РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Акбулак 30 сентября 2025 года
Акбулакский районный суд Оренбургской области в составе:
председательствующего судьи Турковой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лапшиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о сохранении помещения в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение,
установил:
ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является собственником земельного участка, категория земель: земли населенного пункта, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый № и здания, назначение: нежилое здание, 2-этажный (подземных этажей – 1), общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН. ФИО3 произведена реконструкция нежилого помещения за счет возведения пристройки, в результате чего произошло увеличение площади нежилого помещения до <данные изъяты> кв.м. Работы по реконструкции нежилого помещения были произведены в целях повышения благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в результате выполненных работ условия значительно улучшились. Произведенные работы соответствуют требованиям СНиП, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан. ФИО3 обратилась с заявлением об узаконении реконструированной постройки в администрацию Акбулакского района Оренбургской области и получила ответ, согласно которому по результатам работы комиссии по вопросу самовольно возведенной пристройки к нежилому помещению в связи с реконструкцией по адресу: <адрес> принято отрицательное решение и ей было рекомендовано обратиться в суд. Согласно экспертному заключению ООО «Бюро оценки и судебной экспертизы» в результате проведенной экспертизы соответствия (несоответствия) санитарно-эпидемиологическим требованиям нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> установлено соответствие требованиям санитарно-эпидемиологическим нормам. Согласно отчету проведенной экспертизы здания расположенного по адресу: <адрес> на соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности, существенных нарушений норм пожарной безопасности, предъявляемого объекта не выявлено, фактические параметры, характеризующие противопожарную безопасность объекта экспертизы, обеспечены соблюдением нормативных требований противопожарной защиты объекта. Как следует из представленных заключений по результатам обследования технического состояния строительных конструкций здания, строительные конструкции здания, расположенного по адресу: <адрес> на момент проведения экспертизы обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, в полной мере отвечают требованиям эксплуатационной надежности, соответствуют требованиям действующей нормативной документации в области строительства, пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам. Техническое состояние здания в целом оценивается как работоспособное. Самовольно реконструированное нежилое здание соответствует санитарным, пожарных нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью. Просила суд сохранить нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №, в реконструированном виде; признать за ФИО3 право собственности на недвижимое здание общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в своем письменном заявлении просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, настаивала на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО Акбулакский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В своем письменном отзыве на исковое заявление не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что в соответствии с заключением эксперта реконструированное нежилое помещение соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, а также в соответствии с земельным законодательством утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой установлен вид разрешенного использования: магазины, что подтверждается постановлением администрации МО Акбулакский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории».
В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
В силу ст. 8 ГК РФ – гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
В соответствии с п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в статье 10 данного Кодекса, а способы защиты в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права. Применение названного способа защиты права возможно только судом.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Согласно п.п. 5 п.3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится в том числе выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
На основании п. 6 ст. 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации создание, использование, реконструкция и любые иные изменения объектов недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации, государственным градостроительным нормативам и правилам и правилам застройки.
Из материалов дела следует и подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, что ФИО3 является собственником земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли (земельные участки для размещения объектов оптовой и розничной торговли), общая площадь 1468 кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес> и здания, назначение: нежилое здание, 2-этажный (подземных этажей – 1), общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес>
ФИО3 произведена реконструкция нежилого помещения за счет возведения пристройки, в результате чего произошло увеличение площади нежилого помещения до <данные изъяты> кв.м.
Согласно позиции ФИО3, основанной на заключении о результатах исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом ООО «Системы оценки», объект исследования – нежилое здание, общей площадью 1227,4 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям санитарных норм и правил, а также пригодно для безопасного нахождения людей. Объект недвижимости используется по назначению.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в администрацию МО Акбулакский район Оренбургской области с обращением о согласовании самовольно произведенных переустройств и перепланировки здания по адресу: <адрес> однако в административном порядке вопрос о сохранении помещения в реконструированном состоянии разрешить не представилось возможным.
В ходе рассмотрения дела судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ИП ФИО1, представившей заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно выводам которого, технические характеристики и конструктивные решения реконструированного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> соответствует требованиям строительных норм и правил (СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения), в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям, противопожарным требованиям (в планировочном плане), предъявляемым к общественным зданиям. Местоположение реконструированного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям градостроительных норм и правил (СП 42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, п. 4.1 СП 118.13330.2012 Общественные здания и сооружения), в части того, что часть реконструированного объекта (пом. № на плане первого этажа) расположены за пределами отведенного земельного участка с кадастровым номером №, то есть расположены на территории общего пользования кадастрового квартала № Месторасположение реконструированного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> соответствует противопожарным требованиям, регламентированными СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространение пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты. Техническое состояние строительных конструкций реконструированного нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> не обуславливает их отнесение к категории недопустимого, или аварийного технического состояния. При эксплуатации строения опасность внезапного разрушения отсутствует, угроза утраты работоспособности, отказа конструкций или отдельных элементов отсутствует, то есть, в техническом плане, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> не создает угрозу для жизни и здоровья граждан и/или порчи имущества.
Заключение соответствует требованиям ст.86 ГПК РФ, согласуется с другими доказательствами по делу, выводы эксперта мотивированы и не содержат неоднозначного толкования на поставленные судом вопросы, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, оснований сомневаться в достоверности данного заключения у суда не имеется.
Сторонами указанное экспертное заключение не оспорено, доказательств, опровергающих выводы эксперта, не представлено.
Оценив заключение судебной экспертизы, суд принимает его в качестве допустимого доказательства по делу.
В судебном заседании установлено, что реконструкция нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> была произведена ФИО3 – собственником нежилого помещения, сам объект в реконструированном виде соответствует пожарным, строительным и санитарным нормам и правилам.
Назначение земельного участка, на котором расположено нежилое здание – земельные участки для размещения объектов торговли.
Постановлением администрации МО Акбулакский район Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п утверждена схема расположения земельного участка общей площадью 36 кв.м. на кадастровом плане территории для постановки на государственный кадастровый учет, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, местоположение: <адрес> территориальная зона: ОД.1. Многофункциональная общественно-деловая зона.
Таким образом, указанное в заключении эксперта несоответствие в части расположения земельного участка устранено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о сохранении нежилого здания, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: адресу: <адрес> кадастровый №, в реконструированном виде.
При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить исковые требования по заявленным истцом основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статья 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относит, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам.
Эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами, специалистами (ч.4 ст.95 ГПК РФ).
Согласно 96 ГПК РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам, или другие связанные с рассмотрением дела расходы, признанные судом необходимыми, предварительно вносятся на счет, открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, соответственно Верховному Суду Российской Федерации, кассационному суду общей юрисдикции, апелляционному суду общей юрисдикции, верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области, суду автономного округа, окружному (флотскому) военному суду, управлению Судебного департамента в субъекте Российской Федерации, а также органу, осуществляющему организационное обеспечение деятельности мировых судей, стороной, заявившей соответствующее ходатайство. В случае, если указанное ходатайство заявлено обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях (часть 1). В случае, если вызов свидетелей, назначение экспертов, привлечение специалистов и другие действия, подлежащие оплате, осуществляются по инициативе суда, соответствующие расходы возмещаются за счет средств федерального бюджета (часть 2). Суд, а также мировой судья может освободить гражданина с учетом его имущественного положения от уплаты расходов, предусмотренных частью первой настоящей статьи, или уменьшить их размер. В этом случае расходы возмещаются за счет средств соответствующего бюджета (часть 3). Возврат сторонам неизрасходованных денежных сумм, внесенных ими в счет предстоящих судебных расходов, производится на основании судебного постановления. Порядок возврата сторонам неизрасходованных денежных сумм устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 4).
На основании ч.3 ст.97 ГПК РФ денежные суммы, причитающиеся экспертам, выплачиваются по окончании судебного заседания, в котором исследовалось заключение эксперта, за счет средств, внесенных на счет, указанный в части первой статьи 96 настоящего Кодекса.
Определением Акбулакского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ИП ФИО1, экспертизу постановлено провести за счет средств федерального бюджета.
Экспертиза проведена, заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ получено и исследовано судом.
Согласно справке эксперта ИП ФИО1 стоимость проведения экспертизы составила 47000 рублей.
Учитывая изложенное, расходы по проведению судебной строительно-технической экспертизы подлежат возмещению эксперту ИП ФИО1 за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента Оренбургской области.
Для обеспечения оплаты экспертизы ФИО3 на счет Управления судебного департамента в Оренбургской области внесена денежная сумма в размере 7000 рублей, что подтверждается чеком ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО3 представила заявление о возврате указанных денежных средств.
Поскольку экспертиза проведена за счет федерального бюджета, неизрасходованные денежные средства в размере 7000 рублей должны быть возвращены ФИО3
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Сохранить в реконструированном виде нежилое здание, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый №.
Признать за ФИО3 (паспорт №) право собственности на нежилое здание общей площадью 1227,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый №, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №.
Возместить индивидуальному предпринимателю ФИО1 расходы на проведение судебной строительно-технической экспертизы по гражданскому делу № (№ по иску ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о сохранении помещения в реконструированном виде и признании права собственности на нежилое помещение в размере 47000 (сорок семь тысяч) рублей за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Оренбургской области, по следующим реквизитам: получатель платежа ИП ФИО2 ИНН <***>, р/с 40№, филиал «<данные изъяты>», БИК №, к/с №.
Возвратить ФИО3 ФИО13 со счета Управления Судебного департамента в <адрес> неизрасходованные денежные средства в размере 7000 (семь тысяч) рублей, внесенные в счет оплаты судебной экспертизы по гражданскому делу № (№), по следующим реквизитам: получатель ФИО3 ИНН №, р/с №, банк получателя <данные изъяты>, к/с №, ИНН №, КПП №, ОКПО №, ОГРН №.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Туркова А.С.
Мотивированное решение составлено 14.10.2025 года.
Судья Туркова А.С.