№2-1-82/2023 (№2-1-1678/2022)

64RS0010-01-2022-002497-80

Решение

Именем Российской Федерации

22 марта 2023 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Любченко Е.В., при помощнике судьи Митрофановой К.В., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению МуртазА.А. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании факта принадлежности трудовой книжки, о включении в стаж периодов работы,

установил:

истец обратился с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (правопреемнику ГУ – Отделение Пенсионного фонда России по Саратовской области) с выше названными требованиями с учетом дальнейшего уточнения иска, указав, что 22 мая 2020 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой трудовой пенсии по старости по основаниям п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Решением ответчика №28281320 от 3 июня 2020 года ему было отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающих право для назначения страховой пенсии по старости.

При принятии решения ему было отказано в зачете в стаж периодов работы с 10 января 1985 года по 1 декабря 1991 года в РЭУ №5 Республики Казахстан, с 12 января 1992 года по 20 марта 1996 года по АТП «Трансагентство» Республики Казахстан, с 23 апреля 1991 года по 20 августа 1996 года в ЧП «Корт» Республики Дагестан, с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года в ООО «Аргон» Республики Марий-Эл, поскольку не принята в качестве документа, подтверждающего общий трудовой (страховой) страж для установления страховой пенсии по старости, трудовая книжка, заполненная в январе 1985 года, бланк трудовой книжки изготовлен в 1996 года, на первой странице допущено исправление фамилии, которое не оговорено в установленном законом порядке, отчество не соответствует паспортным данным, в периоды работы с 10 января 1985 года по 1 декабря 1991 года, с 12 января 1992 года по 20 марта 1996 года печати, заверяющие записи об увольнении, имеют нечеткий оттиск, наименования организаций из которых не усматриваются; документы организации РЭУ №5, Гурьевского областного производственного автомобильного управления (Атырауская акционерная компания «Тулпар») на хранение не поступали; сведения о начисленной заработной плате и страховых взносах за время в ООО «Аргон» в период с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года отсутствуют.

МуртазА.А.А. не согласен с указанным решением, полагает, что трудовая книжка была изготовлен на Госзнаке в 1974 году, в 2021 году в трудовую книжку была внесена запись работодателем об исправлении отчества ответчика согласно паспорту. Работа в ЧП «Корт» подтверждается записью в трудовой книжке, истец готов обеспечить явку свидетелей для подтверждения факта своей работы в данной организации. Полагает, что на основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения в стаж его работы должны быть включены периоды работы на территории Республики Казахстан в РЭУ №5 и АТП «Трансагентство». Относительно работы в ООО «Агрон» утверждает, что он вообще не знал, что работодатель не начислил и не выплачивал за него страховые взносы, ссылаясь на постановление Конституционного Суда от 10 июля 2007 года №9-П, полагает, что такими действиями работодателя не может ущемляться его право на включение этого периода работы в трудовой стаж.

С учетом уточненных исковых требований просит обязать ответчика включить истцу в стаж вышеуказанные периоды работы, дающие право на назначение страховой пенсии по старости, признать факт принадлежности трудовой книжки МуртазА.А.А.

В судебном заседании истец МуртазА.А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку представителя ФИО2

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в предыдущих судебных заседаниях поддержал заявленные требования, дал суду объяснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске и в уточнениях к исковому заявлению.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (том 1 л.д.59-61, 157, том 2 л.д.25-26).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч.3 ст.2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 1 января 2015 года.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

С 1 января 2021 года вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, участниками которого являются Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика, Республика Казахстан и Российская Федерация.

В соответствии со ст.12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза, заключенного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 март 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», поскольку Российская Федерация в лице компетентных органов государственной власти выразила согласие на обязательность для нее международного договора посредством одного из действий, перечисленных в ст.6 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» путем подписания договора.

Из приведенных положений международного соглашения, а также из положений ч.3 ст.4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что пенсионное обеспечение нетрудоспособных лиц, переселившихся из одного государства - участника Соглашения в другое, осуществляется в порядке, установленном законодательством государства, в которое прибыло лицо, претендующее на назначение пенсии.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсий.

В силу п.2 ст.6 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» для установления права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.

Статьей 11 Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.8 ст.13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу действующего Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп.10, 11, 12 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, а при их отсутствии - документами, в пп.11 - 17 названных Правил. В частности документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Записи в трудовых книжках работников должны быть оформлены в строгом соответствии с требованиями инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Пенсионный фонд вправе и обязан провести проверку представленных документов и оценить наличие у гражданина права на назначение страховой пенсии, определить ее размер.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2002 года №555.

Согласно пункту 5 рекомендаций по проверки правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч.6 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (ч.9 ст.21 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно п.2 Приказа Минтруда России от 4 августа 2021 года №538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В силу п.6 вышеуказанных Правил №538н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы (сведения), подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»; об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с подп. «б» п.2 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из изложенного следует, что при назначении страховой пенсии по старости периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года могут быть включены в подсчет стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с пунктом 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года №190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Согласно пункту 14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановление Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 №162, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (пункт 63 Правил).

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил).

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Из материалов дела следует, что МуртазА.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФР в Вольском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В целях проверки обоснованности и достоверности содержащихся в трудовой книжке сведений о работе истца с 10 января 1985 года по 1 декабря 1991 года в РЭУ №5 Республики Казахстан, с 12 января 1992 года по 20 марта 1996 года по АТП «Трансагентство» Республики Казахстан ответчиком были направлены запросы в компетентные органы Республики Казахстан.

Из справки Атырауского городского филиала коммунального государственного учреждения «Государственный архив Атырауской области Управления культуры, архивов и документации Атырауской области» №09-01 137-ЗТ от 3 сентября 2019 года следует, что документы РЭУ №5, «Мерей» на хранение в Атырауский городской филиал не поступали. При проверке документов архивного фонда №18 Гурьевское областное производственное автомобильное управление «Атырауской Акционерной компании «Тулпар») в документе за 1992-1996 года фамилии МуртазА.А.А. не обнаружено (том 1 л.д.49, 122).

Согласно ответу коммунального государственного учреждения «Государственный архив Атырауской области Управления культуры, архивов и документации Атырауской области» №05-06 М-167 ЗП от 29 августа 2019 года документы Автотранпспотной колонны Атырауской Акционерной компании «Тулпар» (АТП «Трансагентство»), организации «Мерей» на хранение в Государственный архив Атырауской области не поступали (том 1 л.д.50, 123).

Из ответа Управления отделения Пенсионного фонда РФ по Республике Дагестан в Ленинском районе г. Махачкалы Республики Дагестан № от 21 августа 2019 года организация ЧП «Корт» в настоящее время не функционирует и в государственный архив документы на хранение не поступили (том 1 л.д.42).

Решением ГУ – Управление ПФР в Вольском районе (межрайонное) № от 3 июня 2020 года ФИО3 было отказано в установлении пенсии по старости в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, дающих право для назначения страховой пенсии по старости.

При принятии решения ему было отказано в зачете в стаж на соответствующих видах работ периодов работы с 10 января 1985 года по 1 декабря 1991 года в РЭУ №5 Республики Казахстан, с 12 января 1992 года по 20 марта 1996 года по АТП «Трансагентство» Республики Казахстан, с 23 апреля 1991 года по 20 августа 1996 года в ЧП «Корт» Республики Дагестан, с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года в ООО «Аргон», поскольку не принята в качестве документа, подтверждающего общий трудовой (страховой) страж для установления страховой пенсии по старости трудовая книжка, заполненная 15 января 1985 года, бланк трудовой книжки изготовлен в 1996 года, на первой станицу допущено исправление фамилии, которое не оговорено в установленном законом порядке, отчество не соответствует паспортным данным, в периоды работы с 10 января 1985 года по 1 декабря 1991 года, с 12 января 1992 года по 20 марта 1996 года печати, заверяющие записи об увольнении имеют нечеткий оттиск, наименования организаций из которых не усматривают; документы организации РЭУ №5, Гурьевского областного производственного автомобильного управления (Атырауская акционерная компания «Тулпар») на хранение не поступали; сведения о начисленной заработной плате и страховых взносах за время в ООО «Аргон» в период с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года отсутствуют, то есть отсутствуют документы, подтверждающие трудовую деятельность на территории Республики Казахстан.

Из ответа УФНС по Республике Дагестан №№ от 28 декабря 2022 года на запрос суда следует, что в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации (перерегистрации) организации с наименованием частное предприятие «Корт» (том 1 л.д.171).

Как следует из ответа Управления по делам архивов Администрации г. Махачкалы Республики Дагестан № от 1 февраля 2023 года, документы частного предприятия «Корт» в архив ни за какие годы не поступали (том 1 л.д.196).

Согласно ответу АО Госзнак № от 13 января 2023 года на запрос суда трудовая книжка серии № № была изготовлена фабрикой в 1996 году (том 1 л.д.173).

Суд, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам ст.56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, руководствуясь вышеуказанными положениями пенсионного законодательства, исходит из того, что записи в трудовую книжку МуртазА.А.А. внесены не в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку; трудовая деятельность истца осуществлялась на территории другого государства, и на запросы пенсионного органа из компетентного органа Республики Казахстан поступили ответы о том, что документы в отношении РЭУ №5 не поступали в государственный архив, сведения о работе истца в АТП «Трансагентство» в имеющихся документах отсутствуют, также как отсутствуют сведения о работе истца в ЧП «Корт», поскольку как на запросы суда, так и пенсионного органа поступили ответы об отсутствии в архивах сведений об указанных организациях.

Записи в трудовой книжке истца о приеме на работу, об увольнении в спорные периоды заверены печатью, оттиск которой не читается, то есть выполнен с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях от 20 июня 1974 года №162.

Истец не обеспечил явку свидетелей, которые могли бы подтвердить факт его работы в указанных организациях, представленная копия трудовой книжки некоего ФИО4 (том 1 л.д.177-184) не подтверждает доводы истца, поскольку она также не соответствует требованиям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, оттиски печатей не читаемы, названия огранизаций не совпадают.

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что трудовая книжка, представленная истцом, согласно ответа АО «Госзнак» изготовлена в 1996 году, в то время как первая запись о трудоустройстве датируется 1985 годом. Каких-либо доказательств, объясняющих данное обстоятельство, стороной истца представлено не было. Других доказательств, подтверждающих трудовую деятельность в спорные периоды, истец не представил.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств у суда отсутствуют правовые основания для включения в страховой стаж спорных периодов работы в указанных организациях, в связи с чем суд полагает необходимым отказать истцу в удовлетворении иска о включении в стаж периодов работы с 10 января 1985 года по 1 декабря 1991 года в РЭУ №5 Республики Казахстан, с 12 января 1992 года по 20 марта 1996 года по АТП «Трансагентство» Республики Казахстан, с 23 апреля 1991 года по 20 августа 1996 года в ЧП «Корт» Республики Дагестан

Рассматривая требования о включении в трудовой стаж периода работы истца в ООО «Аргон» с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ) исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Положениями пп.1, 2 ст.13 Закона №173-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (п.1). При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2).

Аналогичные положения предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В ст.25 Закон закреплено, что работодатель несет ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В разъяснениях, данных в абз.3 п.9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015, к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: а) взносы на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года - документами финансовых органов или справками архивных учреждений; б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и с 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; в) единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Из ответа ГУ Управление ПФР в г. Йошкар-Оле Республики Марий-Эл от 1 августа 2019 года №, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что дополнен индивидуальный лицевой счет на застрахованное лицо, указано место работы ФИО3 ООО «Аргон» в период с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года (том 1 л.д.114, 126).

Согласно ответу директора ООО «Аргон» № от 17 апреля 2020 года ФИО3 действительно работал в ООО «Аргон» в должности коммерческого директора с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года; заработная плата и страховые взносы не начислялись (том 1 л.д.43, 113).

Согласно ответу Отделения СФР по Республике Дагестан № от 17 января 2023 года на запрос суда МуртазА.А.А. прошел первичную регистрацию в системе индивидуального персонифицированного учета в феврале 1998 года в УОПФР в Дзержинском районе (межрайонное) Калужской области по заявлению. Первичные сведения, поступившие на индивидуальный лицевой счет МуртазА.А.А., были представлены ООО «Аргон» 5 сентября 1999 года (том 1 л.д.197-200).

Согласно ответу Администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» № от 2 марта 2023 года сведения о начислении заработной платы МуртазА.А.А. в ООО «Аргон», копии приказов о приеме на работу, его увольнении, копию трудового договора предоставить не представляется возможным, поскольку документы ООО «Аргон» на хранение в архивный отдел администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» не поступали (том 1 л.д.251).

Из ответа ОСФ РФ по Республике Марий-Эл №№ от 7 марта 2023 года на запрос суда следует, что ООО «Аргон» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионном фонде РФ по Республике Марий-Эл с 16 ноября 1993 года по 30 июня 2022 года. По запрашиваемому периоду с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года начисление и уплата страховых взносов в ПФР ООО «Аргон» производилась, хозяйственная деятельность осуществлялась, индивидуальные сведения в соответствии с ФЗ от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете» предоставлялись. По имеющимся сведениям в наблюдательном деле страхователя о доходах и начисленных страховых взносах за 1999-2000 года МуртазА.А.А. отсутствует (том 2 л.д.7-14).

УФНС по Республике Марий-Эл в своем ответе №дсп от 9 марта 2023 года на запрос суда сообщает об отсутствии сведений о применении ООО «Аргон» единого налога на вмененный доход за период с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года, а также информации об уплате единого налога на вмененный доход за период с 5 сентября 1999 года по 6 июня 2000 года (том 2 л.д.19).

Доказательств обратного истцом в судебное заседание не представлено.

Оценивая представленные доказательства, суд исходит из того, что в страховой стаж включаются периоды работы (трудовой и иной общественно полезной деятельности) при наличии одновременно следующих условий: регистрации работодателя в качестве плательщика страховых взносов; ведении предприятием уставной деятельности; выплаты работникам заработной платы; предоставления соответствующих сведений в налоговые и иные органы о страховых взносах и индивидуальных (персонифицированных) данных в органы ПФР в отношении работника, зарегистрированного в системе государственного пенсионного страхования.

В случае с истцом за время его работы в ООО «Аргон» заработная плата не начислялась и не выплачивалась, не производилось начисление и уплата страховых взносов, не сдавались сведения индивидуального (персонифицированного) учета в ПФР, в связи с чем период работ в данной организации в трудовой стаж учтен быть не может.

Ссылка истца в кассационной жалобе на постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года №9-П основана на неверном толковании закона, поскольку в данном Постановлении изложена правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации относительно включения периодов работы в страховой стаж в случае, когда работодателем были начислены, но не уплачены страховые взносы и при условии, что сведения, содержащие предусмотренные Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» данные о заявителе как о застрахованном лице, в том числе, о периодах его трудовой деятельности, были предоставлены работодателем в территориальный орган пенсионного фонда.

Вместе с тем при рассмотрении судом данного дела было установлено, что истцу страховые взносы не только не были уплачены, но и не были начислены, также как и не выплачивалась заработная плата, с которой должны были бы быть произведены отчисления.

Утверждения истца о том, что он являлся работником ООО «Аргон» и не может нести ответственность за ненадлежащее ведение дел данным предприятием, в том числе, за невыполнение им обязанности по уплате платежей в Пенсионный фонд РФ, не могут быть признаны обоснованными.

Как следует из данных трудовой книжки, ответа директора ООО «Аргон» и не оспаривалось истцом, в спорный период работы МуртазА.А.А. являлся не просто работником, а коммерческим директором.

Таким образом, истец, будучи одним из руководителей ООО «Аргон», имел право и обязан был контролировать деятельность данного юридического лица, в том числе, официальное начисление и выплату работникам заработной платы, а также начисление и уплату страховых взносов в ПФ РФ, предоставление соответствующей отчетности о финансово-хозяйственной деятельности организаций. Не реализация истцом своих прав не может расцениваться в качестве уважительной причины для зачета спорного периода в его страховой стаж, в связи с чем суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска в части включения в стаж периода работы МуртазА.А.А. в ООО «Аргон».

Рассматривая требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки, суд приходит к следующему.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Страховой стаж подтверждается записями в трудовой книжке, выполненными в соответствии с правилами, действовавшими на момент заполнения трудовой книжки.

В спорный период трудовой деятельности истца порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года №162, согласно которой заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (пункт 2.1), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Администрация по новому месту работы обязана оказать работнику в этом необходимую помощь (пункт 2.5). Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). В тех случаях, когда в трудовой книжке заполнены все страницы соответствующих разделов, трудовая книжка дополняется вкладышем. Вкладыш вшивается в трудовую книжку, заполняется и ведется администрацией предприятия по месту работы рабочего или служащего в том же порядке, что и трудовая книжка (пункт 3.1). При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1),

Согласно ответу АО Госзнак № от 13 января 2023 года на запрос суда трудовая книжка серии № была изготовлена фабрикой в 1996 году (том 1 л.д.173).

Учитывая, что первая запись о трудовой деятельности истца датирована 10 января 1985 года, то соответственно она не могла быть внесена в трудовую книжку истца, изготовленную в 1996 году, в соответствии с требованиями Инструкции №162.

Как следует из содержания трудовой книжки, текст на оттиске печатей, заверяющих записи о приеме на работу, переводе, увольнении не поддаются прочтению, вместо оформления вкладыша к разделу «Сведения о работе» записи продолжены в разделе «Сведения о награждениях», при этом слово «награждениях» зачеркнуто, сверху от руки написано «работе».

Кроме того, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для включения спорных периодов в страховой стаж ввиду того, что не представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие трудовую деятельность истца в спорные периоды, установление факта принадлежности трудовой книжки не повлечет за собой возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отказать истцу в удовлетворении требования об установлении факта принадлежности трудовой книжки.

Руководствуясь ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований МуртазА.А. А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области о признании факта принадлежности трудовой книжки, о включении в стаж периодов работы отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья /подпись/ Е.В. Любченко

Решение в окончательной форме принято 29 марта 2023 года.

Судья Е.В. Любченко