Решение по делу № 2-7564/2024 от 18.02.2025 - о признании незаконным и необоснованным распоряжения президента адвокатской палаты № от 19.12.2024г., обязании прекратить дисциплинарное производство.

Дело 2-815/2025 (2-7564/2024;)

УИД: 05RS0№-59

РЕШЕНИЕ.

Именем Российской Федерации

<адрес> 18 февраля 2025 г.

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Халитова К.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО8, с участием истца ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО4 о признании незаконным и необоснованным распоряжения президента адвокатской палаты № от 19.12.2024г., обязании прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО4 о признании незаконным и необоснованным распоряжения президента адвокатской палаты № от 19.12.2024г.

Указывает на то, что, в соответствии с абз. 2 п. 7 ст. 31 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Президент адвокатской палаты возбуждает дисциплинарное производство в отношении адвоката или адвокатов при наличии допустимого повода и в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением за № вынесено распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1 о котором ему стало известно исходя из телефонного разговора с юридическим отделом адвокатской палаты Республики Дагестан 19.12.2024г. примерно в 17:30 мин. Само распоряжение ФИО1 выслано не было, при ознакомлении с материалами жалобы стало известно о наличии жалобы со стороны главы администрации ГО «<адрес>» который занимается клеветой и распространением заведомо недостоверной информации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено на электронный адрес уведомление за № в котором имеются сведения о наличии дисциплинарного производства.

Считает, что президентом АП РД ФИО4, вынесено незаконное распоряжение за № от 19.12.2024г. противоречащее ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

Как следует из положения п. 2 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» соглашение представляет собой гражданско-правовой договор, заключенный в простой письменной форме между доверителем и адвокатом, на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному лицу.

Исходя из направленного заявления и приложенных к нему фотографий не понятно, исходя из чего можно было бы прийти к выводу, что между ФИО13 P.A., и адвокатом ФИО13., имелись отношения, связанные с представлением интересов его, либо его семьи и не понятно какие факты или документы, были переданы как ФИО3, так и ФИО9, адвокату ФИО13., при том, что ФИО9, умер в 2023 году и с заявлением не обращался.

Также в своем заявлении заявитель ссылается на то что, якобы адвокат ФИО13., был изобличен в подозрении в совершении преступления предусмотренного ч. 1 ст. 159, ч.3 ст. 159, и ч. 5 ст. 327 УК РФ, и что ФИО13., начал выставлять сведения, являющиеся адвокатской тайной, но какие конкретно сведения не указывает. Также не совсем понятно, про какую конфиденциальную тайну идет речь, а исходя из приложенных фотографий невозможно определить, что публикуемая информация исходит от адвоката ФИО13.

Исходя из представленных фотографий к заявлению в АП РД, невозможно прийти к выводу, что имеется допустимый повод и основания для возбуждения дисциплинарного производства.

Из материалов имеющиеся в распоряжении адвокатской палаты следует, что, Президентом Адвокатской палаты РД ФИО4 вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО13., по итогам рассмотрения жалобы заявителя ФИО3 который не входит в перечень лиц, имеющих право на жалобу в отношении адвоката.

Следовательно, у ответчика ФИО4, отсутствовали основания, предусмотренные статьей 20 Кодекса профессиональной этики адвоката, для вынесения распоряжения о возбуждении в отношении адвоката ФИО1 дисциплинарного производства, и полагает что ФИО4, должен был отказать в возбуждении дисциплинарного производства при этом привести ссылку на Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с также ссылку на ст. 20 Кодекса профессиональной этики адвоката от ДД.ММ.ГГГГ

Вынесенным распоряжением нарушаются законные права, предусмотренные Конституцией РФ, Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (последняя редакция), тем что истец неоднократно испытывал нравственные страдания незаконным распоряжением.

Просит суд признать незаконным и необоснованным распоряжение за № от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное президентом адвокатской палаты Республики Дагестан о возбуждении дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1 и обязать прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1,

- взыскать с ответчика ФИО4 в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

В судебном заседании ФИО1 поддержал исковое заявление, просил его удовлетворить и дал объяснения, в основном аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика по доверенности ФИО10 иск не признала и полагала, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на исковое заявление.

Выслушав стороны, обсудив доводы искового заявления и исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Принятый Первым Всероссийским съездом адвокатов ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, а также основания и порядок привлечения адвоката к ответственности.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации средствами.

В соответствии со статьей 18 Кодекса профессиональной этики адвоката нарушение адвокатом требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, совершенное умышленно или по грубой неосторожности, влечет применение мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящим Кодексом.

Не может повлечь применение мер дисциплинарной ответственности действие (бездействие) адвоката, формально содержащее признаки нарушения требований законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и настоящего Кодекса, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи (далее - нарушение), однако в силу малозначительности не порочащее честь и достоинство адвоката, не умаляющее авторитет адвокатуры и не причинившее существенного вреда доверителю или адвокатской палате.

Адвокат, действовавший в соответствии с разъяснениями Совета относительно применения положений настоящего Кодекса, не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности.

Меры дисциплинарной ответственности применяются только в рамках дисциплинарного производства в соответствии с процедурами, предусмотренными Разделом 2 настоящего Кодекса. Применение к адвокату мер дисциплинарной ответственности, включая прекращение статуса адвоката, является предметом исключительной компетенции Совета.

При определении меры дисциплинарной ответственности должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства его совершения, форма вины, иные обстоятельства, признанные Советом существенными и принятые во внимание при вынесении решения.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату не позднее шести месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни адвоката, нахождения его в отпуске.

Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к адвокату, если с момента совершения им нарушения прошло не более двух лет, а при длящемся нарушении - с момента его прекращения (пресечения).

Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание; предупреждение; прекращение статуса адвоката.

Согласно разделу 2 Кодекса профессиональной этики адвоката дисциплинарное производство осуществляется только квалификационной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

После возбуждения дисциплинарного производства лица, органы и организации, обратившиеся с жалобой, представлением, обращением, адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, а также представители перечисленных лиц, органов и организаций являются участниками дисциплинарного производства.

Поводами для возбуждения дисциплинарного производства являются: жалоба, поданная в адвокатскую палату другим адвокатом, доверителем адвоката или его законным представителем, а равно - при отказе адвоката принять поручение без достаточных оснований - жалоба лица, обратившегося за оказанием юридической помощи в порядке статьи 26 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Президент адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицо, его замещающее, по поступлению документов, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, своим распоряжением возбуждает дисциплинарное производство не позднее десяти дней со дня их получения. В необходимых случаях указанный срок может быть продлен до одного месяца президентом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации либо лицом, его замещающим. Участники дисциплинарного производства заблаговременно извещаются о месте и времени рассмотрения дисциплинарного дела квалификационной комиссией, им предоставляется возможность ознакомления со всеми материалами дисциплинарного производства.

Извещения и иные документы, направляемые адвокату в соответствии с настоящим Кодексом, направляются по адресу адвоката.

Дисциплинарное производство включает следующие стадии: возбуждение дисциплинарного производства; разбирательство в квалификационной комиссии адвокатской палаты субъекта Российской Федерации; разбирательство в Совете адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

Квалификационная комиссия должна дать заключение по возбужденному дисциплинарному производству в том заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, а также их устных объяснений.

Разбирательство в комиссии осуществляется в пределах тех требований и по тем основаниям, которые изложены в жалобе, представлении, обращении. Изменение предмета и (или) основания жалобы, представления, обращения не допускается.

Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу, если к моменту возбуждения дисциплинарного производства не истекли сроки, предусмотренные статьей 18 настоящего Кодекса.

По результатам разбирательства квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения: о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты.

Разбирательство во всех случаях осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Порядок разбирательства определяется квалификационной комиссией и доводится до сведения участников дисциплинарного производства. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель (назначенный им заместитель из числа членов комиссии), который обеспечивает порядок в ходе ее заседания. Нарушители порядка могут быть отстранены от заседания комиссии по ее решению. Участники дисциплинарного производства вправе присутствовать при оглашении заключения комиссии.

Заседание квалификационной комиссии фиксируется протоколом, в котором отражаются все существенные стороны разбирательства, а также формулировка заключения. Протокол подписывается председательствующим членом комиссии и секретарем комиссии. В случаях, признаваемых комиссией необходимыми, может вестись звукозапись, прилагаемая к протоколу.

По существу разбирательства комиссия принимает заключение путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается Советом. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии.

Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Во вводной части заключения указываются время и место вынесения заключения, наименование комиссии, его вынесшей, состав комиссии, участники дисциплинарного производства, повод для возбуждения дисциплинарного производства.

Описательная часть заключения должна содержать указание на предмет жалобы или представления (обращения), объяснения адвоката.

В мотивировочной части заключения должны быть указаны фактические обстоятельства, установленные комиссией, доказательства, на которых основаны ее выводы, и доводы, по которым она отвергает те или иные доказательства, а также правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, которыми руководствовалась комиссия при вынесении заключения.

Резолютивная часть заключения должна содержать одну из формулировок, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Дисциплинарное дело, поступившее в Совет палаты с заключением квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными. Участники дисциплинарного производства извещаются о месте и времени заседания Совета.

Совет рассматривает жалобы, представления и обращения в порядке, установленном его регламентом, с учетом особенностей, определенных данным разделом настоящего Кодекса.

Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления, обращения и заключения комиссии.

Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 настоящего Кодекса. Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует разбирательству и принятию решения. Участникам дисциплинарного производства предоставляются равные права изложить свои доводы в поддержку или против заключения квалификационной комиссии, высказаться по существу предлагаемых в отношении адвоката мер дисциплинарной ответственности.

Решение Совета должно быть мотивированным и содержать конкретную ссылку на правила, предусмотренные законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, настоящим Кодексом, в соответствии с которыми квалифицировались действия (бездействие)адвоката.

Совет с учетом конкретных обстоятельств дела должен принять меры к примирению адвоката и лица, подавшего жалобу.

Решение по жалобе, представлению, обращению принимается Советом путем голосования. Резолютивная часть решения оглашается участникам дисциплинарного производства непосредственно по окончании разбирательства в том же заседании. По просьбе участника дисциплинарного производства ему в десятидневный срок выдается (направляется) заверенная копия принятого решения. Заверенная копия принятого решения в десятидневный срок направляется в адвокатское образование, в котором состоит адвокат, по дисциплинарному производству, в отношении которого принято решение.

Совет вправе принять по дисциплинарному производству следующее решение: о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных статьей 18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат обязан соблюдать кодекс профессиональной этики адвоката и исполнять решения органов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации, принятые в пределах их компетенции.

Статья 1 Кодекса профессиональной этики адвоката предусматривает, что Кодекс профессиональной этики адвоката устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры, на международных стандартах и правилах адвокатской профессии.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», пункт 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами.

Профессиональная независимость адвоката, а также убежденность доверителя в порядочности, честности и добросовестности адвоката являются необходимыми условиями доверия к нему. Адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия (статья 5 Кодекса профессиональной этики адвоката).

Судом установлено, что ФИО2 является адвокатом.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ в Адвокатскую палату РД за вх. №ж поступила жалоба ФИО3 в отношении адвоката ФИО1 о нарушении норм законодательства об адвокатской деятельности и норм Кодекса профессиональной этики адвоката в том, что распространял сведения в отношении него и его покойного отца ФИО9, являющимися адвокатской тайной, а также сведения оскорбительного и клеветнического характера и ложного доноса.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Адвокатской палаты РД ФИО4 вынесено распоряжение о возбуждении дисциплинарного производства № в отношении адвоката ФИО1.

В адрес ФИО1 направлено уведомление участников дисциплинарного производства о возбуждении дисциплинарного производства № от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой предоставить в квалификационную комиссию адвокатское производство, соглашение об оказании юридической помощи и документы о денежных расчетах между адвокатом и доверителем.

Поводом для возбуждения дисциплинарного производства в соответствии с требованиями статьи 20 Кодекса профессиональной этики адвоката послужила жалоба ФИО3 в отношении адвоката ФИО1 о нарушении норм законодательства об адвокатской деятельности и норм Кодекса профессиональной этики адвоката в том, что распространял сведения в отношении него и его покойного отца ФИО9, являющимися адвокатской тайной, а также сведения оскорбительного и клеветнического характера и ложного доноса.

ДД.ММ.ГГГГ № составлена телефонограмма специалистом по делопроизводству ФИО11 о том, что извещает ФИО1 о назначенном заседании Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РД на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут.

Из заключения Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что участники дисциплинарного производства не явились. В связи с необходимостью истребовать дополнительные доказательства Квалификационная комиссия полагает необходимым отложить рассмотрение данного производства.

В адрес ФИО1 направлено уведомление участников дисциплинарного производства о месте и дате заседания Квалификационной комиссии Адвокатской палаты РД № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что рассмотрение дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1 по жалобе ФИО3 назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 40 мин.

ДД.ММ.ГГГГ Квалификационная комиссия Адвокатской палаты Республики Дагестан вынесла заключение о необходимости прекращения дисциплинарного производства в отношении адвоката ФИО1 вследствие обнаружившего в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства.

В связи с этим суд, исследовав представленные материалы, не нашел оснований для удовлетворения исковых требований о признания незаконным и необоснованным распоряжения за № от ДД.ММ.ГГГГ президента адвокатской палаты Республики Дагестан по дисциплинарному производству в отношении ФИО1 и обязании прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1,

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований не имеется оснований для взыскания с ответчика судебных расходов истца по уплате государственной пошлины за подачу искового заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО4 о признании незаконным и необоснованным распоряжения президента адвокатской палаты РД № от 19.12.2024г., обязании прекратить дисциплинарное производство в отношении адвоката ФИО1, отказать.

Решение в течение месяца со дня составления его в окончательной форме может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам ВС РД, подав апелляционную жалобу через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья К.М. Халитов