Решение по делу № 2А-607/2023 от 07.06.2023 - о признании незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области от 11 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству.

Дело № 2а-607/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«07» июня 2023 года с. Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Нуретдиновой Н.Г.

при секретаре Шафиковой М.Ф.

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Кунашакского муниципального района к судебному приставу-исполнителю Межрайонного специализированного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам ГУФССП России по Челябинской области, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области от 11 апреля 2023 года о взыскании исполнительского сбора, освобождении от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кунашакского муниципального района обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 11.04. 2023 года о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, освобождении от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации Кунашакского муниципального района исполнительского сбора в сумме 50 000 руб. за неисполнение в установленный срок в добровольном порядке требований исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ Указанный исполнительный лист содержит требование о предоставлении ФИО2 благоустроенного жилого помещения площадью не менее 18 кв.м., отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования Кунашакский муниципальный район Челябинской области. Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным, поскольку не содержит грифа утверждения в соответствии с предъявляемыми требованиями, также имеются несоответствия реквизитов постановления требованиям Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов. Кроме того, в постановлении судебного пристава-исполнителя от 11.04.2023 г. содержится распорядительное действие об установлении нового срока для исполнения до 28.04.2023 г. Установление малого срока для исполнения не учитывает, что административный истец является муниципальным бюджетным учреждением, финансирование деятельности которого осуществляется за счет бюджетного финансирования, размеры которого были определены представительным органом местного самоуправления и представительным органом Челябинской области в истекшем финансовом году. Считает, что указанные обстоятельства позволяют суду принять решение об освобождении административного истца от выплаты исполнительского сбора по исполнительному документу № № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Просит суд в удовлетворении заявления Администрации Кунашакского муниципального района об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать в полном объеме.

Представитель Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области, привлеченное в качестве соответчика, в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заинтересованное лицо- ФИО2 в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении повестки.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Из материалов дела следует, что решением Кунашакского районного суда от 25.10.2022 года на администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области возложена обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированого жилищного фонда, расположенное на территории муниципального образования «Кунашакский муниципальный район» площадью не менее 18 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет бюджета Челябинской области. Решение суда вступило в законную силу 21 февраля 2023 г., исполнительный лист выдан 22 марта 2023 г.

На основании исполнительного листа судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику был установлен срок для добровольного исполнения- 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

11.04.2023 года судебным приставом- исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с администрации Кунашакского муниципального района исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Администрации Кунашакского муниципального района новый срок для исполнения требований до 28.04.2023 г.

В соответствии со ст. 218 ч.1 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.227 ч.2 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно положениям которого, принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 11 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав- исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации взыскивается в размере пятидесяти тысячи рублей (ч.3 ст.112).

Из материалов дела следует, что требования исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ в установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном листе, Администрация Кунашакского муниципального района не исполнила.

В судебном заседании установлено, что должник по истечении срока для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном производстве, не предоставил судебному приставу -исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При таких обстоятельствах судебный пристав-исполнитель в пределах своих полномочий правомерно вынес постановление 11.04.2023 г. о взыскании исполнительского сбора с должника Администрации Кунашакского муниципального района в предусмотренном законом размере по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ Следовательно, в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП по Челябинской области ФИО1 по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ от 11.04.2023 г. необходимо отказать.

Согласно ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).

Суд вправе с учетом вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7).

Согласно ст. 401 п.1 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (п.1).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2).

Из анализа вышеуказанных норм следует, что суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Из материалов дела следует, что на момент возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу о предоставлении жилого помещения в пользу взыскателя ФИО2 в отношении должника Администрации Кунашакского муниципального района имелись на исполнении 11 неисполненных решений суда о предоставлении детям-сиротам жилых помещений.

Из справки Администрации Кунашакского муниципального района от 08.11.2022 г. следует, что в районный бюджет на 2022 год выделены субвенции местным бюджетам на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 16 328 100 руб., которые освоены полностью.

Из справки Финансового управления администрации Кунашакского муниципального района Челябинской области от 03.11.2022 г. следует, что в районном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023-2024 гг. по муниципальной программе «Управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на 2021-2023 г.г.» финансовые средства на приобретение жилья лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с признанием предоставленных ранее жилых помещений непригодными для проживания не предусмотрены. Возможность дополнительного доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств отсутствует.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Администрация Кунашакского муниципального района не имела возможности исполнить решение в установленный судебным приставом-исполнителем срок в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, при отсутствии свободного жилого помещения, а также соблюдения Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При указанных обстоятельствах суд считает, что отсутствуют основания для привлечения Администрации Кунашакского муниципального района к ответственности за нарушение обязательства, что является основанием для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора.

При разрешении спора судом учитывается специфика исполнения указанного решения суда, предполагающая подбор жилого помещения, соответствующего решению суда, заключение договора социального (специализированного) найма жилого помещения. Кроме того, исполнение решения суда зависит от сроков и порядка заключения контрактов на приобретение жилых помещений.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства № – ИП от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку им принимались меры для надлежащего исполнения требований исполнительного документа, решение не исполнено по независящим от него причинам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации Кунашакского муниципального района (ИНН <***> КПП 743301001) удовлетворить частично.

Освободить Администрацию Кунашакского муниципального района Челябинской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением судебного пристава- исполнителя МСОСП по ОВИП Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Челябинской области ФИО1 от 11.04.2023 года в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года

В иске Администрации Кунашакского муниципального района к судебному приставу-исполнителю МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области ФИО1, ГУФССП России по Челябинской области о признании незаконным постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем МСОСП по ОВИП ГУФССП России по Челябинской области от 11 апреля 2023 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с Администрации Кунашакского муниципального района по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Г.Нуретдинова