Дело № 2а-163/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000197-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 21 апреля 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

И.о. главы муниципального района «Ононский район» ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, указывая в обоснование, что решением Ононского районного суда на администрацию МР «Ононский район» возложена обязанность в срок до 31.12.2022 г. разработать проект рекультивации несанкционированного места размещения отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на территории МР «Ононский район» и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации. 3 марта 2023 г. судебным приставом- исполнителем Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю на основании исполнительного листа № от 21.04.2022 г. возбужденного исполнительное производство №. 15.03.2022 г. судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 23.03.2023 г., возложена обязанность по уплате исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Исполнить указанное судебное решение в установленный срок не предоставляется возможным, так как в бюджете муниципального района отсутствуют средства для проведения мероприятий по рекультивации земель. Администрацией района проведена оценка и расчет требуемых средств на проведение работ по уборке мусора. Для уборки несанкционированной свалки на территории <адрес> требуется <данные изъяты>., на территории других поселений <данные изъяты> Администрацией района в <данные изъяты> неоднократно направлялись обращения о выделении денежных средств. Просит суд освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора, возложенного Постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 15.03.2023 г. в рамках исполнительного производства №

В судебное заседание представитель административного истца администрации МР «Ононский район» не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

В судебное заедание представитель административного ответчика Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО2 не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в их отсутствие, представила суду отзыв по заявленным требованиям.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Ононского районного суда Забайкальского края от 26 января 2022 года частично удовлетворены исковые требования <данные изъяты>, признано незаконным бездействие администрации муниципального района «Ононский район» Забайкальского края по непринятию мер по ликвидации и рекультивации несанкционированной свалки отходов, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № на территории муниципального района «Ононский район».

На администрацию муниципального района «Ононский район» Забайкальского края возложена обязанность в срок до 31.12.2022 ликвидировать несанкционированное место размещения отходов, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № на территории муниципального района «Ононский район» Забайкальского края; в срок до 31.12.2022 разработать проект рекультивации несанкционированного места размещения отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № на территории муниципального района «Ононский район» Забайкальского края, и приступить к рекультивации указанного земельного участка в соответствии с разработанным проектом рекультивации.

03 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Г.И.Б.. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации МР «Ононский район».

Пунктом 2 постановления должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления.

Определением Ононского районного суда от 18 апреля 2023 года администрации МР «Ононский район» предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Согласно ответу администрации МР «Ононский район» за исх. № от 23.03.2023 г. по ликвидации свалок на территории МР «Ононский район» в <данные изъяты> неоднократно направлялись обращения о выделении денежных средств, произведена оценка и расчет, требуемых средств на проведение работ по уборке мусора. Согласно локально-сметного расчета для уборки несанкционированной свалки на территории с<адрес> требуется <данные изъяты>, на территории других поселений <данные изъяты> В бюджете муниципального района средства для ликвидации несанкционированных свалок отсутствуют.

3 апреля 2023 года судебным приставом-исполнителем Ононского РОСП ФИО3 главе муниципального района «Ононский район» Б.О.А. вынесено предупреждение о привлечении к уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствования их исполнению.

15 марта 2023 года судебным приставом-исполнителем Г.И.Б. было вынесено постановление о взыскании с администрации муниципального района «Ононский район» исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., в связи с неисполнением требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

4 апреля 2022 года главой муниципального района «Ононский район» на имя и.о. министра природных ресурсов <данные изъяты> края З.Д,А. с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств для исполнения требования с приложением актов комиссионного обследования, локально-сметных расчетов, фотоматериалов

Представленные суду документы свидетельствуют о том, что должником были совершены действия, направленные на исполнение решения суда, направлялись ходатайства о выделении денежных средств для проведения мероприятий по уборке мусора, в связи с отсутствием собственных средств.

Учитывая доводы заявителя, имущественное положение должника, суд полагает необходимым освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется. Суд приходит к выводу о принятии должником возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительного документа, суд полагает возможным освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 15 марта 2023 года, взысканного по исполнительному производству № от 3 марта 2023 года в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский

Решение принято в окончательной форме 21 апреля 2023 года.