Дело № 2-35/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«19» июля 2023 года с.Кунашак
Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе: председательствующего Кариповой Ю.Ш.
при секретаре Шарафутдиновой Р.А.
с участием представителя истца адвоката Нажмутдинова Д.И.
представителя ответчика ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО13 к ФИО14, Администрации Кунашакского муниципального района о прекращении права собственности на жилое помещение, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, признании заключенным договор социального найма жилого помещения, включении в список граждан подлежащих расселению из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим расселению, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО13, чьи интересы представляет опекун ФИО15, обратилась в суд с иском (с учетом дополнений) к Администрации Кунашакского муниципального района, Администрации Буринского сельского поселения, ФИО14 о прекращении права собственности ФИО14 на жилое помещение – квартиру <адрес>, в связи с передачей в муниципальную собственность; признании за Администрацией Кунашакского муниципального района права собственности на указанную квартиру; признании заключенным договор социального найма жилого помещения по указанному адресу № от ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО13 и Администрацией Буринского сельского поселения; возложении обязанности на Администрацию Кунашакского муниципального района включить ФИО13 в список граждан, подлежащих расселению из жилого многоквартирного дома по адресу <адрес>; возложении обязанности на администрацию Кунашакского муниципального района предоставить ФИО13 жилое помещение отвечающее требованиям закон по договору социального найма жилого помещения.
В обоснование иска указано, что ФИО13 состояла на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Является <данные изъяты> о чем имеется справка МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 было предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение по адресу – <адрес>, с момента проживания, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ и на сегодняшний день она прописана по данному адресу. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и Администрацией Буринского сельского поселения, действующей от имени собственника жилого помещения Кунашакского муниципального района на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, был заключен договор социального найма указанного жилого помещения за № для реализации в последующем права на приватизацию указанного жилого помещения. В виду ветхого состояния жилого дома жильцов готовили к переселению в связи с чем указанное жилое помещение не приватизировалось. Однако на сегодня расселение жителей не произошло. В виду того, что полномочия по жилищным вопросам были переданы Администрации Кунашакского муниципального района, ФИО13 вынуждена была обратиться в администрацию района. При обращении ей сообщили, что о существовании договора социального найма жилого помещения им ничего не известно, указанная квартира в муниципальной собственности не состоит. В последующем была заказана выписка в ЕГРН, из содержания которой стало известно, что в квартире предоставленной ей по договору социального найма имеется собственник – ФИО14, права собственности её зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ. Однако при заключении договора социального найма администрация Буринского сельского поселения указала, что квартира в муниципальной собственности и оснований не доверять органам местного самоуправления у неё не было. В ходе рассмотрения первоначально заявленного иска после истребования документов, пояснений ФИО14, следовало, что квартира ФИО14 была передана в муниципальную собственность, что подтверждается её заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, и пояснениями ФИО14 о том, что взамен указанной квартиры ей было предоставлено другое жилое помещения по адресу <адрес>. № «б» <адрес>. ФИО14 передала квартиру <адрес> Буринскому сельскому поселению, а также передала ключи от жилого помещения. С момента подачи заявления она не владела помещением, не распоряжалась, не пользовалась, на протяжении всего времени ей было известно о проживании ФИО16 в квартире. Т.е. ФИО14 на основании собственного волеизъявления произвела фактическое отчуждение жилого помещения согласно ч.1 ст.235 ГК РФ. В свою очередь Буринское сельское поселение приобрела право собственности на указанное жилое помещение. Органы местного самоуправления на основании заявления ФИО14 должны были принять в муниципальную собственность указанное жилье, произвести регистрацию права собственности. Однако данные действия не были произведены несмотря на фактическое распоряжение жилым помещением путем предоставления его ФИО16 по договору социального найма. В результате указанного бездействия, были нарушены жилищные права <данные изъяты> ФИО16, а также созданы предпосылки для злоупотребления правом ФИО14 Аю., получившей от администрации Буринского сельского поселения во владение и пользование жилое помещение по адресу <адрес> взамен переданного помещения по <адрес>, а также состоящей в списках граждан на отселение в связи с признанием многоквартирного дома <адрес> ветхоаварийным и подлежащим сносу. ФИО16 как лицо имеющее право на бессрочное пользование жилым помещением фактически лишается указанного права без законных оснований.
В судебное заседание законный представитель истца ФИО15 после объявленного перерыва не явилась, была извещена надлежаще. Представитель истца – адвокат Нажмутдинов Д.И. поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям.
Представители ответчиков – Администрации Кунашакского муниципального района и Администрации Буринского сельского поселения в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом. Представитель администрации Буринского сельского поселения в лице Главы поселения ФИО9 в предыдущем судебном заседании пояснял, что совершена была ошибка предыдущим главой. Квартира по адресу <адрес>7, которая была в собственности ФИО14 была предоставлена по договору социального найма ФИО13. До заселения ФИО13 в спорную <адрес>. № по <адрес>, фактически совершили обмен квартирами ФИО6 и ФИО14, ФИО14 переехала в квартиру ФИО6 по <адрес> «б» <адрес>, а ФИО6 переехал в квартиру ФИО14 по <адрес>7. Но юридически документы по обмену квартирами не были составлены и права не зарегистрированы в ЕГРН. После смерти ФИО6, учитывая отсутствие наследников, квартира считалась выморочной и поэтому её предоставили по договору социального найма ФИО13, которая вселилась и проживала в доме до определенного момента. Многоквартирный дом был признан ветхоаварийным и подлежащим сносу, последний житель выехал в 2018 году, после чего дом был полностью отключен от коммуникаций. ФИО13 забрала к себе дочь. В настоящее время гражданам предоставляется жилье по муниципальной программе расселения из ветхоаварийного жилья и поэтому возник данный спор. Единственный способ разрешения создавшейся ситуации, учитывая, что по <адрес> списках расселяемых граждан указана ФИО14, то соответственно освобождаемая ею квартира по <адрес> № Б <адрес> будет предоставлена ФИО13, в целях исправления ошибки.
Ответчик ФИО14 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом. Представитель ответчика ФИО12 возражает по иску ФИО13 Спорная квартира по <адрес>, была приобретена ФИО14 по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО14 зарегистрировано в ЕГРН. Из заявления ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается заключение договора купли-продажи с Администрацией Буринского сельского поселения, не усматривается договор мены с ФИО6 ФИО14 было дано согласие ФИО6 на временное проживание в её квартире по <адрес>. Сделка по предоставлению её квартиры Администрацией Буринского сельского поселения ФИО13 по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ - является ничтожной. Квартира по адресу <адрес> была предоставлена по договору передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ФИО8 и ФИО6 После смерти ФИО6 квартира приобрела статус бесхозяйного имущества. При этом на основании приобретательной давности судом может быть признано право собственности за ФИО14 или Администрацией Буринского сельского поселения только с ДД.ММ.ГГГГ, соответственно сельское поселение не вправе была заключать договор социального найма квартиры по <адрес> ФИО14 Также полагает, что ФИО13 пропущен срок исковой давности. Необходимо учесть и законные интересы ФИО14, которая имеет на иждивении дочь инвалида 2 группы.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значилась проживающей с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> совместно с сестрой ФИО4, которая в ДД.ММ.ГГГГ году выбыла с указанного адреса, с момента рождения дочь ФИО13 – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. значится в похозяйственной книги за 1986-1990 гг. ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 с дочерью ФИО15 выбыли в квартиру <адрес> (архивная справка л.д. 63). С ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 прибыла в квартиру <адрес>, дочь ФИО15 прибыла в указанную квартиру к матери ДД.ММ.ГГГГ, внучка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прибыла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ из квартиры выбыли ФИО15 с детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. До настоящего времени ФИО13 значится одна в квартире <адрес> (архивная справка л.д. 14).
Согласно типового договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ администрация Буринского сельского поселения, действующая от имени собственника жилого помещения – Кунашакского муниципального района на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ передала нанимателю ФИО13 на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ в бессрочное владение и пользование жилое помещение из двух комнат общей площадью 38,65 кв.м в <адрес> (л.д.11-13).
Согласно выписки из ЕГРН- жилое помещение квартира <адрес> общей площадью 38,6 кв.м с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-21).
Согласно похозяйственных книг за 1992-1996 гг, 1997-2001 гг, 2002-2006 гг, 2008-2012 гг, 2013-2017 гг, 2018-2022 гг. по адресу <адрес>, значились проживающими: ФИО2 и сын ФИО3 (1992-1996 гг). ФИО3 выбыл ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 выбыла ДД.ММ.ГГГГ, прибыли согласно книге 1997-2001 г. ФИО14 и её дочь ФИО5. В книге запись «квартира продана ФИО14, договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации права 019852». В книге за 2002-2006 г. ФИО14 и дочь ФИО5 значатся выбывшими ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>. Прибывшим значится ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, выбыл ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ на <адрес>7. Значится прибывшей ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ с <адрес>4. В графе «жилфонд» записи «договор купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ» «ордер № от 6.07.2004». В книге за 2008-2012 значится проживающей ФИО13, дочь ФИО15 прибыла ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, ФИО7 (зачеркнут) прибыл ДД.ММ.ГГГГ с <адрес>, убыл ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - внучка прибыла с <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, внук ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ прибыл (новорожденный). В графе «жилфонд» указан владелец квартиры ФИО16 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ. В книге за 2013-2017 значатся ФИО13, выбыли ДД.ММ.ГГГГ дочь ФИО15, и её дети ФИО1, ФИО11 на <адрес>. В книге за 2018-2022 г. ФИО13 значится одна. (л.д.43-53).
Из ответа администрации Буринского сельского поселения – дом <адрес> был обесточен от электроэнергии и отрезано отопление, когда выехал последний житель из квартиры № в дом интернат для престарелых т.к. в ДД.ММ.ГГГГ года.(л.д.114)
Согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 продала принадлежащую ей на праве собственности (на основании договора передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в БТИ за № от ДД.ММ.ГГГГ) квартиру <адрес>, покупателю ФИО14. Договор купли-продажи зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ в Южно-Уральской регистрационной палате Челябинской области за №. ФИО14 выдано Свидетельство о государственной регистрации права серии Г № (л.д.59,60). Передаточным актом ФИО2 передала указанную квартиру ФИО14 (л.д.61).
Согласно заявления ФИО14 Главе администрации от 6 июля 2004 года – она просит принять в с/совет её квартиру по адресу <адрес> (л.д.62).
Согласно заявления ФИО14 Главе администрации от ДД.ММ.ГГГГ – она просить выделить ей квартиру в котором раньше проживал ФИО6 (л.д.116). Распоряжением Главы АМО «Буринский сельсовет» ФИО10 №-р от ДД.ММ.ГГГГ – указано «выдать ордер на 2-х комнатную квартиру ФИО14 по адресу <адрес> согласно заявления. Выдать ордер на 2-х комнатную квартиру ФИО6 по адресу <адрес>. Основание: заявление ФИО6 Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ – выдано ФИО14 на право занятия жилой площади из 2-х комнат размером 43,71 кв.м в <адрес>, в списке лиц вселяемых по ордеру дочь – ФИО5 (л.д.115).
Согласно договора передачи жилых квартир в совместную собственность № от ДД.ММ.ГГГГ – <адрес> передана совхозом «Бурино» в собственность ФИО8 и ФИО6, договор зарегистрирован в Кунашакском БТИ за № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа Отдела ЗАГС администрации Кунашакского района от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес Главы Буринского сельского поселения – ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, а/з № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> общей площадью 43,6 кв.м, с кадастровым номером №, зарегистрировано в муниципальной собственности за МО «Кунашакский муниципальный район» с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением Главы Кунашакского района № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом в <адрес>, № признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. В числе других указанный МКД включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. (л.д.80).
Указанный многоквартирный жилой дом <адрес> включен в Муниципальную программу «Переселение в 2022-2024 годах граждан из аварийного жилищного фонда на территории Кунашакского муниципального района» В списке переселяемых граждан с МКД № (этап 2) под № значится ФИО14 как собственник с ДД.ММ.ГГГГ квартиры <адрес>
Согласно ч.1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч.1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Согласно ст. 567 ГК РФ, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороны один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам настоящей главы и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.
В соответствии с ч.1 ст.160 ГК РФ, сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, либо должным образом уполномоченными ими лицами.
Согласно ст. 548 ГК РФ по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).
Согласно ст. 550 ГК РФ договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). Несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.
Согласно ст. 551 ГК РФ, переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.
Согласно ч.2 ст. 558 ГК РФ, договор продажи жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.
Суд приходит к выводу, что при наличии зарегистрированного права собственности ФИО14 на квартиру по <адрес>7, администрация Буринского сельского поселения, в нарушение положений ст. 30 ЖК РФ, распорядилась правом собственности ФИО14 заключив с ФИО13 договор социального найма на квартиру по <адрес>7. Также нарушены нормы ст. 60 ЖК РФ, поскольку администрация Буринского сельского поселения, осуществляя полномочия МО «Кунашакский муниципальный район» на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, передала ФИО13 по договору социального найма квартиру, которая не являлась жилым помещением муниципального жилищного фонда.
Таким образом, заключенный с ФИО13 договор социального найма жилого помещения по адресу <адрес>7, является недействительным в силу её ничтожности.
С учетом представленных документов и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 и ФИО6 пришли к соглашению о заключении мены квартир, где ФИО14 принадлежащую ей квартиру по <адрес>7, обменяла её на квартиру ФИО6 по <адрес> «б» кв., соответственно, ФИО6 согласился обменять принадлежащую ему на основании договора № передачи жилых квартир в совместную собственность от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированную в БТИ № от ДД.ММ.ГГГГ, квартиру по <адрес>. Стороны написали заявление в Буринский сельсовет. При этом в нарушение норм ст. 60 ЖК РФ и ст. 30 ЖК РФ Администрация Буринского сельского поселения незаконно выдала им ордера согласно распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Не смотря на фактический обмен жилыми помещения ФИО14 и ФИО6 в период до момента смерти ФИО6, так и не заключили договор мены и не произвели государственную регистрацию перехода права собственности, поэтому сделка недействительна в силу отсутствия письменного договора и отсутствия государственной регистрации перехода права.
ФИО14 с момента выезда из принадлежащей квартиры по <адрес>7, не осуществляла прав владения и распоряжения, не предъявляла претензий к прибывшей для проживания ФИО13, не заключала с ней договоров найма, не производила оплату коммунальных услуг. Доказательств обратного суду не предоставлено.
В силу ч.1 ст. 235 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 236 ГК РФ, гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
На основании пункта 1 статьи 234 Гражданского кодекса РФ лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
Нормы ст. 234 ГК РФ предусматривают возможность приобрести право собственности на недвижимое имущество лишь гражданином или юридическим лицом. Таким образом публичные органы – органы местного самоуправления не вправе на основании ст. 234 ГК РФ заявлять о праве собственности на имущество, от которого отказался собственник.
К бесхозяйным вещам спорная квартира не относится в соответствии с положениями ст. 225 ГК РФ.
С учетом вышеуказанных норм, оснований для прекращения права собственности ФИО14 и возникновение права муниципальной собственности за МО «Кунашакский муниципальный район» на спорную квартиру у суда не имеется, в связи с чем в указанной части требований ФИО13 необходимо отказать.
В силу положений ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В силу ст. 12 ГК РФ способами защиты прав являются: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.
В судебном заседании установлено, что в результате незаконных действий Администрации Буринского сельского поселения, осуществлявшего полномочия Администрации Кунашакского района, в нарушением норм законодательства был заключен с ФИО13 договор социального найма жилого помещения. В результате признания данного договора социального найма жилого помещения ничтожным, ФИО13 утрачивает право, на основании которого она занимала жилое помещение. Данное жилое помещение расположено в МКД, признанного аварийным и подлежащим расселению, однако взамен квартиры, которую занимала ФИО16 по договору социального найма, при расселении жильцов МКД № по <адрес>, жилое помещение предоставляется собственнику ФИО14, а ФИО13 остается без жилого помещения.
Учитывая данные виновные действия органов местного самоуправления, суд полагает возможным восстановить права ФИО13 способом защиты в виде возложения обязанности предоставить истцу жилое помещение, с включением её в список граждан, подлежащих расселению из МКД № по <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
решил :
Исковые требования ФИО13 удовлетворить частично.
Включить ФИО13 в список граждан подлежащих расселению из многоквартирного дома <адрес>.
Обязать Администрацию Кунашакского муниципального района предоставить, в связи с расселением многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу по адресу – <адрес>, ФИО13 с составом семьи 1 человек, по договору социального найма жилых помещений, жилое помещение общей площадью не менее 38, 6 кв.м метров, соответствующее санитарным и техническим требованиям на территории Кунашакского муниципального района Челябинской области.
В удовлетворении требований ФИО13 о прекращении права собственности ФИО14 на квартиру <адрес>; признании права муниципальной собственности Администрации Кунашакского муниципального района на квартиру <адрес>; признании заключенным договор социального найма жилого помещения по указанному адресу между ФИО13 и администрацией Буринского сельского поселения, - отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в районный суд.
Председательствующий: Ю.Ш.Карипова