЯМР ЯО в лице МКУ ЦЗР ЯМР и ФИО5 был заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1328 кв.м., расположенного по адресу: (далее по тексту – ЗУ114), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства со строительством индивидуального жилого дома (далее по тексту – договор аренды №).
В соответствии с п. 2.1 договора срок аренды был установлен продолжительностью 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-21).
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 был заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды №.
ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО7 выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома (общая площадь объекта 120 кв.м., жилая - 60 кв.м., количество этажей – 1), срок действия разрешения определен до ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта обследования объекта земельных отношений от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного консультантом МКУ «ЦЗР ЯМР» ДД.ММ.ГГГГ (л.д.130-132) следует, что земельный участок используется, огорожен металлическим забором, окошен, строительство не ведется, на участке расположена хоз.постройка. Истцом указанный акт не оспаривался, подтверждено в судебном заседании, что на фотографии изображен его участок.
Из фотографии к данному акту следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ какого-либо объекта незавершенного строительства на участке не имеется, имеется лишь хоз.постройка.
Судом установлено, что МКУ ЦЗР ЯМР ДД.ММ.ГГГГ (л.д.74, 74 оборот) направило истцу уведомление об окончании срока действия договора аренды и прекращения договора аренды №. Также указано о том, что за истцом числится задолженность по арендной плате в размере 17 559,12 руб., начислены пени за просрочку платежей – 15 126,34 руб., предложено возвратить ЗУ114 по акту-приема передачи.
Из выписки из ЕГРН в отношении ЗУ114 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.134) следует, что в ЕГРН погашена запись об ограничениях земельного участка – праве аренды истца.
Вместе с тем, как установлено в суде, ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен объект незавершенного строительства с кадастровым номером № (далее по тексту – ОНС750), площадью застройки 74,9 кв.м., степень готовности – 10%, расположенный на ЗУ114, в отношении которого зарегистрировано право собственности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении ОНС750 (л.д.49-54).
ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в МКУ ЦЗР ЯМР (л.д.136) с заявлением о предоставлении ЗУ114 в аренду без проведения торгов на основании пп.10 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ сроком на 3 года.
Приказом МКУ ЦЗР ЯМР от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в связи с тем, что с заявлением обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет право на приобретение земельного участка без проведения торгов.
ДД.ММ.ГГГГ МКУ ЦЗР ЯМР обратилось в Ярославский районный суд Ярославской области с иском к ФИО1 (л.д.111-113), в котором просило признать отсутствующим право собственности ФИО1 на ОНС750, погасить запись об этом в ЕГРН и снять в кадастрового учета данный объект незавершенного строительства. Возбуждено гражданское дело №.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу № приостановлено до рассмотрения настоящего гражданского дела.
ФИО1 обратился в суд с настоящим иском первоначально ДД.ММ.ГГГГ, затем после возврата ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со статьей 39.8 ЗК РФ, устанавливающей особенности договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Основные положения, регулирующие отношения из договора аренды, предусмотрены Гражданским кодексом РФ.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (п. 1 ст. 607 ГК РФ).
Между тем, специальным нормативно-правовым актом, которым по отношению к ГК РФ является Земельный кодекс РФ, определены особенности регулирования правоотношений, непосредственно связанных с землепользованием.
Статьей 39.6 ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.
По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В частности, положением подпункта 10 пункта 2 указанной статьи установлено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
Согласно подпункту 2 пункта 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.
При этом, в силу положений п. 4 указанной нормы права гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Согласно установленным судом обстоятельствам, не опровергнутым при рассмотрении дела истцом, он не начал осуществление строительства объекта недвижимости на основании предоставленного разрешения до окончания его срока действия, а также срока действия договора аренды №, из акта осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ЗУ114 имелась лишь хозяйственная постройка, не являющаяся объектом недвижимости, в то время, как в силу приведенных норм права, возможность продления договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства до ДД.ММ.ГГГГ, предоставлена для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства.
Возведение ответчиком объекта вспомогательного назначения, без регистрации права собственности, не дает оснований для вывода о возникновении права на приобретение земельного участка в аренду для завершения строительства.
Кроме того, в нарушение положений п. 4 ст. 39.6 ЗК РФ, заявление о заключении нового договора аренды истцом подано ДД.ММ.ГГГГ, в то время, как срок ранее заключенного договора аренды истек ДД.ММ.ГГГГ, а право аренды в ЕГРН уже было погашено. Доводы истца о возведении ОНС750 в период действия договора аренды № не нашли своего подтверждения, технический план на данный объект составлен ДД.ММ.ГГГГ, объект поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
Судом учитывается, что пунктом 6.4 договора аренды № установлено, что если арендатор в установленные п.3.4.5 договора сроки не уведомил арендодателя о желании заключить договор на новый срок, то договор считается расторгнутым с момента окончания действия данного договора.
Как уже указывалось выше в установленный срок – 30 дней до окончания срока действия договора, истец не уведомил ответчика о желании заключить договор на новый срок, совокупность условий, предусмотренных п.4 ст.39.6 ЗК РФ, не имеется. Доводы истца о применении положений п.2 ст.621 ГК РФ в силу п.15 ст.39.8 ЗК РФ и с учетом положений п.6.4 договора аренды № являются несостоятельными.
Таким образом, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
В удовлетворении иска ФИО1, паспорт <...>, отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.М.Хахина