Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 19 октября2022 года

Октябрьский районный суд <адрес> в составе судьи Заурбекова Ю.З., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах публично-правового образования – <адрес> «<адрес>» Чеченской Республики, к ЧагаевойСайдат ФИО3 о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах публично-правового образования – <адрес> «<адрес>» Чеченской Республики с уточненными исковыми требованиями к ЧагаевойСайдат ФИО3 о признании правоустанавливающего документа на земельный участок, записи о государственной регистрации права собственности на него, записей в похозяйственной книге недействительными.

В обоснование иска указано, что <адрес> по результатам проверки исполнения органами местного самоуправления требований земельного законодательства установлен факт незаконной выдачи должностным лицом администрации <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Статьей 7 Федерального закона №137-ФЗ определено, что к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса РФ, его нормы применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения в действие.

Проверкой установлено, что ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рг состоял в должности руководителя администрации поселка Гикало муниципального образования «<адрес> «<адрес>», в связи, с чем был наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями в органе местного самоуправления, в обязанности которого, в том числе входило утверждение выписок из похозяйственных книг. В настоящее время <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» носит название – п. им. Ж. Элиханова.

Установлено, что в декабре 2020 г. в возглавляемую ФИО5 администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» обратился ранее ему знакомая жительница <адрес> ФИО9 с просьбой о выдаче выписки из похозяйственной книги о наличии у нее права на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, после чего у ФИО5, осведомленного об отсутствии какой-либо записи в похозяйственной книге №, как и самой книги закладки за 1997-2001 годы, о наличии у ФИО9 относительно земельного участка выделенного и принадлежащего ФИО9

Стремясь извлечь выгоду неимущественного характера и с целью создания о себе хорошего мнения у руководителя мэрии <адрес> и жителей <адрес> в решении служебных вопросов и улучшения положения дел в возглавляемой им администрации <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» в части своевременного выполнения протокольного поручения Главы Чеченской Республики по оперативной регистрации всех земельных участков в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР, находясь у себя на рабочем месте по адресу: ЧР, <адрес>, п. им. Ж. Элиханова, <адрес>, составил на компьютере выписку из похозяйственной книги № закладки за 1997-2001 годы о наличии у ФИО9 права на земельный участок, расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, общей площадью 374 кв.м., после чего распечатал ее на принтере, осознавая общественно- опасных последствий, в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для придания законности составленной им ранее вышеуказанной выписки из похозяйственной книги незаконно утвердил своей подписью и оттиском гербовой печати администрации официальный документ – выписку из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ №, форма которой утверждена приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №П/103 от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», тем самым внеся заведомо несоответствующие действительности сведения о том, что согласно записи в похозяйственной книге № (закладка книг 1997-2001г.г.), ФИО9 на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства.

Между тем прокурорской проверкой установлено, что похозяйственная книга № закладки 1997-2001г.г. по пос. им. Ж. Элиханова (ранее <адрес>) не имеется.

По данному факту на основании постановления прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Шейх-Мансуровским МСО СУ СК РФ по ЧР ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 292 УК РФ возбуждено уголовное дело №.

По окончанию предварительного следствия, прокуратурой района уголовное дело направлено в суд.

Результаты прокурорской проверки показали, что подложная выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО9 на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, явившаяся основанием для государственной регистрации права собственности, подлежит признанию в судебном порядке недействительной.

На основании изложенного Истец просит признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО9 права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, выданную администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>»;

Обязать Управление Росреестра по ЧР снять земельный участок с кадастровым номером 20:17:3201007:2, площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с учета в государственном кадастре недвижимости;

Признать недействительной запись в похозяйственной книге № закладки 1997-2001г.г. администрации <адрес> сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР – лицевой счет, открытый на ФИО9, по учету хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец прокурор ФИО6 в судебном заседании свои уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным выше.

ФИО10 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении, обоснованных доводов своих возражений не представила.

ФИО2 – Управления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по ЧР в судебное заседание не явился, в своем заявлении просит рассмотреть дело без их участия в связи с большим объемом работы.

ФИО2 «ФКП Росреестра» по ЧР и Администрации п. им. Элиханова в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу ст.13 ГК РФненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 80 Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до 09.11.2001г., земельные участки для кооперативного, а также индивидуального дачного, гаражного и жилищного строительства предоставлялись местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией.

На основании ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверялись государственным актом, который выдавался и регистрировался соответствующим Советом народных депутатов.

Правоустанавливающие документы являются первичным основанием для государственной регистрации права на землю. Их перечень приведен в ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Такие документы должны соответствовать законодательству, которое действовало на момент их составления в месте расположения земельного участка. В них должен быть указан правообладатель, вид права на землю, а также описание земельного участка, позволяющее однозначно истолковать и затем идентифицировать конкретный участок земли. Таким образом, правоустанавливающий документ - это первичный документ устанавливающий право определенного лица владением определенным объектом недвижимости.

Из приведенных норм закона следует, что права на земельные участки, возникшие до введения в действие земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяемые выписками из похозяйственных книг, должны соответствовать указанным требованиям.

Правила ведения похозяйственных книг (Указания по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденных Постановлением государственного комитета СССР по статистике от ДД.ММ.ГГГГ №) предусматривают необходимость указания при внесении записей о предоставленных землях ссылок на правоподтверждающий документ или решение районного Совета о предоставлении гражданину земельного участка.

Соответствующие сведения о правоподтверждающем или правоустанавливающем документе, на основании которого в похозяйственную книгу была внесена запись о праве гражданина на земельный участок, предусматривает и утвержденная приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ №П/103 форма выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Таким образом, выписки из похозяйственных книг должны подтверждать не фактическое занятие земельного участка, а факт пользования им на законных основаниях. При этом обязательным условием для регистрации права собственности на земельный участок в упрощенном порядке на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, является предоставление ему этого земельного участка до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 20:17:3201007:2, площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО9, дата государственной регистрации : ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании установлено, что выписка из похозяйственной книги о принадлежности ФИО9 является подложной, так как похозяйственной книги № закладки 1997-2001г. <адрес> не имеется. Оснований для внесения записи в похозяйственную книгу также не имеется, что подтверждается копией постановления о направлении материалов в следственный орган, копией постановления о возбуждении уголовного дела.

Таким образом, исковые требования Прокурора <адрес> к ФИО9 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 333.37Налогового Кодекса РФ, прокурор района освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требованияПрокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии у ФИО9 права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: Чеченская Республика, <адрес>, выданную администрацией <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>»;

Обязать Управление Росреестра по ЧР снять земельный участок с кадастровым номером 20:17:3201007:2, площадью 374 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, ул. школьная, <адрес>, с учета в государственном кадастре недвижимости;

Признать недействительной запись в похозяйственной книге № закладки 1997-2001г.г. администрации <адрес> сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР – лицевой счет, открытый на ФИО7, по учету хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию <адрес> муниципального образования «<адрес> «<адрес>» погасить запись в похозяйственной книге № закладки 1997-2001г.г. администрации <адрес> сельского поселения Грозненского муниципального района ЧР – лицевой счет, открытый на ФИО9, по учету хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО9 государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд ЧР в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья Ю.З. Заурбеков

Копия верна: