Дело № 2а-13002025

Поступило в суд: 07.04.2025 г.

УИД 54RS0013-01-2025-000965-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2025 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Болбат Н.С., при секретаре судебного заседания Диденко М.П., с участием помощника прокурора Теряева Н.Ф., административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к ОМВД по г. Бердску о замене или частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о замене или частичной отмене административных ограничений, просил отменить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время с 22-00до 06-00 часов или заменить его на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов, если оно не связано с трудовой деятельностью.

В обоснование заявления указал, что мировым судьей второго судебного участка Советского судебного района города Новосибирска, он осужден по ч.1 ст. 119 УК РФ, сроком на восемь месяцев лишения свободы. 07.07.2024 он был освобождён из исправительного учреждения ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Новосибирской области. 20.02.2024 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на три года с административными ограничениями в виде обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22-00 до 06-00 часов. 11.07.2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор. За время постановки на профилактический учет он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные ФЗ №64-ФЗ, положительно характеризуется по месту работы, нарушений уголовного и административного законодательства не допускал. Официально трудоустроен в ООО «Сектор Строй», расположенное по адресу: <адрес> Однако административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время с 22—00 часов до 06-00 часов лишает ФИО1 права заниматься трудовой деятельностью в ночное время суток.

При рассмотрении дела в качестве административного ответчика был привлечен ОМВД России по городу Бердску.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал. Согласно ранее данным пояснениям, он работает в дневное время, однако в ночные смены есть возможность дополнительного заработка. Он просит именно отменить ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время с 22-00до 06-00 часов. Также указывает на то, что он проживает с сожительницей и ее дочерью. ему и членам его семьи очень неудобно, что около трех раз в месяц среди ночи приходят инспекторы и проверяют его явку в ночное время.

Представитель административного ответчика Отдела МВД России по городу Бердску ФИО2, действующая по доверенности при наличии диплома о высшем юридическом образовании, полагала что административный иск подлежит удовлетворению.

Помощник прокурора г. Бердска Теряев Н.Ф. в заключении полагал, что административный иск заявлен преждевременно, поскольку срок административного надзора, установленного в отношении ФИО1 на момент рассмотрения дела в суде составил менее половины. Кроме того, для разрешения вопроса относительно ночных смен он вправе обратиться в органы внутренних дел по месту проживания в соответствии с ч.3 ст. 12 ФЗ №64-ФЗ. В данном случае не имеется оснований для удовлетворения административного иска.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 1 «Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу п. п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема. Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Приговором Мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 07 сентября 2023 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 119 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 8 месяцев. На основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору, частично присоединено неотбытое наказание, назначенное ФИО1 по приговору мирового судьи второго судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска от 15.09.2021, и окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 10 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Обстоятельством, отягчающим наказание подсудимого, является рецидив преступлений (л.д.5-13).

Решением Куйбышевского районного суда Новосибирской области от 20 февраля 2024 г. в отношении ФИО1, как лица освобожденного из мест лишения свободы, и имеющего неснятую и непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, был установлен административный надзор на срок 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 были установлены следующие ограничения: обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 до 06.00 час.

Согласно характеристике УУП ОУУП и ДН Отдела МВД России по городу Бердску ФИО1 проживает по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ИЦ ГУ по Новосибирской области привлекался к уголовной ответственности по ч.1 ст. 159, ч.2 ст. 158, ч.2 161, ч.1 ст. 158, ст. 319, ч.3 ст. 158, ч.1 ст. 166, ч.1 ст. 119 УК РФ. К административной ответственности не привлекался. Ограничений, возложенных на него судом, не нарушал. В появлении в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, в распитии спиртных напитков замечен не был. Склонность к злоупотреблению спиртными напитками не выражена. Жалоб в отношении в отдел МВД России по городу Бердску не поступало. Жилищно-бытовые условия проживания удовлетворительные. Со слов соседей характеризуется удовлетворительно. Склонность к противоправным деяниям не выражена. Трудоустроен (л.д.18).

Как следует из справки инспектора ГОАН ОУУП и ДН Отдела МВД России по городу Бердску 11 июля 2024 ФИО1 поставлен на профилактический учет по категории «Административный надзор». За время административного надзора в деяниях, предусмотренных УК РФ замечен не был, к административной ответственности не привлекался, в кругах криминальных элементов замечен не был. Нарушений административного надзора не допускал.

Административным истцом представлен трудовой договор от 25.07.2024, по условиям которого он принят в ООО «СектоСтрой» на должность бетонщика, режим рабочего времени: полная рабочая неделя, полный рабочий день (л.д.16).

Согласно характеристики с места работы ООО «СекторСтрой» ФИО1 работает с 25.07.2025 на дату выдачи характеристики по 02.04.2025, по специальности бетонщик, холост. За время работы ФИО1 зарекомендовал себя как дисциплинированный сотрудник, хорошо справляется со своими обязанностями. С коллегами находится в дружеских отношениях, доброжелателен (л.д.17).

Требования ФИО1 о замене ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время с 22-00до 06-00 часов на запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов, если оно не связано с трудовой деятельностью, не подлежат удовлетворению, поскольку по смыслу положений п.п.3,4 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ, перечень административных ограничений является закрытым, расширительному толкованию не подлежит. Суд не может дополнить ограничение указанием «если это не связано с трудовой деятельностью», которое законом не предусмотрено.

На момент рассмотрения настоящего административного дела срок действия административного надзора в отношении административного ответчика составил 10 месяцев 2 дня.

Согласно справке с места работы ООО «СекторСтрой» в организации есть возможность работы в ночные смены (л.д.24).

Из пояснений административного истца следует, что инспекторы приходят с проверкой 3-4 раза в месяц, в ночное время. Дочь у его сожительницы 17-ти летняя девушка. Между тем, данные обстоятельства суд признает необоснованными. Установление административного надзора и избранные судом административные ограничения направлены на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Сам по себе факт положительной характеристики административного истца по месту работы, удовлетворительная характеристика по месту жительства, соблюдение им установленных административных ограничений безусловным основанием для отмены установленных судом административных ограничений не является, исходя из данных о личности административного истца, характера и степени общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений в той мере, в какой данные сведения также характеризуют личность поднадзорного лица, истекшего срока административного надзора, суд полагает, что вышеуказанные характеристики недостаточными для удовлетворения административного иска.

Согласно ч.3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 06.04.2024) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:6) необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: г) заключение трудового договора.

Согласно правовой позиции Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, изложенной в Кассационном определении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.05.2024 N 88А-10476/2024 по делу N 2а-6190/2023 (УИД 38RS0031-01-2023-006918-47) установление административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов не свидетельствует о нарушении права административного ответчика на осуществление трудовой деятельности, в том числе и в ночное время, поскольку, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ, орган внутренних дел дает поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора.

Таким образом, возможность работы в ночное время может быть согласована с органами внутренних дел в порядке ч.3 ст. 12 Федеральным законом №64-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ОМВД по г. Бердску о замене или частичной отмене административных ограничений в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания, в ночное время с 22-00до 06-00 часов отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке и на него может быть принесено апелляционное представление в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья /подпись/ Н.С. Болбат