УИД 38RS0030-01-2022-003428-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2022 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при помощнике судьи Петренко Е.А.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2521/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по **** к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России *** по **** (далее - МИФНС России *** по ****) обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с ФИО1 в пользу МИФНС России *** по **** задолженность в сумме 74279,94 руб., в том числе: - транспортный налог с физических лиц за 2016,2017,2018,2019,2020 в размере 64 203,00 руб., пени в размере 10 076,94 руб., в том числе: за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 188,36 руб. (за 2017 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 2787,90 руб. (за 2017 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 55,09 руб. (за 2018 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 1759,42 руб. (за 2018 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 34,69 руб. (за 2019); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 961,05 руб. (за 2019 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 139,42 руб. (за 2020 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 3917,87 руб. (за 2016 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 233,14 руб. (за 2016 год).

В обоснование иска истцом указано, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России *** по **** и в соответствии с п. 1 ст. 23 НК РФ обязан уплачивать законно установленные налоги. Налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Задолженность по транспортному налогу за 2016 г. составляет 12 887 руб., за 2017 – 12 887 руб., за 2018 – 12 887 руб., за 2019 – 12 887 руб., за 2020 – 12 655 руб. Итого: 64 203 руб.

О необходимости уплаты транспортного налога за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 налогоплательщик своевременно оповещен уведомлениями *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****.

В связи с неуплатой транспортного налога за 2016,2017,2018,2019,2020 начислены пени в размере 10 076,94 руб., рассчитанные следующим образом: недоимка* число дней просрочки* процентная ставка пени.

Таким образом, за период с **.**.**** по **.**.**** начислены пени в сумме 188,36 руб. (за 2017 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 2787,90 руб. (за 2017 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 55,09 руб. (за 2018 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 1759,42 руб. (за 2018 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 34,69 руб. (за 2019); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 961,05 руб. (за 2019 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 139,42 руб. (за 2020 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 3917,87 руб. (за 2016 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 233,14 руб. (за 2016 год).

В связи с тем, что налог и пени не уплачены, налогоплательщику выставлены требования об уплате налога, сбора, пени *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****, *** от **.**.****.

Задолженность до настоящего времени налогоплательщиком не оплачена.

В связи с неуплатой задолженности по требованию, налоговым органом было принято решение о взыскании налога (сбора), пени и штрафов с физического лица через суд в порядке ст. 48 НК РФ.

Мировым судьей судебного участка *** **** и **** вынесены судебные приказы о взыскании задолженности с ФИО1 ***а-2736/2022 от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****.

**.**.**** вышеуказанные судебные приказы отменены в связи с тем, что от должника поступило возражение относительно исполнения судебного приказа.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России *** по **** в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Письменно просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя, дополнительно пояснили, что налоговые уведомления и требования направлялись административному ответчику через личный кабинет. Зарегистрирован административный ответчик в личном кабинете **.**.****. Представить заявление о подключении личного кабинета, сведений о выдаче регистрационный карты, выписки по совершению действий налогоплательщиком в личном кабинете административный истец возможности не имеет.

Административный ответчик и его представитель по заявлению ФИО2 в судебное заседание также не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. Ранее просили в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку административным истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие соблюдения срока обращения в суд, исполнение надлежащим образом обязанности по направлению в адрес ответчика уведомлений и требований об уплате налога.

В соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика и его представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в административном иске по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно Налоговому кодексу РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также пп. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ.

В соответствии со ст. 357 НК РФ и ст. **** от **.**.**** ***-ОЗ «О транспортном налоге» физические лица, на которых зарегистрированы транспортные средства, должны уплачивать транспортный налог. Налог подлежит уплате в порядке и сроки, установленные п. 3 ст. 363 НК РФ и пунктом 1 статьи **** от **.**.**** ***-ОЗ «О транспортном налоге».

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником транспортных средств:

***

***

***

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик являлся плательщиком транспортного налога в 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 года на основании статьи 357 НК РФ.

Согласно материалам дела Инспекцией через личный кабинет налогоплательщика ФИО1 направлены налоговые уведомления: *** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 12 887 руб.; *** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 12 887 руб.; *** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2018 г. в размере 12 887 руб.; *** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2019 г. в размере 12 887 руб.; *** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2020 г. в размере 12 655 руб.

Указанные уведомления направлены административному ответчику через личный кабинет налогоплательщик, что подтверждается представленными скриншотами страниц личного кабинета налогоплательщика.

В соответствии с п. 1. ст. 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога.

При этом сроки, в течение которых надлежит подать в суд заявление, исчисляются со дня истечения срока исполнения требования налогового органа.

В соответствии с п. 3 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В силу п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Согласно пункту 4 статьи 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В связи с тем, что налогоплательщиком не исполнены обязательства по уплате налога, инспекцией начислены пени по транспортному налогу в размере 10 076,94 руб., в том числе: за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 188,36 руб. (за 2017 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 2787,90 руб. (за 2017 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 55,09 руб. (за 2018 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 1759,42 руб. (за 2018 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 34,69 руб. (за 2019); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 961,05 руб. (за 2019 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 139,42 руб. (за 2020 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 3917,87 руб. (за 2016 год); за период с **.**.**** по **.**.**** в сумме 233,14 руб. (за 2016 год).

Налогоплательщик в силу п. 6 ст. 58 НК РФ обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

В установленный законом и уведомлениях срок ответчик не уплатил недоимки и пени, в связи с чем, налоговым органом в соответствии с требованиями ст. ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику направлены требования:

*** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2016 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 233,14 руб., в срок до **.**.****;

*** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2017 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 188,36 руб., в срок до **.**.****;

*** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2018 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 55,09 руб., в срок до **.**.****;

*** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2019 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 34,69 руб., в срок до **.**.****;

*** от **.**.**** об уплате транспортного налога за 2020 г. в размере 12 655 руб., пени в размере 37,96 руб., в срок до **.**.****;

*** от **.**.**** об уплате пени по транспортному налогу в размере 9527,70 руб., в срок до **.**.****.

Указанные требования направлены в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается скриншотами страниц личного кабинета налогоплательщика.

Как следует из содержания искового заявления, до настоящего времени задолженность по налогу и пени по налогам административным ответчиком не погашена.

Неуплата ответчиком налоговой недоимки в сроки, указанные в требованиях налогового органа, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с заявлением о принудительном взыскании имеющейся у ответчика задолженности.

Административным истцом представлен расчет задолженности налогоплательщика по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018, 2019, 2020 года, который является арифметически верным, произведенным в соответствии с размерами ставок, установленными ст. 1 Закона Иркутской области от 04.07.2007 № 53-ОЗ «О транспортном налоге», административным ответчиком не оспорен.

Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 настоящего Кодекса. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса, согласно п. 2 которой, подача искового заявления о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) производится в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно п. 10 ст. 48 НК РФ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, сбора и штрафов.

Исходя из содержания вышеназванных норм закона, административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в ст. 70 НК РФ. Предельный срок принудительного взыскания неуплаченного налога включает в себя: срок уплаты налога, три месяца на направление требования, шесть месяцев на обращение в суд за взысканием суммы недоимки или пени.

Так, **.**.**** МИФНС *** по **** обратилось к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2016 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 233,14 руб. **.**.**** мировым судьей судебного участка *** **** и **** вынесен судебный приказ *** который определением от **.**.**** отменен.

**.**.**** МИФНС *** по **** обратилось к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2017 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 188,36 руб. **.**.**** мировым судьей судебного участка *** **** и **** вынесен судебный приказ ***, который определением от **.**.**** отменен.

**.**.**** МИФНС *** по **** обратилось к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2018 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 55,09 руб. **.**.**** мировым судьей судебного участка *** **** и **** вынесен судебный приказ ***, который определением от **.**.**** отменен.

**.**.**** МИФНС *** по **** обратилось к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2019 г. в размере 12 887 руб., пени в размере 34,69 руб. **.**.**** мировым судьей судебного участка *** **** и **** вынесен судебный приказ ***, который определением от **.**.**** отменен.

**.**.**** МИФНС *** по **** обратилось к мировому судье с заявлением о взыскании с административного ответчика транспортного налога за 2020 г. в размере 12 655 руб., пени в размере 9565,66 руб. **.**.**** мировым судьей судебного участка *** **** и ****, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка *** **** и ****, вынесен судебный приказ ***, который определением от **.**.**** отменен.

С административным иском инспекция обратилась **.**.****, то есть в шестимесячный срок со дня вынесения судом определения об отмене судебных приказов. Срок обращения к мировому судье с заявлениями о вынесении судебных приказов также не пропущены.

Проверяя довод ответчика о непредставлении административным истцом документов, подтверждающих направление административному ответчику налоговых уведомлений и требований, в том числе доказательств открытия ФИО1 и пользования личным кабинетом налогоплательщика, суд принимает во внимание следующее.

Пунктом 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В силу п. п. 1, 2 ст. 45, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В силу пункта 4 статьи 57 Кодекса в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Пунктом 6 статьи 58 Кодекса предусмотрено, что налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. При этом специальные положения о сроках направления налогового уведомления и уплаты вышеуказанных налогов предусмотрены только для случаев перерасчета налоговыми органами ранее исчисленных налогов (когда уплата соответствующего налога осуществляется по налоговому уведомлению в срок, указанный в налоговом уведомлении, а налоговое уведомление должно быть направлено не позднее 30 рабочих дней до наступления срока, указанного в нем).

Согласно ст. 70 Налогового кодекса РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено Налоговым кодексом РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Из содержания п. 4 ст. 52, п. 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ усматривается, что налоговое уведомление и требование об уплате налога могут быть вручены лично под расписку, направлены по почте заказным письмом, переданы через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления уведомления и требования по почте заказным письмом они считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) налогового уведомления или требования об уплате налога, направленных налогоплательщику заказными письмами.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 НК РФ, личный кабинет налогоплательщика - информационный ресурс, который размещен на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и ведение которого осуществляется указанным органом в установленном им порядке. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, личный кабинет налогоплательщика может быть использован для реализации налогоплательщиками и налоговыми органами своих прав и обязанностей, установленных настоящим Кодексом.

Порядок получения налогоплательщиками - физическими лицами доступа к личному кабинету налогоплательщика определяется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Налогоплательщики - физические лица, получившие доступ к личному кабинету налогоплательщика, получают от налогового органа в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах (ч. 2 ст. 11.2 НК РФ).

Приказом ФНС России от **.**.**** № ММВ-7-17/260@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (действовавший до **.**.****) которым предусмотрена возможность отправки документов налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом, в том числе требований об уплате.

Пунктами 9, 10 Порядка предусмотрено, что для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению *** к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (за исключением инспекций Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами).

Для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению *** к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль.

При первом входе в личный кабинет необходимо сменить первичный пароль (пункт 15 Порядка). Если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете, первичный пароль блокируется (пункт 16 Порядка).

Приказом ФНС России от **.**.**** № ММВ-7-17/617@ также утвержден порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, предусматривающий возможность отправки документов налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом, в том числе налоговых уведомлений и требований об уплате налога.

Как следует из представленных административным истцом пояснений и доказательств налоговые уведомления *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****, требования *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.****; *** от **.**.**** направлены административному ответчику через личный кабинет налогоплательщика, поскольку **.**.**** ФИО1 осуществлена первичная регистрация в сервисе «Личный кабинет налогоплательщика – физического лица».

При этом доказательств обращения ответчика с заявлением об открытии личного кабинета налогоплательщика, получении им регистрационной карты для использования личным кабинетом и осуществлении входа административным истцом не представлено, так же как и доказательств того, что ФИО1 кабинетом пользовался или пользуется, что налоговые уведомления и требования направлялись или вручались административному ответчику иным способом (лично под расписку, заказной почтой).

Исходя из положений статей 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Поскольку административным истцом не представлены доказательства соблюдения требований ст. 69 НК РФ, а из материалов дела не следует, что ФИО1 лично, либо через представителя, обращался в налоговый орган с заявлением о доступе к личному кабинету налогоплательщика, получил регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика, в которой указаны логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль, затем произвел смену первичного пароля в течение одного календарного месяца с даты регистрации и осуществлял вход в личный кабинет, а также, что налоговые уведомления и требования направлялись административному ответчику иным способом, суд приходит к выводу, что административные исковые требования МИФНС *** по **** о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы *** по **** к ФИО1 о взыскании задолженность в сумме 74 279,94 руб., в том числе: транспортного налога с физических лиц за 2016,2017,2018,2019,2020 в размере 64 203,00 руб., пени в размере 10 076,94 руб. - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд **** в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 05.12.2022