28RS0002-02-2021-002922-63 Судья первой инстанции

Дело №33АПа-2705/2023 Михалевич Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 июля 2023 года г.Благовещенск

Судья судебной коллегии по административным делам Амурского областного суда Костырева Е.Л., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело по представлению заместителя прокурора города Белогорска Черемисовой Ю.С. на определение Белогорского городского суда Амурской области от 22 марта 2023 года,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Белогорска» обратилось в Белогорский городской суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Белогорского городского суда Амурской области от 23 декабря 2021 года, которым на МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Белогорска» возложена обязанность организовать проведения работ по освещению пер.Строительный г.Белогорска Амурской области в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 17 мая 2022 года решение Белогорского городского суда Амурской области от 23 декабря 2021 года оставлено без изменения.

Определением Белогорского городского суда Амурской области от 22 марта 2023 года заявление представителя МКУ «Управление ЖКХ администрации г.Белогорска» об отсрочке исполнения судебного акта удовлетворено. Предоставлена отсрочка исполнения решения Белогорского городского суда Амурской области от 23 декабря 2021 года по гражданскому делу №2-2782/2021 по иску заместителя прокурора г.Белогорска к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Белогорска» о возложении обязанности организовать уличное освещение - до 1 июня 2023 года.

В представлении заместитель прокурора города Белогорска Черемисова Ю.С. выражает несогласие с определением суда, просит его отменить и разрешить вопрос по существу. Считает, что нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. Указывает на наличие у МКУ «Управление ЖКХ администрации города Белогорска» реальной возможности исполнить решение суда с момента его вступления в силу. Непроведение земляных работ по установке уличного освещения в весенний и осенний периоды времени в 2022 году указывает на бездействие органа местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Считает, что предоставление отсрочки затягивает исполнение решения суда на длительный период времени, а отсутствие уличного освещения угрожает безопасности дорожного движения неопределенного круга лиц на указанной улице.

В соответствии с частью 1 статьи 315 КАС РФ частная жалоба, представление прокурора подаются и рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 34 КАС РФ, с изъятиями и особенностями, установленными настоящей статьей.

Согласно части 2.1 статьи 315 КАС РФ частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда.

С учетом характера разрешаемого процессуального вопроса в силу частей 2.1 и 3 статьи 315 КАС РФ настоящая частная жалоба подлежит рассмотрению судьей единолично без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

В силу части 1 статьи 189 КАС РФ суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 КАС РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Аналогичные положения содержатся в статье 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Таким образом, предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебных актов разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Удовлетворяя заявление МКУ «Управление ЖКХ администрации города Белогорска», суд сослался на представленные в обоснование заявления об отсрочке документы, свидетельствующие о принятых мерах по подготовке в исполнению решения суда, а также учел, что в настоящее время полное исполнение решения суда невозможно, поскольку Положением «Об предоставлении разрешений на осуществление земляных работ на территории муниципального образования г.Белогорск», утвержденным решением Белогорского городского Совета народных депутатов от 29 сентября 2016 года №47/91, установлен запрет на осуществление земляных работ в период с 15 октября по 15 апреля (зимний период).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу об уважительности причин неисполнения вступившего в законную силу решения суда и о наличии достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Учитывая изложенное, судебная коллегия соглашается с выводами суда об уважительности причин неисполнения вступившего в законную силу решения суда и о наличии достаточных оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

Судом верно указано, что отказ в предоставлении отсрочки исполнения решения суда объективно не приведет к его исполнению надлежащим образом и в полном объеме, в связи с чем не будут достигнуты цели и задачи отправления правосудия.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что МКУ «Управление ЖКХ администрации города Белогорска» были представлены договор субподряда от 11 мая 2023 года, акт о приемке выполненных работ от 18 мая 2023 года, которые свидетельствуют о выполнении работ по устройству уличного наружного освещения по пер.Строительный города Белогорска.

В связи с изложенным, вопреки доводам представления, судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на материалах дела и требованиях процессуального закона, полагая, что исходя из доводов, изложенных в заявлении об отсрочке исполнения решения, основания для предоставления отсрочки имелись.

Руководствуясь положениями статьи 315, 316 КАС РФ, судья судебной коллегии

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Белогорского городского суда Амурской области от 22 марта 2023 года оставить без изменения, представление заместителя прокурора города Белогорска Черемисовой Ю.С. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090 <...>) через суд первой инстанции, то есть через Белогорский городской суд Амурской области.

Судья: Костырева Е.Л.