91RS0023-01-2022-000562-59

Дело № 2-441/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2022 года.

05 августа 2022 года пгт. Черноморское

Черноморский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи - Кутепова Т.В.

при секретаре - Олевской А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о переводе земельного участка из одной категории в другую,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о переводе земельного участка из одной категории в другую.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 10336 +/- 36 кв.м с кадастровым номером 90:14:090801:492, расположенный по адресу: , ФИО5 с/с, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. При обращении истца в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о переводе данного земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли рекреационного назначения для организации отдыха, туризма» в связи с его соответствием утвержденному документу территориального планирования – совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия информации о создании охраняемых природных объектов на земельном участке, а также соответствия испрашиваемого целевого назначения данного земельного участка утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации. ДД.ММ.ГГГГ истцу пришло Уведомление Госкомрегистра об отказе во внесении в ЕГРН соответствующих сведений по причине отсутствия информации о создании охраняемых природных объектов на земельном участке, а также по указанным выше основаниям.

В связи с изложенным, просит суд обязать ответчиков осуществить перевод принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером 90:14:090801:492 из категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения» в категорию земель «Земли рекреационного назначения для организации отдыха, туризма».

Стороны в заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, согласно требованиям ст. 113 ГПК РФ, ходатайств об отложении слушания по делу, доказательств уважительности причин своей неявки в судебную коллегию не представили.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу части 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 3 ГПК РФ разъясняется, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Способы защиты гражданских прав и прав на землю определены, соответственно, в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и главе 9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Так защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ).

Суд установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 10336 +/- 36 кв.м с кадастровым номером 90:14:090801:492, расположенного по адресу: , ФИО5 с/с, категория земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сельскохозяйственное использование, сведения об объекте имеют статус актуальные, согласно Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-13).

Истец обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым с заявлением о переводе данного земельного участка из категории «земли сельскохозяйственного назначения» в категорию «земли рекреационного назначения для организации отдыха, туризма» в связи с его соответствием утвержденному документу территориального планирования – совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано по причине отсутствия обоснования такого перевода, а также соответствия испрашиваемого целевого назначения данного земельного участка утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации (л.д.6-8).

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ФИО1 – ФИО3 через Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по обратилась в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 90:14:090801:492 с «сельскохозяйственного использования» на «рекреацию».

Уведомлением специалиста Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО4 № КУВД-001/2021-32103835/1 от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано во внесении изменений в ЕГРН сведений об изменении вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения до его перевода в другую категорию, который осуществляется в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» (л.д.9-11).

При этом, установленные судом обстоятельства: отказ Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о переводе земельного участка из одной категории в другую, а также отказ Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № КУВД-001/2021-32103835/1 от ДД.ММ.ГГГГ об изменении вида разрешенного использования земельного участка не обжалованы, сведения о таком, в материалах дела отсутствуют.

Обратившись с настоящим иском в суд, истец указывает на отсутствие возможности полноценного использования принадлежащего ему земельного участка в установленной категории – «земли сельскохозяйственного назначения», избрав способ защиты своего права посредством изменения назначения земельного участка, указав предполагаемую категорию - «земли рекреационного назначения».

Как указано в п. 8 ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно п. 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (п.п.1), земли особо охраняемых территорий и объектов (п.п.4).

В силу п. 1 ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Так, в силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется на основании положений Земельного Кодекса Российской Федерации и Закона о переводе земель, а также нормативными положениями иных Федеральных Законов.

Статьей 8 ЗК РФ определено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении:

- земель, находящихся в федеральной собственности, - Правительством РФ;

- земель, находящихся в собственности субъектов РФ, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, - органами исполнительной власти субъектов РФ;

- земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, - органами местного самоуправления;

земель, находящихся в частной собственности:

- земель сельскохозяйственного назначения - органами исполнительной власти субъектов РФ;

- земель иного целевого назначения - органами местного самоуправления.

Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую определены Законом о переводе земель.

На основании ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установлены особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий. Перевод земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель допускается в исключительных случаях, связанных с:

- с консервацией земель;

- с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

- с установлением или изменением черты населенных пунктов;

- с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, за исключением размещения на землях, указанных в ч. 2 данной статьи;

- с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

- со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений (далее - линейные объекты) при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

- с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

- с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

- с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", установлено, что для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается соответствующее ходатайство в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства.

Содержание такого ходатайства устанавливается соответствующим органом государственной власти или органом местного самоуправления в части указания следующего: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категорию земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок (п. 3 ст. 2 Закона о переводе земель).

В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается на принципе сохранения целевого использования земельных участков.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" предусмотрено, что перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 7 данного Закона закреплено, что перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения.

Таким образом, согласно приведенной норме перевод указанных земель в другую категорию возможен в случае создания особо охраняемых природных территорий или отнесения земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения, при этом по смыслу данной нормы такому переводу предшествует решение вопроса о создании (присвоения статуса) особо охраняемой территории или об отнесении таких земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения.

Суд, оценив представленные стороной истца доказательства, приходит к выводу, что со стороны истца не представлено подтверждений исключительности перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

Соответствие испрашиваемого земельного участка утвержденным документам территориального планирования, на которые ссылается истец, не свидетельствует об исключительности перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" соответствие испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации, является необходимым условием для перевода категории земель, но не исключительным случаем.

Судом не установлено, а истцом не предоставлено доказательств нарушения ответчиками его прав как собственника земельного участка, создания препятствий в эффективном использовании данного участка в соответствии с категорией земель, к которой он отнесен, и вида деятельности, для осуществления которой он предназначен.

Вместе с тем истец не лишен возможности повторного обращения в соответствующие органы государственной власти с ходатайством о переводе земельного участка из категории "земли сельскохозяйственного назначения" в категорию "земли рекреационного назначения", приведя дополнительные обоснования исключительности перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения в другую категорию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о переводе земельного участка из одной категории в другую, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Черноморский районный суд Республики Крым в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Судья Т.В. Кутепов