Решение по делу № 2А-326/2022 от 07.12.2022 | Сычевский районный суд (Смоленская область)

Дело № 2а-326/2022

УИД 67RS0022-01-2022-000531-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новодугино Смоленской области 7 декабря 2022 года

Сычёвский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Ковязиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании причитающейся к уплате сумм налогов, пеней,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> (далее по тексту МРИ ФНС № по <адрес>) обратилась в суд административным иском к ФИО1 о взыскании налога и пеней, указав, что ФИО1 состоит на учете в МРИ ФНС №, имеет в собственности земельные участки, которые являются объектами налогообложения. В нарушение налогового законодательства административный ответчик ФИО1 не произвела уплату налога и пеней, в связи с чем, образовалась недоимка по налогу и пеням в сумме 1815 рублей 27 копеек. Ответчику направлялись требования об уплате налога, которые в добровольном порядке налогоплательщиком не исполнены. Поскольку до настоящего времени сумма налога не уплачена, Межрайонная ИФНС России № по <адрес> вынуждена обратиться в суд, и, ссылаясь на главу 31, ст. ст. 45, 48, 70, 75, 389, 391-396 НК РФ, просит суд взыскать с административного ответчика в доход бюджета вышеуказанную сумму налога и пеней. Также Межрайонная ИФНС России № по <адрес> просит признать причины пропуска срока для обращения с административным иском в суд уважительными и восстановить пропущенный срок, учитывая, что она преследует цель защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, а налогоплательщиком нарушена обязанность по уплате законно установленных налогов в бюджет, что является невосполнимыми потерями для бюджета и его неполному формированию. Кроме того, на налоговом учете состоит более 180 000 физических лиц, в связи с чем имеет место большая загруженность сотрудников инспекции по своевременному оформлению документов для обращения в суд, связанная с вводом и промышленной эксплуатацией промышленного комплекса АИС Налог-3, а также со структурными штатными изменениями инспекции.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме.

Положениями ст. 57 Конституции РФ и ст.ст. 3, 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Как указано в ч.1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В соответствии со ст. 397 Налогового кодекса Российской Федерации налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов.

В статье 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, исполнить обязанность по уплате налога.

В силу положений п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Согласно п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ, в случае установления факта пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Судом установлено и следует из письменных материалов административного дела, что ФИО1 состоит на налоговом учете в качестве налогоплательщика, имеет в собственности два земельных участка: земельный участок площадью 1000 кв.м. с кадастровым номером 67:13:0380101:5, расположенный по адресу: <адрес>, д. Устиниха, земельный участок площадью 1200 кв.м. с кадастровым номером 67:13:0380101:6, расположенный по адресу: <адрес>, д. Устиниха, в коллективно-долевой собственности находятся два земельных участка: с кадастровым номером 67:13:0030102:244, расположенный по адресу: <адрес>, и с кадастровым номером 67:13:0000000:80, расположенный по адресу: <адрес>, ТОО «Днепровское».

Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ-2014 года был начислен земельный налог в размере 420,46 рублей. Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ был начислен земельный налог в размере 295,00 рублей. Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год был начислен земельный налог в размере 295,00 рублей. Согласно налоговому уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год был начислен земельный налог в размере 666 рублей. В связи с неуплатой налогоплательщиком в установленный срок налогов и сборов были направлены: требование N 14153 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, где налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36); требование N 17872 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, где налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37), требование N 13374 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, где налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), требование N 11772 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, где налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40), требование N 96885 от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени, где налогоплательщику предложено погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42).

Шестимесячный срок для обращения с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, установленный п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 286 КАС РФ исходя из срока, указанного в последнем налоговом требовании, в данном случае истек ДД.ММ.ГГГГ.

Определением врио мирового судьи судебного участка N 40 в муниципальном образовании "<адрес>" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отказано Межрайонной ИФНС России N 2 по <адрес> в выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций с должника (л.д. 24).

Настоящий административный иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (п. 1 ст. 3 НК РФ), в данном случае следует исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в п. 3 ст. 48 НК РФ в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться этим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с физических лиц.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Также Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных норм права, истец на дату обращения с административном иском утратил право на принудительное взыскание налога в отношении ФИО1. Своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий. Административный истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

В соответствии ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске МРИ ФНС № по <адрес> срока для обращения в суд без уважительной причины, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290-264 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО1 о взыскании причитающейся к уплате суммы налогов, пеней - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Сычевский районный суд Смоленской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

В соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Судья Е.А. Ковязина